根据省委统一部署，2024年3月15日至5月20日，省委第十巡视组对龙泉市开展了巡视。8月6日，省委巡视组向龙泉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
龙泉市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好巡视整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。龙泉市委第一时间召开落实省委巡视反馈问题整改部署会和市委常委会会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省、市有关会议文件精神，以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的作风抓好巡视反馈问题整改。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由市委书记任组长，市委副书记任副组长，其他常委同志为成员的巡视整改工作领导小组，对巡视反馈的问题进行逐一分析、反复研究，并经市委常委会审议，最终形成整改方案。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。龙泉市委带头落实巡视整改主体责任，制定市领导领衔督办工作制度，协同推进、标本兼治，确保反馈问题全面彻底整改。
在巡视整改工作中，给予党纪处分174人（党内警告102人，党内严重警告32人，撤销党内职务1人，留党察看7人，开除党籍32人）；政务处分38人（警告18人，记过3人，记大过3人，降级1人，撤职4人，开除9人）；组织处理4人（调离岗位1人，责令辞职1人，解聘2人）；诫勉76人，教育提醒116人；建立完善制度56项；挽回经济损失6651.04万元。
一、关于“整改责任未压实，整改不到位问题突出”问题的整改情况
（一）坚决扛起整改政治责任。成立巡视整改工作领导小组及办公室、集中工作组，加强对巡视整改全过程领导、全链条督促、全领域把关。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，对落实省委巡视整改不彻底、边改边犯等问题深入剖析根源、认真反思原因，并开展追责问责。落实巡视问题整改“每周报告、半月晾晒、每月汇报”机制，坚持“一项整改任务、一名责任领导、一个工作班子、一套解决方案”，推动实现整改一个问题、规范一个领域。
（二）完成“五个山庄”违建问题整改。依法拆除原信义山庄违法建筑，完成区块复耕复绿，并开展追责问责。开展专项整治，对全市违建别墅问题进行再排查，并推进新增农村乱占耕地建房和设施农业用地排查整治。编制《五个山庄拆后利用用地研究方案》，出台《龙泉市建设项目用地全过程管理工作方案》等制度，加强建设项目用地、设施农业用地全过程管理，全面完成“五个山庄”违建问题整改。
（三）全面清零存量违法建筑。开展违法建筑专项整治行动，通过“五个一批”整改举措，处置存量违法建筑6261宗111.01万㎡。开展存量违建再排查再整治行动，同步处置180宗17.23万㎡，并通过线上检查、线下抽查方式，确保违建处置质量。出台《龙泉市违法建筑处置办法》等处置政策，健全违法建筑治理常态长效机制，全力巩固治理成效。
（四）全力整治水环境。开展涉水问题大排查大整治，完成莱茵花园、创美苑等老旧小区雨污分流改造，推进溪北污水厂扩建（三期）建设。开展金沙溪周边联建房截污纳管专项治理行动，全面整治周边六小行业、工业企业、农贸市场等。推进城区联建房区块雨污分流改造，编制《龙泉市城区联建房小区基础设施改造提升专项行动方案（2024-2026）》，完成龙翔小区等10个联建房小区改造前期工作。建成城区智慧污水管网平台，完成城区410余公里的污水雨水管网数据建库管理，形成城市地下水市政管网“一张图”。
二、关于“在学深悟透习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，一以贯之抓落实上有差距”问题的整改情况
（一）深入开展大学习大调研。严格落实“第一议题”制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等主题宣讲活动。抓实调查研究，市委理论学习中心组成员围绕重点领域领衔开展12个重大调研课题，推动解决发展难题。体系化推动宣传教育，打造6个现场教学点和3条精品路线，组织党员干部开展现场学习。打造实践成果，推动龙泉宝剑博物馆建成开馆，完成《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》复审编纂。
（二）保护传承弘扬剑瓷文化。推进龙泉青瓷大系复刻，推出端午铸剑、“非遗进校园”等活态传承活动，“不灭窑火”文旅IP入选省文化基因激活工程标志性项目培育名单。开展剑瓷产业“壮腰”行动，与省二轻集团合作，拓展剑瓷产品国内外市场，2024年剑瓷产业增加值同比增长9.4%，新增省级科技型剑瓷中小企业16家。加大大窑龙泉窑遗址保护力度，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的管、宣、教一体化文保新模式。推进龙泉宝剑地理标志证明商标和产品保护申报，发布“龙泉宝剑锻制技艺”图文表述使用指南，多措并举推动解决“龙泉宝剑”商标问题。
（三）深入践行“两山”理念。推进文旅产业提质增效，制定《龙泉文旅振兴发展三年行动计划》，出台《加快文旅融合高质量发展的若干意见》，2024年全域旅游人数374.2万人次，同比增长14.4%。系统推进披云青瓷文化园、龙泉山、住龙、宝溪等国家4A级景区品质提升，龙泉市创成浙江省5A级景区城，溪头村入选世界最佳旅游乡村。加快竹木产业转型升级，制定《推进竹木产业高质量发展若干意见》，2024年竹木产业规上产值19.58亿元，同比增长22.3%。
三、关于“在推动‘八八战略’走深走实，服务保障高质量发展上存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）持续提升科技创新水平。2024年完成职业技能培训4103人次，招引青年大学生1797人，新增高技能人才2245人次，培育汽配中级职称研发人员119人。新认定省级科技型中小企业82家、国家高新技术企业19家，完成“小升规”企业26家；建成首个国家级博士后工作站及10家省级企业研发平台。全年实施智能化技术改造项目45个，投用工业机器人50台，完成技改投资11.81亿元、同比增长85.8%、增速排名丽水第1。2024年，龙泉市GDP达到201.48亿元，同比增长7.5%、增速列全省第5。
（二）持续深化数字经济提质增效。2024年新增数字经济核心产业规上企业3家，企业总数同比增长75%，全年数字经济核心产业制造业增加值同比增长49.1%，增速排名丽水第1。全面实施企业软硬件一体化改造，2024年新增10亿元数字企业1家，亿元级数字企业3家，数字经济核心产业制造业增加值占规上工业增加值比重达到9.2%，排名丽水第3。围绕新能源汽车热管理、机械电子等产业链，编制更新产业链图谱和重点招引清单，2024年全市累计引进数字经济项目6个，其中核心类1个。
（三）持续提升招商引资效能。2024年全市共引进产业招商项目76个，已开工65个，开工率85.52%，项目退出率、流失率均为0。2024年规上企业亩均税收达到18万元，同比增速20.8%，增速排名丽水第2，超全省增速14.6%，逐渐缩小与全省平均水平的差距。加快五大平台的开发建设，全力构建“1+3+X”产业平台布局，实现产业平台整合集聚发展。借力科创飞地拓宽外资招引渠道，2024年实际利用外资36万美元，同比增长80%。
四、关于“在持续增进民生福祉，实现高水平安全上存在不足”问题的整改情况
（一）扎实推进民生实事项目。2024年省级民生实事33项、丽水市民生实事22项、龙泉市民生实事49项都已全部完成。一是教育领域落实《龙泉市教育现代化发展水平监测指数提升三年行动计划》，通过全国义务教育优质均衡发展市和学前教育普及普惠市省级评估。二是医疗领域启动妇保院二期等多个医疗工程项目，年度县域就诊率不断提升；推进浙丽乡村好医建设，2024年监测95891人次，问诊7688人次，配药16132份。三是养老服务领域3家大型养老机构建设医务室或护理站，满足入住休养老人日常医疗健康需求；完成32个村社老年助餐服务点位建设，并开展堂食、配送餐服务。四是就业领域服务全面加强，累计引进青年创业团队851个，发放创业担保贷款1411万元，开展职业技能培训4103人次，完成高技能人才培育2245人。
（二）纵深推进除险保安工作。印发《龙泉市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》等制度，深入开展“2024交通事故压降攻坚年”、消防安全“百日攻坚”、电诈压降攻坚年等专项行动，深化安全生产、电信网络诈骗精准宣防，荣获浙江省首批“安全发展铜鼎”，实现全市交通事故亡人数、非轻微火灾数双下降，累计劝阻止损电诈财产金额超580万元。
（三）防范化解金融领域风险。建立商业银行不良贷款常态化跟踪机制，定期形成金融风险调研报告和不良贷款统计数据，及时预警并采取有力风险防控措施。推进不良贷款处置，优化贷前审查、贷后管理机制，全面落实商业银行“控新降旧”措施，2024年不良贷款率下降至0.66%。印发《龙泉市属国有企业融资规范性指导意见（试行）》等制度，全面规范国有企业资金出借、担保等行为，强化市属国有企业风险防控。
五、关于“在推动城乡融合发展，奋力打造共同富裕的现代化品质龙泉上有差距”问题的整改情况
（一）推动乡村振兴。加强抛荒耕地整治，积极引导农民复种，推广“水稻再生”“稻耳轮作” 等模式，推动粮食稳面增产。开展食药用菌、畜牧、蔬菜、茶叶、中药材等产业项目竞争性评审，有序推进食药用菌等特色产业提质扩容子项目建设。推进乡村人才队伍建设，出台《龙泉市农业产业人才专项政策》，推进现代“新农人”培育；强化建章立制，严格执行《龙泉市“一肩挑”村（社）干部履职积分管理办法》《龙泉市强化村（社）干部教育管理锻造担当作为“匠心队伍”的实施意见》《关于进一步严格村干部外出请假报告制度的工作提示》等制度文件。强化村干部履职管理，开展村级“头雁”乡村经营类技能培训、选派优秀村干部赴发达地区跟岗锻炼。实施集体经济巩固提升三年行动计划，出台村级集体经济组织债务管理办法，促进集体经济稳健发展。
（二）深化“山海协作”。通过加强与独山港经开区、萧山经开区对接，达成互利共建共识，争取飞地平台招商引资、厂房租赁方面支持，积极运用第三方招商力量，实现平湖-龙泉“飞地经济”产业园出租率提升至100%，实现萧龙科创园出租率提升至60.93%，实现上海奉贤龙泉双创园闲置率降低至57%，并通过签订产业园共建协议、合作协议方式，建立统一合作运营模式，明确收益分成。
（三）加强环境保护。召开全市高水平生态市暨美丽龙泉建设大会，健全常态化生态环境监管制度，推动中央环保督察10个信访件和1个下沉交办问题整改到位。建立青瓷废品规范化处置工作机制，设立回收利用点，有效利用处置5万吨青瓷废品。强化矿山监督管理，开展矿山隐患排查整治，规范矿产开采，做好行刑衔接，推进矿山违法案件查处办理。加强松材线虫病防控，健全疫情防控工作长效监管制度，出台防治方案，坚决遏制疫情蔓延。
六、关于“在落实全面从严治党‘两个责任’，打造新时代清廉建设高地上存在不足”问题的整改情况
（一）落实全面从严治党主体责任。严格落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，严格执行省纪委《关于各级纪委联系提醒党政领导班子成员落实对下级“一把手”和领导班子监督责任的工作办法（试行）》等文件精神，市委常委会每半年组织召开一次全面从严治党专题分析研判会议，市委书记每季度听取市委班子成员落实“一岗双责”情况汇报，以上率下抓好责任落实。由市纪委市监委每季度向市委常委会成员发送落实全面从严治党责任“提醒函”，督促抓好分管领域的党风廉政建设。
（二）坚持一体推进“三不腐”。聚焦国资国企、矿产资源、医药医疗、基建工程等重点领域开展专项治理，严肃查处违纪违法案件，2024年共立案查处238人（县管干部22人），精准运用“四种形态”处理649人次。出台《龙泉市工程建设领域防范打击围标串标暨插手招投标负面行为举报登记制度》，进一步净化招投标市场。深化以案促改，编印《龙泉市违纪违法典型案例选编》，组织观看案件旁听庭审及庭前说纪，梳理9种类型违纪违法本地案例25个，全市各单位开展检视剖析，教育党员干部知纪知规、知行知止。
（三）发挥巡察利剑作用。选优配强巡察机构干部，组织巡前集中培训、巡中以干代训、学习交流等形式提高巡察干部业务水平。有序推进届内市委巡察任务“全覆盖”，2024年对20家单位及98个行政村开展政治巡察，发现问题848个，全覆盖率达84.59%。出台《市委巡察反馈问题整改审核销号办法（试行）》《关于在巡察期间开展立行立改工作的操作办法（试行）》《关于市委巡察期间推动边巡边查工作办法（试行）》等制度，严格执行巡中工作会商机制，建立问题线索会商研判和督办机制，提高发现问题线索质量和成案率。
（四）提升监督执纪能力。深化派驻机构改革，进一步优化派驻机构设置，调整综合监督单位，各派驻机构实现和纪委监委机关集中办公。强化片区协作，通过室组联动、组组联动等实体化运作，统筹整合纪检监察监督力量，提升监督质效。深化全员培训，先后开展审计监督、线索管理、党纪处分条例、公权力大数据监督、舆情处置及安全文明办案等方面内容培训，全市纪检监察干部累计开展培训1750余人次。
七、关于“在强化反腐治贪，持续净化政治生态上发力不够”问题的整改情况
（一）强化重点领域突出问题整治。针对行政执法、审核审批、项目安排、经费补助等重点领域重点环节违纪违法问题频发的部门，责令其进行深入剖析、自查自纠。全力推行公共资源交易全流程“不见面开标+远程异地评标”，深入开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项治理工作，对2023年以来的龙泉市龙窑路西延工程等44个依法招标项目进行了抽查，抽查比例23.91%，对发现的4个方面问题均已整改到位。组织全市重点部门、重点人员和年轻干部等400余人参加职务犯罪案件旁听庭审，参观剑瓷廉韵馆等廉洁文化教育基地。
（二）强化重点项目廉政风险防范。复盘近年来重点项目招引和推进过程中的短板和不足，出台重点项目廉政风险管理办法，建立健全重大项目招引尽职调查、审查审核、决策机制，加强全责任链条管理。动态更新十大产业链招商图谱，完善招商引资全过程闭环管理流程，编制重点盯引清单，加强政府投资基金管理。深化项目全生命周期管控。滚动更新“一库两清单”，加强项目前期论证，建立项目全生命周期管理机制，加强政府投资项目绩效评价，助推政府投资项目提质增效。
（三）进一步构建亲清政商关系。开展公职人员违规从事营利活动、违规借贷专项整治，对发现的问题分层分类处置，依规依纪处理。加强对优化营商环境“一号工程”政治监督，2024年全市共查处破坏营商环境等问题42起。建立违规处置机制，梳理工程领域中介服务机构负面行为清单、分类管理清单，强化信用体制建设。坚持严查严处，引导企业规范经营，助力营商环境持续优化，全面起底问题线索470条，立案4人，移送司法1人，政务警告1人。加强新时代廉洁文化建设，做优做强“剑瓷廉韵”廉洁文化品牌，深化清廉民企建设，2024年完成新增36家清廉企业创建工作。
（四）严查基层“微腐败”。聚焦国资国企、医药医疗、基建工程等重点领域，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现问题线索344条，其中立案91件，依法留置7人，挽回经济损失5456余万元。深入开展“三清一促”专项整治，累计查处腐败和作风问题24个，处理26人，其中党纪政务处分22人，移送司法机关1人。印发《关于开展村干部违规承揽或干预插手本村工程项目建设专项整治工作方案》，2024年以来已对12名违规承揽或干预插手本村工程项目建设的村干部作出党纪政务处分。
八、关于“落实中央八项规定精神，持之以恒纠治‘四风’不扎实”问题的整改情况
（一）深化作风效能革命。组织开展中层科室、基层站所“争先创优强效能”万人双评议活动，进行了两轮日常测评和年终测评，形成前十满意基层单元和后十不满意基层单元清单，查处基层单元干部作风问题161人。坚持“三个区分开来”，激励和约束并重，推进减责免责、澄清正名、打击诬告等工作，营造干事创业浓厚氛围。
（二）加大“四风”问题查处力度。持续开展正风肃纪“月亮”行动，重点查处“酒局牌局”、违规收受礼品礼金、有偿陪侍等享乐主义、奢靡之风问题，以及“慵懒散慢推拖”等形式主义、官僚主义问题。2024年以来，共计开展监督检查12轮次，共查处违反中央八项规定精神53人。全面开展公务接待、公务用车、办公用房、资产管理、机关食堂管理等方面的自查自纠和监督检查；开展酒驾醉驾、涉黄涉赌涉毒问题集中整治，完善党员干部、公职人员问题线索移送和快查快办机制，严查背后的“四风”问题。
（三）持续深化基层减负工作。制定并印发《整治形式主义为基层减负十二个重点领域工作要点》《2024年督查检查考核年度计划》《2024年市直单位督查检查考核事项备案清单》等系列文件，整合归并督查检查考核事项。已删减2023年整治后保留的贯通到镇街、村社的政务应用1个，取消政务公众账号7个、解散工作群组117个、取消手机答题4项。对“指尖上的形式主义”专项整治工作开展“回头看”，杜绝反弹回潮。
（四）扎实开展党纪学习教育。坚持传导责任压力，通过逐级个人谈话、集体谈话等形式，提高作风建设的思想认识。将3起典型违反中央八项规定问题纳入《龙泉市违纪违法典型案例选编》，发出违反中央八项规定精神通报1起，督促全市100余个单位（部门）结合理论中心组、主题党日、三会一课等开展学习。全市各级党组织结合党纪学习教育，开展纪法学习、警示教育、廉洁提醒，强化对党员干部的管理，通报典型案例614次，开展廉政家访242次，组织谈话4756次。
九、关于“领导班子自身建设不够硬，队伍建设存在短板”问题的整改情况
（一）有效发挥“领头雁”作用。加强学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，高质量完成市委理论学习中心组学习会、“剑川讲坛”等15次。严格落实市委抓干部、党建和人才科技主体责任，开展2024年度干部选拔任用工作“一报告两评议”，认真落实市委书记“四个一”履职等制度，开展基层党建现场交流会和基层党建工作述职评议，召开“三支队伍”工作推进会，夯实人才工作基础。
（二）提升攻坚克难担当能力。狠抓带征土地问题整改，多次召开专题推进会，推动相关单位党组深入检视剖析，并针对4个地块395381.81㎡的带征土地，按照“项目建设、委托盘活”两大路径进行整改。进一步加强队伍建设，先后完成三个批次154人干部调整工作，分批次调整不适宜担任现职的干部10名，全力推进勤廉基层单元建设典型案例等工作，领导班子和领导干部攻坚克难能力不断提高。
（三）严格把关管理“两代表一委员”。建立健全“两代表一委员”推荐、联审、公示和退出等机制，加强职能部门监督信息沟通共享，织密建强“代表委员”监督网络。开展专题培训和警示教育，提升“两代表一委员”纪律法规、履职尽责等方面能力，并严格落实日常监督管理职责。
（四）匡正选人用人风气。印发《关于在全市开展选人用人问题专项整治行动的工作方案》，开展“机关企事业单位降格招聘问题”等九大专项整治行动，完成排查问题整改，并对相关人员予以处理。建立长效机制，印发《龙泉市属国有企业招聘工作人员工作相关指引》，持续开展国企人事管理制度落实执行情况实地检查，推动国企人员招聘规范化、制度化。
（五）提升“双招双引”含智量。强化人才招引，围绕汽配、生物医药等重点产业，赴四川、湖南、湖北等地举办赴外招才引智活动30场，2024年新增高校毕业生2899人。加快人才培育，通过社会化培训、企业等级认定等方式，2024年新增高技能人才2198人，制造业高技能人才占比由4.9%提升至10.83%。引进人才科技产业类项目5个，建成国家级博士后工作站1家，全职博士进站1名，并累计招引博士后20人。
下一步，龙泉市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持政治统领，把巡视整改主体责任一贯到底。把巡视“后半篇文章”与党的建设融合推进，继续抓好组织领导、统筹谋划、督查推进，确保把“问题清单”变为“成果清单”，向党和人民交上一份满意的“政治答卷”。二是坚持标本兼治，把反馈问题后续整改一盯到底。对已经完成的整改事项，组织开展巡视整改“回头看”，对尚未全部完成或需要逐步解决的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对问题易发多发的领域和环节，深刻反思问题产生的根源，着力消除制度盲区、堵住管理漏洞。三是坚持勤廉一体，把政治生态涵养巩固一抓到底。树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，进一步健全完善“抓人”和“促事”相结合的干部立体考核机制，引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，打造政治更强、功力更深、担当更硬、落实更好、勤廉更优的新时代干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0578-7128851；邮政信箱：中共龙泉市委巡察工作领导小组办公室（邮编：323700，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lqxszggk2020@126.com。
中共龙泉市委
2025年6月10日