政府工作报告一图读懂：https://mp.weixin.qq.com/s/IfEdENz6Jv3ACjvaMMCkcA
2025年2月17日在龙泉市第十七届人民代表大会
第四次会议上
龙泉市人民政府市长 王国锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年是乘风破浪、乘势而上的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，坚定实施“八八战略”，紧扣三个“一号工程”、“十项重大工程”工作主线，聚焦“六个品质城市”建设，苦干实干、扎实奋进、勇毅前行。这一年是大发展、大丰收的一年，我们全力以赴拼经济、全神贯注拼发展，有力落实“两重”、“两新”、“8+4”经济政策体系等一揽子存量和增量政策，持续推动经济社会健康发展。全市生产总值201.48亿元、增速7.5%，连续5个季度保持在全省前列、丽水前三；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长6.6%；规上工业增加值增长10.6%、丽水第二；固定资产投资增长20.6%、丽水第二、全省第三，荣获省政府投资“赛马”激励奖；招商引资再创新高，引进亿元以上大项目24个、丽水第二，完成全年招引任务的141%；低收入农户收入增长12.9%、列山区海岛25县第二，获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀；争取超长期特别国债等资金6.43亿元、丽水第二，争取各类政策资金40.2亿元、历年最多、丽水第一；争取用地计划指标5165亩、增长60%；财政绩效管理、低收入农户致富工作荣获省政府督查激励，荣获全省高质量发展考核丽水第一。
一年来，主要做了六方面工作：
（一）聚焦“产业跃升”强根基，发展支撑力持续提升
主导产业加速升级。实施亿元以上重点工业项目20个，完成制造业投资16.8亿元、增长10.3%，吉利智能热管理产业园（一期）进入试生产，科博乐项目正式投产，新能源汽车热管理总成生产实现从“0到1”的跨越升级，汽车空调零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群、丽水唯一，汽车热管理产业产值增长30%，精密制造、经典时尚等主导产业产值分别增长11.7％、17.9％。完成智能化数字化改造项目45个，实施设备更新改造73家710台（套），与上汽、中汽等头部企业共建研发中心，工业技改投资增长85.8%、丽水第一，高新技术产业投资增长58.4%，规模以上装备制造业、战略性新兴产业和数字经济核心制造业增加值分别增长20.4%、24.8%、49.1%。竹木产业向新升级，拆除“两违”建筑23.2万平方米，腾出土地空间1190亩，规上产值增长19.6%，强力扭转连续三年下滑态势，成功列入省竹产业重点县。
产业平台加速扩容。安仁昌文区块完成供地，兰巨大汪、塔石岭后、塔石项坊、剑池芳野区块加快推进，新拓展工业空间2575亩，新出让工业用地1005亩，可供工业用地达2233亩、丽水第一，推动“项目等地”向“地等项目”加快转变。大力实施“腾笼换鸟”攻坚行动，完成批而未供处置3861亩、低效用地整治72宗1031亩，新增入驻小微园企业23家，规上工业亩均税收增长20.8%、丽水第二，土地含金量和产出效益不断提升。
企业主体加速壮大。扎实开展“一对一”联企服务、“千名干部驻千企”等助企活动，全面推进创新主体孵化、研发机构建设、“一链一策一批”融资服务等专项行动，因需施策助力企业茁壮成长。创成首个国家级绿色工厂，新增亿元以上企业4家，“小升规”企业14家，专精特新、“隐形冠军”企业4家，制造业单项冠军培育企业4家，国镜药业获评省级生物医药高成长企业、丽水唯一，三田集团成为首家产值突破10亿元的本土制造业企业。
（二）聚焦“投资创业”蓄势能，发展突破力持续提升
项目建设提速增效。积极用好“互看互学·互比互评”“一库两清单”“龙易督”等项目推进机制，掀起全员谋项目、干项目、抓项目的热潮，省、丽水重大项目和市重点项目分别完成年度投资161.3%、140.8%、106.4%。入选省重大产业项目4个、创历年新高，省“千项万亿”项目13个、丽水第一，水南未来社区、凤起路安置房、城市文化客厅等19个项目列入省城乡提升工程、服务业“百千万”工程等重大项目计划，固定资产投资突破百亿。
双招双引成果丰硕。招引产业项目53个，其中10亿元以上高质量项目6个，制造业项目占比83.3%，实际利用市外内资27.8亿元。中泰新能源、星煜智能、瀚德车辆部件等一批优质汽配产业项目，唐工阀门、纽工机械等精密制造业项目，以及五养堂灵芝三叶青、森旺黑木耳液体菌种等食药用菌特色产业大项目相继签约落地，并再度携手科伦药业引进总投资20亿元的高端医药项目，为全市大健康产业再添新引擎。组织开展招才引智活动61场，落地“绿谷精英”项目17个，引进青创团队508个、高校毕业生3463人，新增高技能人才2245人。
营商环境优化提质。全面落实减负降本一揽子政策措施，出台惠企政策15项，通过“龙财通”兑现涉企资金2.2亿元、惠及企业2237家次，为2430家小微企业开展授信服务，额度超34.6亿元，提供无还本续贷服务41.4亿元，制造业贷款余额增长17.4%。深入推进政务服务增值化改革，形成产业链“一类事”增值服务95项，中介服务办理时间平均缩减一半、收费减少20%。开展民企法治护航专项行动，积极推广“综合查一次”，减少检查频次57.6%，协同高效监管执法率达97.3%、丽水第一。
（三）聚焦“扩容提质”优格局，发展承载力持续提升
城市更新更加精美。国土空间规划获省政府批复并正式实施，高质量编制《城市更新专项规划》，完成土地征收面积5448亩、为丽水最多，成功解决一大批时间跨度在五年以上、最长达21年的遗留问题，征收成本平均下降23%。公园路入口区块、龙建区块、林业车队区块、三江口基础改造提升二期、浙大路安置房等项目全面完工，剑川大道北延、龙梧线、武石路等重要城市交通项目开工建设，华楼街东延－执中大桥竣工通车、龙窑路西延-河山大桥完成主体工程建设，环城东路、学院路、金沙路等市政道路焕新升级，水南未来社区、城东二期安置房、罗木溪防洪改造等项目有序推进。着力以城市“微更新”撬动民生“大幸福”，7个老旧小区完成改造提升，开工建设城市阳台，棋盘山中央公园迎来靓丽蝶变，城市“后花园”日渐成形，打造“金角银边”、口袋公园等14个，深受广大市民欢迎。
乡村建设更加富美。连续两年捧回“神农鼎”，农林牧渔业增加值增长4.6%。打造黑木耳标准化示范基地171个、菌棒种植增量达2190万棒，黑木耳产量列全省第一。新建优良茶叶品种基地1060亩，新增灵芝种植面积1225亩、实现3倍扩种，高品质灵芝工厂化生产技术列入省农业“双强”十大成果。荣获全国传统村落集中连片保护利用示范县，建成和美乡村、未来乡村、精品花园乡村等57个，住龙镇创成龙泉首个省5A级景区镇，西独线入选全国“十大最美农村路”、全省唯一，完成“大搬快聚富民安居”搬迁692户2520人，村集体经济总收入、经营性收入分别增长16.9%、20.2%。
生态基底更加秀美。环境空气质量综合指数全省第二，水质达标率保持“三个100%”，获评美丽浙江考核优秀县。瓯江源头水生态修复工程完工验收，治理水土流失面积17.2平方公里，完成河道综合治理29.5公里，龙泉溪获评全省最美家乡河。启动饮用水源地规范化建设，完成单村水站改造提升557座，让9.8万人的饮用水得到有效保障。完成国土覆绿、森林抚育1.2万亩，美丽林相建设3.9万亩，松材线虫病得到积极处置，获评林长制工作考核优秀县，低碳试点县评估优秀。
（四）聚焦“创改融合”增后劲，发展驱动力持续提升
改革步伐蹄疾步稳。全面开启国资国企改革深化提升专项行动，盘活国有资产（资源）2亿元，完成市场化融资95亿元、重点项目投资25.5亿元，实现企业营收32亿元、增长119.6%，五大核心公司资产总额突破550亿元、增长18.7%。开展“制造业和现代服务业融合发展”“提升行政执法质效”“好医到家”等省级以上重要改革试点15项，林业产权制度改革列入省生态产品价值实现案例，汽配产业、刀剑行业增值服务入选省营商环境“微改革”案例，管制刀具监管入选省特色产业监管“一件事”，成功争取省农村综合改革支持共富乡村建设试点。
科创引擎动力澎湃。丽职院龙泉分院开办全国首个全日制机电一体化技术（汽车热管理）专业，建成龙泉首个国家级博士后科研工作站。实施“揭榜挂帅”项目16个，实现科技成果转化15项，成功争取省“尖兵领雁+X”科技计划项目3项，兑现科创政策资金7587万元、增长11.5%。大力实施科技型企业倍增计划，新增国家高新技术企业18家、省科技型中小企业82家，建成省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家，规上工业企业研发费用占营业收入比重达3.04%、山区海岛25县第一。
开放协作势头强劲。综合交通建设投资突破37亿元、丽水第一，仙庆公路龙泉下庄儿至兰头段实现完工，义龙庆高速龙泉段开工建设，322国道安仁段、528国道西街至兰巨段等项目提速推进，奉庆公路道太至塔石段完成工可批复，温武吉铁路完成预可研报告送审。积极推动外贸出口扩量提质，跨境电商产业园、电商综合体经开大厦建成运营，对“一带一路”沿线、RCEP成员国出口分别增长38.1%、62.4%，外贸出口额增长30.3%。深化与秀洲、萧山、前湾新区等山海协作，萧龙科创园正式开园，争取帮扶资金1246万元，完成消薄飞地返利2720万元。
（五）聚焦“文产共振”扬特色，发展吸引力持续提升
文化传承焕发新生机。龙泉剑瓷精彩亮相巴黎奥运会、中国进博会等国内外大会大展，发布全省首个非遗项目图文表述使用指南，龙泉青瓷大系复刻项目成功复刻103件经典器型，《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》完成复审，“不灭窑火”迭代项目、宝剑文化活化项目入选省文化基因激活工程培育名单。“龙泉论剑”吸引40个国家130名国际艺术家共话非遗传承，龙泉剑瓷在央视《非遗里的中国》《文脉春秋》精彩播出，火爆全网。
剑瓷产业展现新活力。高品质举办“世界非遗·龙泉记忆”走进上海活动，加快推动龙泉剑瓷深度接轨大上海、融入长三角、走向全世界，签约重点项目12个、协议资金达30亿元，现场售出产品3.2万件。携手省二轻集团开展战略合作，推动剑瓷产品走进中国进出口商品交易会，达成产品订单1万余份。宝剑现代产业园、宝剑小镇大师园等项目提速建设，瓷土标准化基地完成选址，陶瓷工艺品制作师国家标准正式颁布。剑瓷电商经济呈现良好态势，新增剑瓷行业市场主体1029家、“个转企”25家，剑瓷产业增加值、税收分别增长9.4%、30.1%。
文旅融合呈现新气象。新宝剑博物馆开门迎客，西街宿集项目开工建设，青瓷博物馆上榜省国际人文交流基地名单，西街历史文化街区入选省非遗主题街区、省旅游休闲街区培育名单，望瓯·陶溪川项目获评中国文旅先锋奖，宝溪溪头村荣获世界“最佳旅游乡村”、全省唯一、全国七个之一，向世界生动展现了中国文化传承和文旅融合的典范。开展龙年游龙泉、开龙窑、赛龙舟等系列特色活动26场，“江南之巅·天空越野赛”“龙泉论剑武术大赛”入选省重点培育品牌体育赛事，全球知名户外运动品牌机构“班夫中国”落地龙泉，获评全国县域旅游发展潜力百佳县，成功创成省5A级景区城，实现全域旅游人数、旅游总收入分别增长14.4%、11%。
（六）聚焦“群众关切”暖民生，发展向心力持续提升
群众增收更有保障。大力推进“龙易创·泉面享”行动，建立首家青年人才驿站，新增创业担保贷款1411万元。举办招聘活动69场，新增就业2111人，开展职业技能培训4103人。新建共富工坊30家，带动新增就业岗位1050个、人均月增收2008元，“石斛花开”“竹垟一家亲”入选省共富工坊典型案例，79辆“流动便民共富车”奔波在龙泉大山深处，投入低收入农户帮扶项目资金1239万元。“零就业”家庭保持动态清零，城镇登记失业率为2.5%，城乡居民人均可支配收入分别为62066元和35059元，分别增长3.3%和6.5%。
公共服务更加暖心。教育“两市”创建通过省级评估，龙泉中学省属重点大学以上录取率突破40%，完成6所乡村小规模学校优化调整，新增公办园学位660个，公办园占比达92.8%、提升15.6个百分点，“上公办园难”问题得到全面破解。健康龙泉建设持续提升，中医院迁建工程、公共卫生综合服务中心、人民医院二期、妇幼保健院等建成投用，康宁医院一期工程、谢氏骨伤医院迁建工程有序推进，首家公办托育机构投入运营，“浙丽乡村好医”入选省基层卫生健康创新示范项目，人均住院费用下降14.8%。城市篮球场、足球场建成使用，得到广大体育爱好者点赞好评，打造城市书房、百姓健身房、康养联合体等18个，全民健身中心、新殡仪馆、市级公墓开工建设，首个“一老一幼”联合体落地开业，休闲养老中心创成省五星级养老机构。“七优享”“民生实事”全面完成。
社会治理更加精细。深入推行“周五开门接访日”制度，积极主动化解矛盾纠纷，一次性化解率98.9%。打造县乡村三级“调解直通车”模式，成功调解矛盾纠纷7044件、成功率98.7%。城市运营中心开展试运行，归集各类问题2.1万件，处置办结率99.5%。扎实推进平安龙泉、法治龙泉建设，创成省级民主法治村（社区）8个，完成19个应急消防管理站和4支政府专职消防队建设，开展老旧商场安全隐患集中整治，强力完成尊龙商贸中心消防隐患处置，并彻底根治老龙渊商场重大风险隐患，实现省平安县“十九连创”，荣获省首批“安全发展铜鼎”。
各位代表！回首这一年，我们经历了不少风风雨雨，正迎来暖阳花开的复苏时节。经济社会发展收获满满、硕果累累，这一切成绩都得益于市委科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协有效监督、大力支持，得益于全市广大干部和全市人民共同努力、攻坚克难。在此，我代表市人民政府，向广大干部、全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、消防救援队伍、驻龙各单位，向所有关心支持龙泉发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
着眼新目标新要求，解锁高质量发展的“龙泉密码”，还面临一些问题和挑战：经济稳增长的基础还不够牢固；产业转型升级的步伐还需加快，科技创新引领产业创新还不够高效；产业链大项目招引力度还不够大，大项目引领发展的支撑能力还有待提升；城市核心功能还不够完善、管理水平还不够高；社会民生领域还有不少短板弱项，公共服务均衡性可及性仍需增强；部分政府干部担当精神、业务能力还需提升。对于上述问题和不足，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年主要目标和任务
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十五届六次全会和丽水市委五届七次全会决策部署，深入实施“八八战略”，紧扣省委“一个首要任务、三大主攻方向、两个根本”和丽水市委“一个历史使命、三大战略任务”工作部署，践行落实“六干”要求，奋楫力行“丽水之干”，一以贯之推进六个“品质城市”建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，2025年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长8%；投资总量、结构实现双提升；城乡居民收入保持较快增长；社会消费品零售总额增长7.5%；主要生态环境指标保持全省领先。
重点抓好以下五方面工作：
（一）突出产业筑基、项目引领，打造经济动能新体系
坚持把培育产业经济新质生产力作为塑造发展新优势、新动能的关键主线，全力筑牢跨越式高质量发展的核心支撑。
力促工业经济挑大梁。突出工业为先，把制造业高质量发展作为主攻方向，坚决挺起现代化产业体系建设硬脊梁。加快产业规模提级，大力开展制造业“1+3”特色产业强链延链补链行动，力争实施制造业项目70个以上、制造业投资增长15%以上，实现“1+3”产业规上增加值均增长12%以上。大力培育“一县一业”新能源汽车热管理产业，实施重点产业链项目25个以上，开工建设新能源汽车热管理产业园，加快尚科、星煜、瀚德、华晓、天诺等项目进度，实现吉利夏芝、中泰、欧特立等项目投产扩产，力争产业规上产值增长20%以上。加快产业转型提速，积极推动数实融合发展，着力推进全链条数智化转型，深入推动企业数字化改造，实施技改项目40个以上，新增工业机器人50台（套），投入使用吉利智能热管理研发中心，加快推进“人工智能+”行动，谋划培育未来产业，力争高新技术产业投资增长15%以上、工业技改投资增长10%以上，实现数字经济核心制造业增加值增长15％以上，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长12％以上。着力推动竹木产业转型升级，加快竹初加工点、竹木小微园、竹木创新服务中心等项目建设，积极打造竹制品产业园，大力引导企业抱团发展、集中入园，实现产业规上产值增长10%以上。加快产业平台提能，着力建设工业“五大平台”，力争新拓展工业空间1500亩以上、新增工业用地600亩以上。统筹打好“腾笼换鸟”“亩均论英雄改革”等空间优化组合拳，大力开展连片低效用地整治，力争整治低效工业用地500亩以上，实现规上亩均税收增长7.5％以上。积极打造“线上+线下”外贸平台，强化跨境电商产业园服务功能，组织企业参加国际性展会40场以上，努力实现外贸经济平稳增长。
力促市场主体快成长。坚持把企业高质量发展作为龙泉的最大竞争力，对招引企业要刮目相看，对本土企业也要厚爱三分，支持企业做大做强就是最好的招商引资，要始终与企业同呼吸、共命运、心连心。积极搭建企业成长通道，深入挖掘一批创新基础好、发展潜力大的优质中小企业，建立涵盖50家以上的优质企业培育库，“一企一策”打造个性化培育方案，新增规上企业10家以上、亿元级企业5家以上。积极引导企业特色竞争，打造具有龙泉本土特色的专精特新企业培育模式，强化专项政策供给，在人才、资金、用地等要素上给予全面支持，引导企业在细分市场、拳头领域“破局出圈”。积极发挥吉利、科博乐等链主企业带动产业升级的“头雁”效应，建立产需合作精准化对接机制，全面推动本土企业加快产品技术升级，打造产业“配套专家”5家以上，申报专精特新、隐形冠军企业等8家以上。积极鼓励企业领军行业，全力培育一批技术进步快、市场前景广、行业话语强的龙头企业，在品牌壮大、链条延伸、市场开拓等方面给予精准支持，力争5亿级、10亿级企业培育取得新突破。
力促招商引资攀新高。坚持把招商引资作为产业升级、发展增量的源头活水，集中最大力量抓招商、强招引。开展招引增量大比拼，精准聚焦发展空间、发展所需，优化编制产业、城乡、民生等各领域招商方案、招商图谱，全面加大长三角、京津冀等重点区域招引力度，力争招引产业项目40个以上、总部经济项目10个以上，实际利用市外内资24亿元以上。开展招引质效大比拼，加快推进与上汽集团、联合电子、银轮股份等重点企业洽谈合作，招引一批补齐产业短板、打开产业空间、拉升产业高度的优质产业链项目，力争引进亿元项目18个以上，其中制造业大项目12个以上，实现10亿元、20亿元项目新突破。开展招引方法大比拼，探索运用基金招商、智库招商、以商招商等招引模式，着力深化“基金+产业”招商机制，开展基金招商专项课题研究，全面充实“1+X”母子配套基金体系，加快“以投带引”打开招商引资新路径。
力促项目投资当主力。坚持把项目建设作为经济发展的生命线工程，以项目看发展论英雄。在要素保障上下实功，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策支持，储备要素争取项目40个以上，争取“两重”“两新”资金2.5亿元以上，着力谋划申报一批土储项目，争取竞争性分配资金13亿元以上。大力推进“多田套合”工程，深入开展“土地综合整治+”，完成建设用地复垦100亩，实现耕地功能恢复4000亩、高标准农田建设改造5000亩以上。在建设进度上下快功，深入实施扩大有效投资“双百工程”，着力推进乡镇长工程，紧盯80个亿元以上重大项目和51个重大项目前期，实现重大项目新开工23个、竣工20个、提速推进37个。积极开展“项目促落地”“开工回头看”等系列行动，加快推动项目从“纸上”落到“地上”，力争固定资产投资增长13％。在谋划争取上下真功，紧盯上级增量政策，全力打通承接和转换通道，系统完善项目建设“一库两清单”，谋划一批投入产出大、落地操作强、示范引领好的优质项目，力争列入省“千项万亿”项目、省重大产业项目等10个以上。
力促营商环境争示范。坚持营商环境没有最好、只有更好，用心用情用力支持企业家在市场经济中搏击风浪、大显身手。让政务服务更有效度，深化政务服务增值化改革，全面优化企服中心中台枢纽功能，创新打造“9+1”板块运行服务机制，加快推进“行政审批中介”“政电银一体化服务”“招投标智慧监管”等六大服务升级，推动一批可办事项全面延伸至基层服务网点，力争企业办事时间成本、涉企投资项目审批时间均缩减20%以上。让惠企服务更有力度，着力开展“企业之家”、惠企政策“一码通”等线上服务，引导金融机构加大对实体经济支持力度，提供无还本续贷25亿元以上，制造业贷款余额增长15％以上。严格落实“千名干部驻千企”、“135”限时办结制等服务举措，加快推动助企服务由“可办快办”向“好办智办”转变，确保涉企问题办结率90%以上、满意率95%以上。让法治服务更有温度，深入开展民企法治护航行动，全面优化“最多评一次”“综合查一次”等管理机制。打造一批助企法律顾问品牌团队，提供企业“法律咨询”“法治体检”等法务服务400次以上，让企业专心创业、安心发展。
（二）突出开放聚势、改革赋能，开拓发展后劲新空间
坚持向改革要动力、向开放要活力，在更大格局、更宽视野、更高平台中争取发展新资源、注入发展新动力。
着力畅通交通脉络。积极打造现代综合交通体系，力争交通投资增长20%以上。加快拓展对外通道，着力推进义龙庆高速龙泉段、322国道安仁段、528国道西街至兰巨段建设，加快推进奉庆公路道太至塔石段项目初设。完成温武吉铁路可研批复，着力推动衢宁铁路公交化。加快更新内联通道，实施国省道养护提升工程，完成公路大中修40公里以上，开展一批桥隧维修加固工程，开工建设绕城东线、紧水滩库区水上交通服务站。着力推动“四好农村路”2.0建设，完成农村公路修缮220公里以上。
着力深化开放合作。突出以开放互惠开辟资源内外畅流的增量通道。以开放助力产业发展，积极打造“山海协作”升级版，谋划打造萧龙制造业合作产业园，加快推进萧龙科创园、沪龙双创园招商进度，力争招引企业20家以上，加快推进萧龙“产业飞地”开发建设，力争实现收益3000万元以上。以开放助力文化弘扬，携手故宫博物院、广东海丝博物馆等知名机构，合作开展“非遗”宣展5场以上，联合举办剑瓷全国博物馆巡展，开展“剑瓷文化走进俄罗斯”国际展览活动。以开放助力民生改善，深入推进沪龙、萧龙等校际联盟建设，着力打造跨区域教共体，开展山海教学结对活动50场次以上。积极推动“医疗山海协作”“百科帮扶”等机制升级，联合开展医学课题研究3项以上，提升一批重点专科。实施秀龙社会组织创投合作项目，推出一批社会化公益协作服务。
着力提升改革成效。坚持以改革打通发展的堵点难点问题，加快释放发展潜能。聚焦资源盘活，深入推进国资国企改革深化提升专项行动，大力实施优化国企布局、深化市场运营、健全国资监管等9大改革工程，力争国资突破600亿元，实现市场化融资35亿元以上、重点项目投资25亿元以上、营业收入25亿元以上。聚焦管理增效，持续优化“商事通办”“全程代办”“服务兜底”等便民助企机制，推动“拿地即交证”模式向多领域延伸，全面打造“极简极速极优”的审批服务新模式。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进“行政处罚整改指导机制”省级试点建设，全面提升执法规范化水平。聚焦服务提优，全面推进基本公共服务一体化改革，打造提升“共富联合体”“民呼我为”“救在身边”等一批新模式。大力推动公立医院、公办教育改革，加快构建以人民医院为核心的城乡医疗体系，优化建设义务教育共同体，以改革推动公共服务资源利用更高效、惠及更广泛、便民更贴心。
着力吸引人才集聚。突出打造聚才引智“磁力场”、人尽其才“活力场”。积极推动人才招引，深入实施“龙漂涌入”“龙青回归”两大工程，精心组织招聘、交流活动30场以上，招引青年大学生2000人以上，实现高层次人才总量增长10%以上。拓展市校合作“柔性引才”，探索“全时双聘”等灵活聘用机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。积极开展人才培育，着力实施“万名工匠”“剑瓷培训营”“龙泉菌师”等特色人才培养工程，开展人才培训5000人次以上。深化校企联动培养机制，大力推广“订单培育”“定岗培育”“定向培育”模式，培育产业工程师50人以上、制造业高技能人才500人以上。积极做好人才服务，深入打造全生命周期人才服务体系，全面升级创业就业、住房安居、医疗保健等服务事项，深入实施“政聘企用”“社会化职称评审”等人才激励机制，全面推广青年人才驿站、龙泉人才码等专属优质服务，让人才走进龙泉、扎根龙泉。
着力推动科技创新。主动拥抱科技变革浪潮，以科创驱动高质量发展。聚力开展科创攻关，围绕产业链建设创新链，开展制造业“1+3”特色产业科创课题研究，联合浙江大学、浙江工业大学等大院名校开展专题攻关，实施“揭榜挂帅”项目12个以上，完成产业技术难题攻关30个以上，积极争取省“尖兵”“领雁”项目，力争科技投入稳定增长。聚力培育科创主体，积极推动企业在科创领域中“唱主角、当主力”，升级科技型企业培育库，大力支持龙头企业牵头组建创新联合体、产创联盟等科创新载体，新增国家高新技术企业12家以上、省科技型中小企业55家以上，实现科技“小巨人”企业破零。聚力提升科创平台，加快打造技术破难、成果转化、人才培育等科创资源集成载体，深化建设浙西南科创基地，着力打造全省新能源车辆热管理重点实验室，开工建设数字科创产业园，深入推进省级科技成果转移支付试点建设，新认定省级科研平台5家以上，力争全社会R&D经费投入占GDP比重达2.4%。
（三）突出城市焕新、乡村振兴，塑造城乡建设新面貌
坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，统筹推进强城、兴村、融合，全力勾画城乡发展一体蝶变、共同富裕的最大同心圆。
加快更新城市肌理。突出把城市作为吸纳人口、承载产业的主平台，加快提升主城发展能级。强健城市发展框架，深入推进“东拓、西进、南优、北连、中兴”战略行动，实施城市核心板块重点建设项目18个，加快推进水南未来社区、凤起路安置房、棋盘山综合改造、大汪基础设施等重点区块项目，完成茶坦迁建安置小区、高塘生活垃圾填埋场等项目建设，启动书堂畈房建工程、河山田安置房、金沙溪排水排涝等一批项目，积极谋划打造下宫头惬意生活区。加快完善城市路网，完成剑川大道北延、龙窑路西延、龙梧线、武石路等工程项目，开工建设凤凰路延伸工程、华楼街东延-江潭大桥，加快推进火车站站前大道、广源街西延等项目前期。提升城市空间颜值，积极推动剑湖遗址公园、管师仁故居公园、宫头文化街区、西街历史建筑修缮等项目建设。加快推进老旧小区改造提升4个，打造“金角银边”、口袋公园6个，完成贤良路、华楼街、江滨南路等一批市政道路改造提升，统筹建设地下管网、环卫设施、充（换）电桩等基建工程，加快布局建设智能化市政设施，创建未来社区3个，争创公园开放共享试点城市。
加快繁荣城市经济。致力聚人气、汇商气，大力培育城市经济新增长极。激发商贸经济活力，大力推进商业体系试点建设，打造综合仓储服务中心，加快推出一批“无人系”自动化、智能化配送服务。深入开展县域电商提质行动，打造一批“城市空间+直播基地+产业带”模式样板，力争新培育规模电商企业5家以上。积极培育生产性服务业，做优生活性服务业，力争服务业增加值增长7%以上。激发消费经济活力，着力打造高品质城市消费商圈，大力推动三江口历史文化街区业态培育，积极打造龙建区块、林业车队区块、公园路入口区块“三区联动”消费集聚圈，加快推进陶溪川文创街区、城东综合体等商区导入更多具有烟火气息的商业项目。实施提振消费专项行动，积极推动汽车、家电、数码产品等更新消费，扩大餐饮住宿、家政服务、养老托幼等领域消费，积极培育首发经济、银发经济、赛事经济等城市消费新增长点。激发青创经济活力，加快落地青创公寓三期、青创园四期、青创培训基地等青创服务项目，推出众创空间40个以上、青年人才公寓130套以上，积极推广“青年聚场”“青创食堂”“青春议事厅”等特色服务，力争招引青创团队500个以上。
加快建设美丽乡村。坚持提升乡村品质内涵，推动村庄“靓”起来，村民“富”起来。着力优化乡村环境，深入开展美丽龙泉建设“十美”行动，创成省级未来乡村、历史文化保护利用村8个。加快传统村落保护利用示范项目建设，积极打造现代化美丽城镇，创建城乡风貌样板区。着力丰富乡村业态，联动推进龙渊、锦溪、兰巨、岩樟等集中连片打造“品质老区·红绿融合”共富带，着力推动“住龙四季”研学游、竹垟畲族风情游、八都“长安温泉”康养游、“云耕龙南”生态游、“滨水道太”渔趣游等业态发展，培育提升星级（钻级）农家乐（民宿）20户以上，实现农家乐（民宿）营业收入增长10％以上。
加快振兴乡村产业。坚持产业兴农，扎实推进增产与增收“齐步走”。推动基础农业稳产保供，坚决守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线，确保粮食、蔬菜种植面积29万亩以上，争创农业农村部水稻绿色高产高效行动创建县。深入推进农业“双强”行动，谋划打造农艺农机融合示范基地、良种繁育基地等3个以上，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。推动特色农业优质发展，着力推进“竹茶菌蔬稻、蜂果药渔蛙”产业扩面提质，精心培育“龙泉茄”“龙泉红”等特色农业品牌。全力打造食药用菌特色产业集群，谋划设立食药用菌发展基金，开工建设中国南方食药用菌交易中心，加快推进食药用菌网上交易市场、液体菌种菌包产业园等项目建设，积极谋划食药用菌旅游康养园区、菌菇养生文化科普长廊等特色项目。实施食药用菌良种工程，新培育食用菌原料林2000亩以上，建立黑木耳标准示范基地30个以上，积极推动龙泉黑木耳纳入国家地理标志保护产品、“龙泉灵芝种植系统”申报中国农遗，深入开展灵芝工厂化生产省级试点，积极推动结对收购模式，让菌农既要种得好、更要卖得好，实现产业增产、菌农增收。
加快畅流城乡资源。积极探索发展要素在城乡之间双向互济的有效路径。推动人口资源合理流动，实施“跨山统筹富民安居”新三年行动，积极推动山区农民下山搬迁，促进农业转移人口市民化和青年入乡发展，着力优化进城就业培训、创业贷款、社区安居等专项服务，积极推进公共服务“同城同标”。培育现代“新农人”，培养乡村工匠、农创客等140人以上，打造县级以上示范家庭农场、农民专业合作社15家以上。推动土地资源加快盘活，着力深化农村产权制度、农村宅基地“三权分置”、农业标准地等重点领域改革，力争盘活闲置农房（宅基地）300宗以上，流转农业“标准地”5000亩以上，全力打开乡村现代化规模经营发展新空间。推动服务资源有效辐射，深入推进省级科技特派团试点建设，开展“送技入乡”服务，聚焦农业生产重点领域，结对一批科技助农专家队伍，全面激活科技兴农。加快完善农村物流体系，开通客货邮合作线路3条，升级乡镇综合服务站、农村物流点等13个。着力提升乡村普惠金融服务，积极推广菌贷通、黑木耳价格险、茶叶气象险等金融服务产品，力争涉农贷款新增20亿元以上。
（四）突出文化兴业、生态生金，绘就特色发展新篇章
坚持立足特色禀赋、锻造特色优势，加快推动特色资源转化为富民兴业的“金饭碗”。
推动经典文化活态传承。致力涵养开放、厚重的文化气质，讲好剑瓷故事，传扬经典魅力。着力打响文化品牌，深入开展“天下龙泉”品牌提升行动，打造直播商城、非遗街区、非遗工坊等剑瓷文化线上线下展示窗口，谋划建设一批非遗传承教育实践基地，积极谋划举办历史经典文化“走出去”和“回家展”活动，全面提升剑瓷品牌知名度、美誉度。着力厚植文化底蕴，联合复旦大学、景德镇陶瓷大学等名校院所，开展非遗传承课题研究2个以上，出版发行《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》《陈万里日记》等剑瓷文化研究书籍，加快编纂《龙泉文献丛书》，大力推进大窑龙泉窑遗址博物馆、源口窑遗址保护展示工程、青瓷博物馆改造提升等项目建设，着力推进海丝申遗。
推动剑瓷产业量质并提。坚持文化搭台、经济唱戏，全面构建多元包容、活力澎湃的剑瓷产业发展大格局。强化产业基础支撑，加快布局打造“一厅两镇六园一中心”剑瓷产业平台，着力推进宝剑现代产业园、宝剑小镇大师园等项目建设。大力创建瓷土标准化体系，加快建设瓷土标准化生产基地。联合“三院一所”开展剑瓷技术课题研究5个以上，深入实施省地协同龙泉青瓷重大科技项目。积极推广剑瓷非遗图文名录表述、剑瓷手工标识体系，推动龙泉宝剑申报国家地理标志保护产品，争创省级“非遗双创平台”。加快产业主体成长，出台剑瓷产业高质量发展新政，实施剑瓷行业“壮腰”行动，建立企业梯度培育体系，实现“个转企”“上规上限”25家以上，力争剑瓷产业增加值、税收均增长8%以上。丰富产业发展业态，着力引进一批文创类研发设计机构，积极推动剑瓷元素与动漫游戏、数字版权等跨界融合，引导剑瓷企业抱团发展直播经济，打通与高流量营销平台的合作渠道。深入实施剑瓷产品跨山出海行动，推动剑瓷产品入驻国礼中心、机场高铁等高流量展销平台，组织企业参加中国工艺美术精品博览会、广交会、茶博会等展销活动，加快布局剑瓷海外仓，力争剑瓷外贸出口增长10%以上，争创省级历史经典产业核心区。
推动文旅经济火热复苏。坚持抢抓机遇，乘势而上，推动文旅产业振兴发展。丰富文旅活动，精心举办“江南之巅”“龙泉论剑”“如龙在野”“龙泉过大年”等文旅特色活动，开展望瓯集市、留槎墟市等特色集市活动100场以上。升级文旅场景，抢抓宝溪溪头村创成世界“最佳旅游乡村”重大机遇，升级打造“不灭窑火”2.0版，加快宝溪共创中心、非遗文化展演中心等文旅项目建设，推出“吃住行游购娱”等精品文旅服务项目15个以上，全力打造世界级的乡村旅游标杆。加快推动青瓷小镇、八都温泉等文旅项目招商运营，打造“西街—留槎洲—三江口”慢生活休闲街区、望瓯·陶溪川青年时尚艺术区、班夫中国综合性户外运动中心等文旅平台，积极推进龙泉山、披云山等景区转型提质，推出精品旅游路线10条以上。优化文旅服务，深入实施数智文旅提升工程，全面优化掌上旅游管家、文旅驿站、文旅专线等特色旅游服务，积极培育一批品质酒店、品质旅行社，联合上海、杭州、温州等主要客源地企业达成定点旅游合作150家以上，加快构建文旅市场信用管理体系，力争旅游人次、旅游收入分别增长12%、10%以上。
推动生态环境争当标杆。坚定不移推进生态增绿、人居添美，以高水平保护支撑高质量发展。坚决擦亮生态底色，持续打好环境保护“四大战役”，确保空气优良率达到99%以上，水质保持“三个100%”。开展国土绿化造林5000亩、森林抚育5000亩，实施全域幸福河湖建设工程，治理水土流失面积13平方公里，严实抓好松材线虫病防治。全面共建绿色生活，着力建设“千吨万人”水源地改造、垃圾焚烧厂超低排放改造、生态环境智能化监管等一批环保工程，加快推进国家公园自然博物馆、国家公园服务中心等项目建设，开展“无废商圈”“宁静小区”建设，争创国家生态文明建设示范区。
推动生态价值高效转化。大力探索生态“高颜值”转化为经济“高价值”的高效通道。积极打通转化路径，着力培育林下经济，新增中药材种养基地2700亩，完成低产林地改造1万亩。推广应用“益林共富”场景，力争林权流转1.4万亩以上。全面抢滩“以竹代塑”新赛道，擦亮“龙尚竹”区域公共品牌，加快建设“以竹代塑”绿色循环产业项目。积极推进“风光水储”绿色能源开发工程，加快均溪三级水库改建、竹垟一级水库等项目进度，有序建设光伏发电项目，积极推进抽水蓄能、风电等项目前期。积极创新转化模式，探索推进碳汇交易、林权流转、农村土地经营权跨区交易，全面激发生态价值转化活力。推进“两山转化”项目储备库建设，深化打造“两山”合作社、林业“一股份两平台”等生态资源价值转化载体，创新推出一批“生态贷”金融产品，力争绿色金融贷款余额增长15%以上。
（五）突出共富惠民、善治安民，书写民生事业新答卷
坚持尽心竭力干好惠民生、暖民心、顺民意的大事要事，办好群众聚焦的“家常事”，让龙泉人民享有更多看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。
努力创造富民效益。坚持把促增收作为保民生的根本之举，全力让群众“钱袋子”鼓起来。积极推动社会就业，全面升级“龙易找”服务模式，组织招聘活动60场以上，新增就业1600人以上。实施毕业大学生、退役军人、残疾人等特殊群体就业专项帮扶行动，开展就业技能培训20场以上，新建“共富工坊”30家以上。推出公交专线、员工食堂、随迁子女入学等精准化就业便民举措，让更多一线劳动者上班有便车、下班有热饭、子女有管护，保持“零就业”家庭动态清零，实现城镇登记失业率在3％以内。积极推动群众增收，深入实施万名低收入群众奔富计划，积极开展政银担、农产品供销e城、“一站式”农业种收帮扶等增收服务，推动低收入农户参与“菜单式”帮扶项目2500户以上，实现城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7％以上，低收入农户收入增长10％以上。积极推动强村发展，大力推进村级集体经济巩固提升，探索构建整村开发市场化运营模式，着力推广“强村公司+村集体+社会资本+农户”项目共建共享机制，实施村集体经济发展重点项目10个以上，投入资金2000万元以上，积极打造片区式、组团化乡村共富联合体，实现村集体经济总收入、经营性收入均增长8%以上。
努力发展社会事业。坚持扩投入、提质量，全力夯实重点民生领域服务基底。办好人民满意的教育，全力推动教育振兴发展，完成龙职院一期、民族中学扩建、培智学校改建等项目建设，大力推进100人以下小规模学校调整。着力推动龙泉中学打造“双一流”高校生源培育基地，创建省优质中职学校，深入开展阳光心育工作，力争教育“两市”创建通过国家级评估。办好群众认可的医疗，深入建设健康龙泉，完成中医院创“二甲”，加快人民医院创“三乙”，着力推进妇幼保健院二期建设，实现康宁医院一期、谢氏骨伤医院投入使用，提升一批基层卫生院，力争人均住院费用持续下降，县域就诊率保持在90%以上。大力开展县域紧密型医共体建设，全面升级“浙丽乡村好医”“健康大脑”等智慧医疗服务，推出一批医养康养山区样板。
努力优化服务供给。突出把民生服务落到百姓关注的细微处，让群众生活更舒心。开展“一刻钟文化圈”提质行动，加快打造全民健身中心，加强城市书房、城市球场、文化驿站等文体设施运营管理。开展文化特派团基层点单服务，举办乡村春晚、送戏下乡等特色活动100场以上。着力推动婴幼儿托育、“家门口青少年宫”、村社助餐点等暖心服务扩面提质。加强“一老一幼”联合体、老年活动中心、妇儿驿站等基层服务阵地建设，加快推进养生养老服务中心、市级公墓、新殡仪馆等项目建设，保质保量办好“七优享”和“民生实事”。
努力提升社会治理。全力创建全国县级文明城市，着力优化“1411”基层治理体系，积极培育金牌网格员、专职执法队、资深志愿者等专业服务队伍，打造现代化基层治理微单元600个以上。全面深化“周五开门接访日”制度，健全群众来信来访协同办理机制，始终以“民生无小事”的理念和态度，让群众诉求得到高效落实。加快完善城市运营数字中心智治功能，全面整合“12345热线”“城市随手拍”等平台资源，着力升级“一网统管”城市智治模式，深入开展一批城市“治乱”行动，让城市管理规范有序，让城市生活温暖舒心。
努力强化风险防控。深入开展安全生产治本攻坚行动，推进危化品、工矿、道路交通、建设施工等重点领域整治攻坚，严实抓好防汛防台、森林防火、防灾减灾，积极推动应急消防一体化建设，深化食药安全监管，着力防范金融风险，深入开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”专项行动，确保省平安县“二十连创”。做好国防动员和后备力量建设、退役军人服务、双拥工作，重视人武、关工委、工会、共青团、妇联、侨台、老龄、科协、移民、气象、工商联、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、残联、红十字、外事、社会科学、统计等工作。
各位代表！一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。在市委的科学统筹和坚强领导下，我们干成了许多夯基垒台、立柱架梁的关键事！干成了许多长期想干而没有干成的紧要事！干成了许多群众乐见、干部自豪的急难事！更收获了许多把不可能变为可能、把可能变为现实的惊喜事！踏过千重浪、行过万重山，当下的龙泉正迎来奔跑前行、跨越发展的历史机遇期。生逢伟大时代，我们必须以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感扛起时代大旗、担起时代之责。市政府将始终坚持加快发展第一要务不动摇，力行“六干”要求，弘扬“五种”作风，坚持多做打基础利长远的事，多做难而正确的事，在发展速度上争先进位，在发展质量上扛旗夺鼎，在发展实力上追赶超越，努力打造人民满意政府。做到践行政治忠诚，始终把党的领导作为政府一切工作的行动指南，坚决贯彻落实市委决策部署，高效高质把六个“一以贯之”转化为施工图、实景图；做到勇于担当奋斗，坚持“敢”字为先、“干”字当头，坚决当好知重负重的行动派、改革创新的排头兵、攻坚克难的奋斗者，对认准的事情、看准的路子，大胆试、大胆闯；做到恪守为民初心，始终坚持人民至上，坚决做到民之所忧所盼、必念之行之，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；做到永葆清正本色，坚持精打细算过“紧日子”，着力压减不必要行政开支，把更多的“真金白银”用在刀刃上、花在民生事业上。
各位代表！发展的画卷，在砥砺前行中一路铺就，时代的华章，在接续奋斗中不断书写。站在新的发展起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，笃行实干谱新篇，昂首阔步向未来，奋力推动共同富裕的现代化品质龙泉再上新台阶。