龙泉市农业农村局2024年法治政府建设年度报告

2024年,龙泉市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实法治政府建设各项任务，持续推进农业农村法治建设，为农业农村高质量发展营造良好的法治环境。现将农业农村局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）大力提升依法行政能力水平，助力法治政府建设。一是严格落实行政决策，按照《浙江省重大行政决策程序规定》严格执行重大行政决策法定程序，制定公布重大行政决策事项目录，2024年完成重大行政决策1项。二是强化行政规范性文件管理，认真贯彻实施《浙江省行政合法性审查工作规定》，2024年共清理局行政规范性文件3份；牵头制定规范性文件7份，完成规范性文件合法性审查11份。三是规范机关合同管理，落实《龙泉市行政机关合同管理办法》（龙政办发〔2022〕50号），2024年完成采购文件与行政合同（协议）审查86件。四是继续落实法律顾问制度，做好法律顾问系统每月履职录入，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政合同审查、规范性文件制定、行政执法规范、复议诉讼办案等方面的作用。

（二）扎实推进行政执法提质增效，着力执法队伍建设。加强农业执法队伍规范化建设，着力提升执法效能。坚持推行周例会工作制度，做到“周周有计划、周周有进展、周周有总结”，推动各项重点工作提质增效。推行“每月学法日”集中学法活动，以干部授课的形式，搭建年轻干部交流锻炼平台，推动“全员学法、全员懂法、全员执法”。组织开展渔政亮剑、“绿剑”护农等专项行动，重拳整治非法捕捞、假劣农资坑农害农等各类违法行为。并联合公安等部门严厉打击生猪私屠滥宰行为，保障生猪产品质量安全。2024年开展双随机检查36家;农业投入品监督抽检53批次，完成率100%；农产品监督抽检336批次，完成率100%。本年度共立案111件，不予处罚4件，共计罚没金额166333.4元，无行政复议、行政诉讼败诉案件。

（三）持续推动政务服务便携高效，优化提升营商环境。持续深化政务服务“一网通办”和“最多跑一次”改革，开展涉企高频事项优化，减少群众办事次数，持续推进农业农村系统政务服务标准化规范化便利化工作，动态调整行政许可事项清单目录。2024年度行政许可申请总数为10539宗，予以许可10539宗。

（四）广泛开展农业农村普法教育，增强群众法治意识。围绕农业农村和执法工作重点，全面落实“谁执法谁普法”责任制，大力普及涉农法律法规。一是积极参与“3.15”国际消费者权益日、“乡村振兴 与宪同行”、“12·4”国家宪法日等各类普法宣传活动，进一步加大农业农村法治宣传力度及范围，2024年累计参加普法活动5场。二是结合春耕备耕“五送”服务月、春季“禁渔期”、放心农资下乡、民法典宣传月等活动为农民群众送政策、送技术、送农资、现场提供法律解读咨询等服务，2024年累计开展送法下乡活动4场。三是利用“绿剑”系列执法、渔业“亮剑”执法、“生猪屠宰专项整治”等各专项执法行动、执法检查、巡查等向农业企业、农业合作社、农资店等农业经营主体面对面开展合规经营指导，最大程度减少违法违规行为，累计发放《合规经营指导服务手册》170余份。四是积极落实以案释法制度,对已办结的农业典型违法案件进行以案释法，并通过普法网进行广泛宣传，2024年累计发布宣传信息24篇。五是结合各农业产业主体培训会时机开展现场授课，向乡镇分管农业农村领导干部、农业产业主体、监管对象等讲授农业法律法规知识，2024年累计授课6场。六是利用局电子显示屏、宣传栏、巡回宣传车、农资群、钉钉群等媒介重点对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《动物防疫法》等农业法律法规进行宣传。

（五）有序推进行政执法改革工作，完善行政执法体系。2024年，根据《关于优化“大综合一体化”行政执法改革工作的实施意见》（龙改办发〔2023〕3号）文件要求，农业行政执法队共14人下沉乡镇（街道），4人（其中3人为30周岁以下的业务骨干）以“属地派驻制”下沉到剑池街道、八都镇、查田镇、安仁镇；10人以“联系制”下沉，实现了全市所有乡镇（街道）100%全覆盖。农业行政执法现认领的省事项共有809项，其中农业行政检查436项，行政处罚348项，行政强制25项。目前已赋权10个乡镇街道11项，占农业行政处罚事项的3.2%、省认领事项的1.4%。

二、存在问题及原因

（一）执法队伍力量有待加强。我局行政执法包括种植、畜牧、渔政等，涉及的执法范围较广、专业性要求高；近年来执法力量下沉后，局本级执法力量有所减弱。

（二）普法工作方式有待改进。农业农村领域普法方式较为传统单一，主要还是发放宣传资料、案例展示等，难以引起农民群众的共鸣，普法宣传的成效还需进一步提升。

（三）法治工作经验成果不多。与乡村建设、产业发展等业务条线相比，农业农村法治工作亮点成果不够多。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面压实法治建设主体责任。成立农业农村局法治政府建设和“八五”普法依法治理工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，明确局党组书记为法治建设第一责任人职责，形成局班子亲自抓、业务科室具体抓、全体干部积极参与的工作格局。 

（二）深化法治建设思想理论学习。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，制定农业农村局理论学习中心组学习计划，通过局党组理论学习中心组和班子会议等组织局班子成员集体学法7次，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省土壤污染防治条例》等法律法规，真正做到在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。开展“一把手讲法治”活动，8月14日，农业农村局党组书记、局长在兰巨乡党校开班仪式上暨党的二十届三中全会精神宣讲会上，宣讲党的二十届三中全会精神以及农业农村领域贯彻习近平法治思想工作情况，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（三）强化干部职工整体法治素养。制定龙泉市农业农村局法治宣传教育主题活动计划表和责任清单，利用线下、线上相结合方式做好单位干部职工普法学习。2024年组织全局干部职工集中学习习近平法治思想和涉农法律法规3次；参与2024年学法用法建档考试，参考率、及格率均达100%。全面提升了干部法治素养，增强干部职工依法办事的法治意识。

四、下一年度工作计划

（一）进一步推进执法规范化建设。着力提高执法人员综合素质和办案水平，紧扣职责定位，扎实开展种植业、畜牧业、渔业等执法工作。坚持精准打击，重点治理，针对农业领域突出问题开展专项执法行动。加强与公安、市场监管等部门协作，形成执法合力，严厉打击各类农业违法犯罪行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。

（二）进一步提升法治政府建设水平。全面落实依法决策、依法行政等相关规定，不断推进重大农业行政决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力和执行力。

（三）进一步加强法治宣传教育。聚焦群众法治需求，将普法融入执法和管理服务全过程，持续实施农业农村系统“八五”普法工作，畅通普法进村入户“最后一公里”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

龙泉市农业农村局

2025年2月24日