龙泉市水利局关于市十七届人大四次会议第37号建议的答复

胡建兵代表：

你在市十七届人大四次会议上提出“关于加快争取安吉水库项目的建议”已收悉。感谢你对水利工作的关心和支持。现将建议有关情况答复如下：

为了使城区的防洪能力从20年一遇提高至50年一遇，上世纪90年代中期，龙泉水利局谋划了安吉水库项目，这个项目被列入了龙泉的历次五年规划。2012年12月完成建设必要性及规模论证，2015年列入水利部《水利改革发展“十三五”规划》，后在2018年7月中期调整时调出该项目。该项目在省水利厅“十三五”、“十四五”规划作为储备类项目列入。2019年，该项目纳入了浙江省《瓯江流域防洪规划》。2025年，列入了省水利厅重大项目前期的任务清单。

谋划的安吉水库位于八都溪安吉村上游1km处，坝址以上集水面积为390km²，占城区以上汇水面积的27%，为龙泉溪上游防洪控制工程，是一座以防洪为主，兼顾发电及改善生态环境等综合利用的中型水库。工程建成后，通过错峰补偿调节，可使城区50年一遇洪水由4200m³/s削减至3500m³/s，使城区防洪标准由现状20年一遇提高至50年一遇。

2023年4月，水利局委托相关专业单位谋划了安吉水库的三个建设方案。

方案一：采用常规建库方式，大坝采用砼重力坝，防洪库容2570万m³，总库容为3950万m³。移民2390人，征地约3600亩，其中耕地1750亩，其余为山林地。工程静态总投资约41亿元。

方案二：小拓库方案。水库建设思路从“移人”转到“移山”，即对库区山体进行拓库扩容，拓库面积1.3km²。大坝采用砼重力坝，防洪库容2300万m³，总库容2765万m³。征地约2830亩，其中耕地330亩。结合砂石原料开发等工程一并实施，工程静态总投资约95亿元。

方案三：大拓库方案。拓库面积2.5km²。大坝采用砼重力坝，防洪库容2550万m³，总库容4200万m³。征地约4500亩，其中耕地405亩。结合砂石原料开发等工程一并实施，工程静态总投资约190亿元。

综合比较认为，三个方案，关键问题是投入和产出比严重不匹配。水库功能比较单一，除防洪效益外，其它效益不明显。

方案一，要移民2390人，征地约3600亩，其中耕地1750亩，工程静态总投资约41亿元，这对于“九山半水半分田”的龙泉，政策处理难度极大，而且巨额的政策处理费用是地方财政难以承受的。

方案二和方案三占用耕地少、移民少，但实施的难度很大。1.投资巨大。投资分别达到95亿元和195亿元，虽说有砂石出让的收益，但近年来砂石市场萎缩，周边县呈饱和状态，而且因交通问题，龙泉的砂石很难外运或缺少竞争力。2.审批难。大体量的挖山拓库没有先例，资规、林业、环保的审批难度大。3.弃方量大。表土利用难度大，目前龙泉市境内无相应容量的弃渣场地或工程利用需方。4.工程建设周期长。小拓库和大拓库开挖山体土石方量分别约为1.1亿m³和2.5亿m³，工期至少需要10年和25年以上，而且这还是建立在砂石料能顺利出让的基础上。5.利用效益低。水库在汛前需要空库运行，水资源利用和整体生态环境相对较差。

而且，规划的温武吉铁路从水库库区穿过，水库和铁路建设对彼此之间都会产生影响，更增加了项目落地的难度。

鉴于以上因素，为使龙泉市城区防洪标准达到50年一遇，水利局组织专业技术人员，深入实地踏勘，结合龙泉实际情况，提出以分支流建水库控制代替安吉水库以解决龙泉市城区防洪标准问题。其中以梅溪水库为龙头水库，拟在瑞垟二级水电站厂房上游约1000m处新建水库大坝，坝址以上集雨面积为191.67k㎡，本工程挡水建筑物初步选用为砼重力坝，坝底高程为370m，坝顶高程为541.5m，溢流堰顶高程535.0m，最大坝高171.5m，坝长约400m。初拟总库容约为2.05亿m³，增加防洪库容约4000万m³。水库规模为大（二）型，工程任务以防洪、供水、改善水生态环境为主，结合发电、灌溉等综合利用，工程总投资约50亿元。工程建成后，结合目前在建的均三水库及其他支流上的防洪水库，可确保龙泉市城区防洪标准达到50年一遇以上。

目前梅溪水库已委托开展前期可行性研究工作，我局将积极与发改部门协调沟通，争取将梅溪水库纳入国家级《“十五五”水安全保障规划》《水利气象领域“两重”建设实施方案》和省级《瓯江流域综合规划》《“十五五”水安全保障规划》，为后续项目立项、审批等流程的顺利开展奠定坚实基础。

以上答复如有不妥，请与龙泉市水利局联系，希望你们一如既往地关心和支持水利工作，多提建设性的意见和建议