龙泉市退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

龙泉市退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

 

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持法治精神，深度践行习近平法治思想，全方位、系统性地推进法治政府建设各项工作，致力于构建法治、和谐、有序的社会环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作详细总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）发挥基站功能，扩大宣传阵地。发挥全市退役军人服务中心（站）覆盖面广、传播力强的优势，将各级服务中心（站）打造成为多层次、多领域、广覆盖的法治宣传阵地。今年以来，我市基层退役军人服务站在日常服务与进村下乡、走村入社中，注重普法，将法治宣传落到基层。市退役军人服务中心本级结合理论中心组、主题党日活动等开展必学必知的习近平强军思想、《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等内容的学习，同时依托全市退役军人服务中心（站）季度工作例会学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规内容。乡镇（街道）利用民兵干部队伍季度工作会议抓好骨干培训。一年以来，市乡两级退役军人服务中心（站）开展法律学习40余次。

（二）加强法治宣传，营造良好氛围。一是深入开展普法宣传工作。以习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动为抓手，充分利用春节、“八一”等节日，结合局“听老兵声 暖老兵心”“走心连亲”等基层活动，下乡进村开展座谈会，与一批退役军人谈心交流，有针对性地了解退役军人的生产生活、就业创业情况，收集存在困难和政策诉求等，并为大家详细解说《中华人民共和国退役军人保障法》中退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待等与村内退役老兵的切身利益息息相关的法律法规，为大家答疑解惑。二是返乡送政策。春秋退役两季召开退役军人返乡欢迎大会，为退役士兵提供适应性培训的同时，由优抚安置科讲解《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》、及就业创业扶持等亟需的法律政策，指导做好职业生涯规划，为返乡的退役士兵走上新的工作生活岗位做好退役前准备。工作人员现场接受提问，当场解答现役士兵疑惑。2024年8月， 赴武警中队开展“政策宣讲进军营”活动，为九月份即将退役的官兵讲解和强调退役返乡的事项，并重点宣讲2024年7月29日发布、9月1日施行的《退役军人安置条例》。三是积极参加宪法宣传周活动。11月22日，市退役军人事务局紧扣“乡村振兴与‘宪’同行”主题，在司法局统一组织下，赴安仁镇开展宣传活动。活动现场，局工作人员积极向退役军人讲解优待证、就业创业优惠等方面政策，向群众广泛宣传退役军人保障法、军人抚恤优待条例等法律法规，现场解答军属优待、退役军人保障、创业贷款优惠等相关问题。同时收集部分退役军人急难愁盼问题，并反馈给对应科室，进一步提高服务精准度，提升退役军人幸福感与获得感。四是基层法治亮点谋划。市退役军人事务局聚焦“守底线、抓重点、创特色、促提升”工作目标，在全市推出基层服务站“一站一品”行动，各乡镇街道根结合实际找准辖区优势，谋划各色项目，其中包含多个法治项目：石达石街道老兵调解室以“实打实”调解中心为中枢，以辖区内“11+1”个村（社）“共享法庭”为抓手，成为了辖区老兵纠纷调处的“起点站”和“终点站”；安仁以“永和义警”志愿力量，打造“廊桥说事”项目；八都镇的“法律援助+X”模式，设立法律援助联络点，让特色服务更有温度。

（三）提高法治意识，强化法治思维。一是常态化开展法律知识学习。贯彻落实“第一议题”制度，定期通过局理论中心组、全局例会等形式集体学法，组织全体干部专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国国防教育法》等，全年共4次在理论中心组学习上集中传达学习法治政府建设相关内容，增强局“关键少数”法治意识、法治思维以及依法维护退役军人合法权益的能力。将党的政策、综合法律、专业法律知识、行政执法实务列入年度学习计划，重点学习《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规、信访业务知识，提高退役军人政策普及率。二是积极参加学法考试。通过全局干部集中学、个人自学、干部学法考试等形式，提升全体干部法治政府建设应知应会知晓率。组织全局干部参加2024年度学法用法建档考试，通过率100%，有效提升全局工作人员法治意识和行政执法水平。

（四）完善法治体系，规范依法行政。一是主动落实政务公开。严格按规按程序进行重大行政决策和行政规范性文件制发、清理工作，按时向社会公众进行意见征求，提高公众参与度，并及时反馈征求结果。按时按规主动公开文件15件，完成1份行政规范性文件的文字和政策解读工作，完成48份合同签订前进行法律顾问前置审查。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，主动接受纪检监察组监督。三是健全法律援助。与市人民法院共建“共享法庭”，为全市退役军人提供专属的公共法律服务，确保退役军人军属工作在法治轨道上运行。2022年8月至2023年11月期间，为海外退役老兵王某某房屋纠纷问题提供法律援助，2024年1月，达成和解后获老兵感谢。四是坚持做好依法行政。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，结合双随机抽查工作，联合综合执法局、民政局等单位开展行政执法工作，不断提升综合行政执法效能，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局通过不断加强依法行政能力建设，依法履职的水平持续提升，但与人民群众对法治政府建设的新期待、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势和实现退役军人及其他优抚对象对美好生活的新要求相比，法治建设还存在差距。

（一）普法活动形式单一。由于惯性思维，对普法活动开展还是“老套路”，活动形式不够丰富，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

（二）普法宣传教育的广度深度不够。我局开展系列法治宣传教育活动，但面向的对象多为普通退役军人，其中部分退役军人学历不高，获取法律知识的速度较慢，普法宣传效果还不够理想。

（三）行政执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，执法人员难以快速掌握，行政执法整体水平有待进一步提高。

三、2024年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。健全并落实党委理论学习中心组学法制度，每季度组织理论中心组进行法治内容学习，加大党内法规宣讲解读力度。牢固树立依法行政意识，严格按规定程序进行行政规范性文件起草工作，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，扎实推进党务公开。落实法治政府建设年度报告制度，准时上报公开。扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动常态化开展，发挥三级退役军人服务站网络功能，开展全网式法律学习宣传贯彻，送法下乡、送法进军营活动。健全并落实党委法律顾问制度，按规定与法律顾问签订协议，并根据工作需要进行法律咨询与合同审查。完善干部学法懂法管理，圆满完成2024年度全市干部（职工）学法用法建档考试工作，确保党员领导干部尊法学法守法用法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，按照上级关于法治政府建设相关工作要求，为我市经济社会发展提供强有力的法治保障和退役军人力量支撑。

（一）强化法治教育。一是始终坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，至少每季度学习一次法治政府建设相关内容。明确各科室、下属事业单位的法治建设工作内容，做好法治政府建设统筹谋划。二是推进“八五”普法工作。发挥基层三级退役军人服务站功能，把退役军人法律法规宣传培训作为退役军人服务站一项长期任务持续抓起来、落实下去。积极配合参与公安、司法等部门执法行动和普法活动，丰富学法见闻，汲取普法经验，优化普法活动形式，营造良好的学法氛围。三是创新普法方式。不断加强法治机关建设，创新教育形式,丰富活动内容,聚焦“关键少数”，多通过身边的人、身边的事,运用以案说法、以案释法的形式,增强法治教育的覆盖面和影响力,增强法治教育的趣味性和渗透性。

（二）加强节点宣传。一是紧抓春节走访、“八一”慰问、重阳敬老等重要节日活动，灵活多样开展普法教育活动，让普法更贴民心，更具灵活性、针对性和实效性。加强对老年退役军人及一些困难退役军人的困难帮扶救助及法律援助方面的政策宣传，让他们了解我市相关政策措施，在遇到困难时能够及时寻求并获得帮助。二是抓住退役季做好退役士兵安置政策宣传。一方面，做好龙泉籍退役士兵退役一件事办理，开好一次返乡大会，做好一次创业就业推荐，做好一次安置政策、当地创业就业优惠政策措施宣传。另一方面，深入驻龙部队，对即将退出现役的士兵做好职业规划及《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规政策的宣传，让他们回到社会中能有一个良好衔接。三是利用清明节祭扫、9·30烈士公祭日等特殊活动节点，发挥烈士陵园功能，加强对《烈士纪念设施保护管理办法》的宣传贯彻，让保护烈士纪念设施成为一种自觉，崇尚敬仰烈士成为一种习惯。

（三）增强培训实效。一是加大宣传力度。以法治宣传教育为载体,建章立制,调动各方力量参与依法治理工作,拓宽覆盖面,注重实效性,扎实有效地推进普法宣传教育工作。认真开展“八进”活动，总结经验,以点带面,全面推进法治政府建设有力有效。二是注重系统培训。帮助服务站干部深入学习解读优抚、安置、思想政治工作、权益维护等法规，进一步掌握政策依据，提高依法开展工作的意识和能力。三是改变宣传方式。要把法治宣传教育由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动,通过参与法治实践活动树立法治的权威,坚持和发展新时代“枫桥经验”，服务“主动创稳”行动，加强全市退役军人事务领域信访矛盾问题排查化解，推进矛盾纠纷预防化解法治化。

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