龙泉市宝溪乡2024年度法治政府建设工作情况的报告

中共龙泉市委、龙泉市人民政府：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的关心指导下，宝溪乡全面贯彻落实依法治国基本方略，扎实推进法治政府建设工作，提升行政执法工作规范化、透明化，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为经济社会高质量发展提供坚强保障。现将宝溪乡2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）组织领导到位。一是主动担当履职。始终将开展法治政府建设工作摆在突出位置，紧扣“一规划一纲要一方案”工作要求，明确党政主要领导、分管领导、班子成员推进法治建设的第一责任、分管责任和直接责任，确保法治政府建设与全乡各项重点工作深度融合、协同推进。二是完善组织架构。成立由乡党政主要领导任双组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室负责日常工作，并配备专职工作人员。各行政村成立相应的组织机构，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。三是健全工作机制。建立法治建设工作定期汇报、日常督查和责任追究制度，对法治建设工作任务进行细化分解，明确责任人和完成时限，确保各项任务落到实处。

（二）学习教育到位。一是抓实法治学习。细化《宝溪乡干部学习计划》，围绕党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国民法典》等内容，采取理论学习中心组“带头学”，带动干部“跟着学”的学法模式，组织全乡干部职工、村两委、网格员等群体开展学法教育活动10次，全面提高法律素养和依法行政能力。二是提升法治素养。常态化推动“法治带头人”“法律明白人”培养工程，邀请法律顾问下村培训3次，提高群众法律素养和依法解决矛盾纠纷的能力，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯。三是树立鲜明导向。加强对法治建设工作的考核评估，并加强对干部法治监督，对违法违纪行为坚决查处、严肃处理，营造良好法治环境。

（三）制度完善到位。一是建立健全宝溪乡重大行政决策机制，完善政务公开制度，及时更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是按照《信访条例》规定依法办理信访案件，着力稳控，及时消除信访隐患，上访总量和次数比去年同比明显下降，群众满意度显著提高。三是建立群众意见征集和反馈机制，在党群服务中心设置投诉意见箱，对群众的意见和建议及时回应、妥善处理，增强群众的参与感和满意度。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实合法性审查工作，有效提升正规化水平。一是走好合法性审查工作流程。落实重大决策、行政规范性文件、合同等方面的合法性审查流程，聘请金言律所蔡煜律师作为法律顾问，担任具体的合法性审查工作。2024，宝溪乡在对合同的合法性审查上基本做到全覆盖，共审查重大行政决策1件，其它涉法事项3件，行政合同14份。根据《浙江省重大行政决策程序规定》《龙泉市人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，确定宝溪乡2024年度重大行政决策项目为《龙泉市宝溪乡“不灭窑火”暨乡村文化漫游节活动方案》，并根据法定程序要求完成征求意见、合法性审查、集体讨论、决策公布等各项程序。二是加强合法性审查队伍建设。乡级层面，创新构建“党政办+司法所+法律顾问”审核工作模式，党政办牵头统筹合法性审核工作，司法所具体组织法律顾问实施合法性审核。村级层面，充分发动一村一法律顾问、法律明白人、法治带头人等参与重大事项的研究和把关。同时，聚焦领导干部“关键少数”、审核人员和法律顾问“关键力量”，通过全乡干部大会、法治课堂、学法用法考试等法治培训和讲座，提升乡合法性审查规范化、法治化水平。三是强化合法性审查信息赋能。通过班子干部结对、村级法律顾问聘用，在乡、村两级便民（党群）服务中心提供合法性审查、法治宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调解等多项法律便民服务，让群众共享法治建设成果。持续实施村级法律顾问“问诊”服务模式，由网格员每月定期走访，将各类矛盾纠纷、群众法律问题等通过“基层智治”系统动态上报，管理员转交至法律顾问及时回复解答，深层次延伸公共法律服务触角。

（二）深化社会治理体系建设，着力推动纠纷化解。一是强抓源头治理。建立线下党建引领的大走访机制，由乡党委政府牵头，组织乡村两级干部、驻区民警、网格员常态化开展民情调研，深入基层、下沉网格、融入村民，利用主题党日活动、村民代表会议等平台听取并记录群众反映的矛盾问题，由“被动接收矛盾”转向“主动发现矛盾”。2024年，共收集并解决群众诉求21件。 二是创新调解品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造本地“老娘舅”矛盾调解品牌，凝练总结“调解七步诗”经验，推行“三个不出村”做法，即小事办理不出村、矛盾纠纷不出村、诉求回应不出村。凡村里出现矛盾，“老娘舅”第一时间深入农户家中做调解、拉家常，确保村内矛盾纠纷化解“最多跑一地”，做到民事村了，用真心赢民心。今年以来累计排查矛盾纠纷53件，其中婚姻家庭纠纷15件、邻里纠纷28件、山林土地纠纷4件、环境污染纠纷1件、劳动争议纠纷4件、交通事故纠纷1件，均已成功化解。三是强化法治引领。全面加强与上垟镇综合执法机构的沟通对接，与执法人员联合开展乡域食品药品安全、环境保护、安全生产、违章建筑等巡查检查，累计出动执法人员60余人次，检查单位80余家次，整改问题50余个。2024年全乡创成省级民主法制村1个，丽水市级民主法制村1个，龙泉市级民主法制村4个。溪头村村域治理典型作法等2篇稿件，被省“领跑者”简报刊载。

（三）推进法治思想宣传教育，营造良好法治氛围。一是深入打造法治宣传阵地。按照“一园一主题、一村一阵地”的要求，在各村文化公园、文化长廊分别设置不同主题的法治文化栏目，普及与百姓生产生活相关的法律法规，将法治文化与廉政文化结合、融入村规民约和家规家训，推动民风文明，唱响民族团结主旋律，谱写和谐法治新篇章，让群众在日常生活、娱乐、休闲、健身过程中接受法治熏陶，学习法律知识，提高法治素养。二是开展全民守法普法工作。着力实施重要群体法治理念强基行动，紧密结合未成年人工作，持续深化“法律进村庄”“法律进企业”活动，重点开展防范欺凌、电信网络诈骗、防范安全风险等方面的法治宣传教育。组织学习宣传民族团结进步相关内容，开展送法进寺院，切实铸牢中华民族共同体意识教育，2024年共计发放《平安倡议书》、《平安三率》等宣传单1000余份，宣传挂图120余张，推送防骗、预防安全隐患微信信息1500余条。三是法治实践引导氛围营造。组织开展法治文化大讲堂、法治志愿服务等一系列法治实践活动，让干部群众在实践中感受法治的力量。在法治志愿服务中，群众积极参与法律援助、法治宣传等公益活动，成为法治建设的积极参与者和推动者，进一步增强自身法治观念，促进法治文化的传播，为营造浓厚的法治氛围奠定了坚实基础。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，宝溪乡法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是法治思想意识仍需加强。部分干部依法行政意识不足，群众法律知识匮乏，依法维权能力较弱。二是法律服务资源仍需拓展。宝溪乡法律专业人才较少，基层法律服务资源不足，群众难以获得及时的有效法律援助。三是法治宣传仍需提质。针对老年人口居多且居住分散的现状，系统性、全局性的普法宣传工作仍需进一步创新和加强，以确保法律知识能够普及到每一位群众。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力健全完善法治工作机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，不断提高行政决策的能力和水平。及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

（二）着力提升法治宣传学习效能。持续深化普法宣传工作，积极动员和组织社会力量参与法治宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。创新工作方法，通过宝溪“青声说”宣讲品牌、乡村文化漫游节活动等载体，开展趣味性强、易于接受的法治宣讲活动，拓宽普法对象覆盖面。

（三）着力强化基层法治队伍建设。加大教育培训力度，努力提高领导干部依法行政的能力水平。通过“周三下村日”活动、全乡干部大会、主题党日等活动，开展法律知识授课，民事纠纷化解，培养一批法律专业人才，逐步打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，为法治政府建设提供有力的人才保障。

 中共龙泉市宝溪乡委员会

 龙泉市宝溪乡人民政府  

                                                                      2025年2月18日