根据市委统一部署，2024年5月17日至7月5日，市委第二巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年8月19日，市委巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

市人力资源和社会保障局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深刻认识巡察整改是提升党的建设质量、提升廉政建设水平、提升基层治理能力的重要契机，是提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动，必须积极主动抓整改、促提升，坚持问题导向，专题召开民主生活会，深刻剖析问题根源，切实解决好、落实好巡察反馈意见中提出的各项问题，做好巡察整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。为推动整改落实，夯实主体责任，成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，小组办公室设在局办公室，牵头做好整改的统筹协调、进度把控、质量把关等工作，明确各科室责任分工，逐项分解、逐项落实、逐项销号，确保整改不留盲区、不留死角，严肃纪律要求，增强整改实效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对照整改方案和问题清单，坚持真抓实改、应改尽改，狠抓督导落实，做到立行立改、全面整改，实现举一反三、标本兼治，确保整改事项件件有落实、事事有回应，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部作风转变的过程。

巡察反馈后，市委巡察组交办问题37个，完成整改37个,整改完成率100%，制定措施113条，完成113条。在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育1人，提醒谈话9人；新制定制度2项，修改完善制度3项；收回违规资金3.04万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实市委对人社工作的要求存在差距”问题的整改情况

（一）理清学习内容系统学。全面梳理近年来习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神并汇编成册，各科室（单位）结合工作职责进行深度解读和学习研讨，深刻掌握文件精神实质。

（二）结合工作重点深入学。充分发挥“龙易找”零工市场阵地优势，大力实施“龙易提”技能提升行动，深入实施“龙易创·泉面享”行动，创新推出社保专项贷款“龙易保·知心安享贷”项目，深化“龙易得”服务品牌，全面推动“龙易退”项目，实现“龙易”系列迭代升级。

（三）创新活动方式常态学。依托主题党日开展“五心人社·开讲啦”系列活动，业务骨干围绕社保、就业、工资、劳动保障等方面分享政策、工作经验，在全局掀起浓厚学习、赶超氛围。

（四）推进高素养劳动者培育。通过企业等级认定、职业技能大赛、职称贯通等形式，持续加强高技能人才培养工作。

（五）加大职业技能人才培育。通过龙泉青瓷宝剑技师学院及民办培训机构开展社会化技能人才培训。

（六）积极打造“30分钟培训圈”。针对农村转移劳动力、失业人员、企业职工等重点群体精准培训，同时主动前往锦溪、八都、安仁等劳动力需求旺盛的乡镇开展“家门口”的培训，不断扩大培训范围。

二、关于“党组核心作用发挥不充分，推进人力社保工作高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）着力提升宣传力度。主动深入企业、乡镇(街道)开展社保宣传活动，并通过线上线下多种渠道，广泛宣传社保政策，提高政策知晓率。

（二）创新推出社保专项贷款。推动实施“龙易保·知心安享贷”，重点针对符合条件的城乡居保人员、断保人员及缴费困难人员，帮助其解决缴费难题。

（三）狠抓“六项制度”落实。扩大项目查办覆盖面，强化源头治理，“冯某虚报工资套取专户资金”案在全省范围内播放，为推动根治欠薪工作提供范例。

（四）加大违法打击力度，强化依法维权。组织开展“开工第一课”培训10余场，350余个建设单位、施工单位共500余人参加培训，进一步提升项目管理员业务水平。

（五）强化部门合力，建立长效机制。形成根治欠薪协调处置合力，今年以来联合建设、交通、水利等相关行业主管部门召开根治欠薪工作推进会4次。

（六）摸清劳动用工需求，开展精准服务。依托乡镇（街道）基层公共就业服务人员，定期开展劳动力资源调查和企业用工需求调查，并建立企业用工和求职登记数据库，为其推荐合适的就业岗位，持续开展“就业快递·送工入企”双向服务。

（七）搭建就业创业平台，丰富服务形式。搭建青年人才就业创业服务中心、零工市场、人力资源市场“三位一体”的就业创业共富服务中心，为青年人才提供创业咨询、就业帮扶、政策申报等“一站式”服务。

（八）建立企业人才库，升级数字化服务。依托丽人才码应用，建立企业大学生数据库，实时掌握企业大学生招引情况，分析使用大学生较多的用人单位；依托“龙泉市掌上就业”“龙泉人才”微信公众号，收集分析企业用人需求，建立高级人才需求库，并保持动态更新。

三、关于“意识形态责任制落实不到位，基层阵地建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）制定学习计划。结合人社工作实际，将全年学习计划分为12个专题，并根据局理论学习中心组工作要求适当增加学习主题。

（二）创新学习方式。学习采取集中学习、个人发言研讨、自主学习等多元化方式进行，切实将学习内容落实到工作实际。

（三）层层落实责任分工。制定《2024年意识形态工作组织领导和责任分工》文件，明确党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。

（四）精心召开专题会议。一、三季度以班子成员交流发言进行，二、四季度以授课辅导方式 进行，全面落实意识形态责任制。   

（五）强化问题整改，维护信息安全。及时关闭“龙泉市网上人力资源市场”网站和“龙泉市掌上就业”小程序，接入省级就业创业平台“浙江省职介网”，使用规范的求职招聘平台，并对就业处主任进行提醒谈话。

（六）开展网络安全检查，升级系统防护能力。积极督促开发商对“龙泉市掌上就业”公众号开展安全扫描，依托人社内网安全监管系统加强内部网络管理，安装杀毒软件并定期进行全盘杀毒。

（七）完善应急预案，开展应急演练。制定完善《龙泉市人力资源和社会保障局网络舆情应急处置预案》，开展应急演练，模拟社保专线光纤中断，内网网络瘫痪，业务无法办理情形，应急处置小组迅速排查网络问题并修复。

四、关于“法治建设工作落实不到位，依法行政能力有待提高”问题的整改情况

（一）开展问责。对原政策法规科科长、政策法规科科长、社保科科长、就业处主任、劳动保障中心主任和仲裁院院长进行提醒谈话。

（二）做好全面整改。对7份脱漏管规范性文件进行废止，并将处置结果报司法局备案。对行政执法案件法律条款引用不具体问题，已按要求完整引用法律条款。对2022年龙劳监字第5号案卷证据材料未经当事人签字等问题整改到位。

（三）加强合法性审查工作管理。根据《龙泉市人力资源和社会保障局合法性审查事项目录清单》确定审查范围，明确审查重点，严格从主体、程序、内容等方面对文件出具合法性审查意见，切实加强规范性文件管理。

（四）组织专题学习，提升整体业务能力。组织全局干部参加《行政规范性文件制作与备案》专题培训，不断提高各业务科室规范性文件制作能力水平。组织行政执法人员学习《龙泉市人力资源和社会保障局行政处罚裁量基准清单》，规范行政处罚案件自由裁量。

（五）加强动态监管，提升管理质效。后续将每隔两年开展一次行政规范性文件清理，将全局行政规范性文件按继续有效、废止、失效进行分类并向社会公开。

（六）完善裁量基准清单。根据《浙江省人力资源社会保障行政处罚裁量基准（2023版）》《人力社保领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，梳理出111个行政处罚事项并在龙泉市政府网公示龙泉市人力资源和社会保障局行政处罚裁量基准清单。

五、关于“干部队伍管理工作存在短板”问题的整改情况

（一）全面复盘，做好核查工作。对群众投诉情况进行全面复盘，提醒我局工伤窗口工作人员面对群众要耐心做好解释和服务工作。

（二）主动谋划，精心组织活动。开展“五心人社·开讲啦”和练兵比武等系列活动，已开展“五心人社·开讲啦”10期，我局徐奇辉同志荣获全省“岗位练兵明星”称号并入围国赛。

（三）设AB岗，完善工作制度。目前各科室及下属单位均已设立AB岗，AB岗人员能做到独立履行对方岗位职责，确保各项工作稳定、连续、高效推进落实。 

（四）关心干部，加强队伍建设。对平时工作表现突出干部，如代表单位参加活动等，在年终考核时给予相应加分；严格落实谈心谈话制度，按照“岗位任职必须谈、日常管理结合谈、提醒帮助及时谈”的要求，分级分类开展谈话工作。

（五）加强学习，提高规矩意识。组织全体干部对《传达<中共龙泉市委办公室 龙泉市人民政府办公室关于切实做好丽水市“奋斗实干、担当争先”效能建设活动有关工作的通知>》《关于“奋斗实干、担当争先”效能建设活动2024年上半年差评典型案例的通报》《2024年龙泉市“争先创优强效能”万人双评议活动实施方案》《龙泉市人力资源和社会保障局职工请假、休假、考勤管理办法》等文件进行学习。

（六）开展纪律检查，强化干部队伍管理质效。开展会风会纪专项检查2次，抽查考勤（外出报备）4次，检查后将情况反馈给科室负责人进行提醒教育，坚决守住纪律防线。

（七）强化日常监督，筑牢干部职工规矩意识。常态化运用浙政钉、微信等平台，转发“清廉浙江”“清廉丽水”“清廉龙泉”警示案例，不断提高干部工作纪律性。

六、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（一）开展问责。对原办公室主任、人才中心主任、工会主席和原事业科干部进行提醒谈话。

（二）立行立改。追回超标准出差住宿费1829元，追回超标准发放的考试劳务费6200元，及时上缴国库。对2019年-2024年工会财务账重新梳理并记账，均已完成。使用非活页的固定资产领用登记本，由资产管理员进行监督管理。

（三）加强学习提升。组织全局干部职工学习《浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》《关于进一步规范市本级机关事业单位劳务费支出管理的通知》《浙江省人事考试劳务费支出管理办法>的通知》《关于进一步加强行政事业单位资产配置管理的通知》《龙泉市党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神，工会主席及委员专题学习工会经费使用和管理实务。

（四）加强财务管理。严格审核差旅费、公务接待费、租车费和劳务费等各项费用报销凭证，规范执行分级审批流程，做到全流程监管，确保报销时间及时、流程规范、材料齐全，避免向下属单位转嫁费用、报销非本单位人员差旅费现象再次发生。

（五）规范编制预算。预算编制工作实行分级审核，层层把关，由科室起草上报初稿，财务初审完善，领导审核把关，提高科室参与度，精准、科学编制预算。

（六）加强内部控制。资金录入和审核岗已分离，支付密码与U盾分人保管，并及时对所有资金支付进行二次审核，相互制约监督，确保支付的真实性和合规性。

（七）完善管理制度。对现有采购流程图和《龙泉市人力资源和社会保障局资产管理办法》进行更新完善，确保管理制度化、规范化。

七、关于“资金监管存在漏洞”问题的整改情况

（一）开展问责。对职建科科长进行批评教育，对就业处主任进行提醒谈话。

（二）立行立改。追回违规发放补贴1.13万元，追回违规发放就业补助资金5888元。

（三）督促整改，加强管理监督。组织技师学院财务人员学习《浙江省省级高技能人才公共实训基地建设项目资金竞争性分配管理暂行办法的通知》文件精神，通过不定期抽查账务等形式，加强对专项资金使用监督。

（四）严格审核，确保精准发放。使用职业技能培训一体化系统对学籍、社保、年龄及人员类别材料进行逐一审核，确保技能人才补贴精准发放；明确规定就业见习岗位补助申请对象需满足的具体条件，如学历要求、毕业年限、企业规模与资质等，重点审核在见习期间是否有社保缴纳记录等情况。

（五）加强监督，确保资金规范使用。优化审核流程，建立多级审核机制，确保审核过程公开、公正、透明。实行严格的资金拨付审批制度，确保每一笔资金的使用都有据可依。

（六）建章立制，规范学校管理。出台《龙泉市民办职业培训学校管理指引（试行）》，加强对培训机构业务指导。  

八、关于“制度执行不到位”问题的整改情况

（一）开展问责。对原办公室主任进行提醒谈话。

（二）立行立改。病休相关佐证材料已于问题发现后立即补充。

（三）执行规则制度。严格执行《党组会议议事规则》《局长办公会议议事规则》等规定，理清党组会和局长办公会的议事范围和权责边界，明确审议事项性质并进行分类。凡是涉及“三重一大”事项，按要求召开党组会进行决策。

（四）如实会议记录。详细记录会议名称、地点、起止时间、主持人、记录人、参会人员、列席人员、缺席人员、讨论议题，客观地记录会议情况，真实反映会议内容和全过程。

（五）严格执行用车制度。严格执行《龙泉市人力资源和社会保障局公务用车暂行管理办法》规定，明确用车事由、去向和用车人员，由办公室统筹调配，确保规范管理、使用车辆。

（六）加强审核，确保规范请销假。组织学习《龙泉市人力资源和社会保障局职工请假、休假、考勤管理办法》，请假必须按照规定签署请假条并由科室负责人、分管领导等把关签字后上交办公室备案，规范请假手续。

（七）规范发文，严格审核把关。组织学习《党政机关公文处理工作教程》，严格执行“三审三校”制度开展公文印发工作，明确起草、审核等各环节相关责任人，确保公文符合规定的格式和内容要求。

九、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况

（一）严肃自我剖析。召开专题民主生活会，局班子成员针对党风廉政工作全面查摆问题，深刻剖析原因，进行严肃的批评和自我批评。

（二）做到常抓长抓。学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件，严格按照文件精神落实党风廉政建设工作。

（三）丰富教学形式。组织党员干部参观浙江大学龙泉分校旧址、“水润廉心”廉洁文化展馆、参观西街街道牛头岭村中共龙泉县委旧址等廉政教育基地，筑牢党员干部思想防线，持续巩固党纪学习教育成果。

（四）注重案例学习。组织学习《浙江省纪委监委公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题》《丽水市纪委关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于5起违反保密法律法规典型案例的通报》等案例，让党员干部充分认识到违纪违法行为的危害。

十、关于“未认真履行党建主体责任”问题的整改情况

（一）立行立改。各党支部均已在6月份完成换届工作，严格落实党组书记每半年至少专题研究1次党建工作的要求。

（二）严格执行条例。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《龙泉市主题党日活动质量评估制度》《发展党员工作操作手册》等文件精神，确保严格按照条例精神开展工作。

（三）全面开展剖析。于9月29日召开专题民主生活会，局班子成员全面针对党内政治生活工作全面查摆问题，深刻剖析原因，进行严肃的批评和自我批评。

（四）举一反三，全面检查。对各党支部存在条目式记录、“第一议题”落实不到位等问题，已完成整改，同时建立支部一季度一互查的制度，确保支部工作扎实开展。

（五）定期检查，确保程序规范。党员发展全程纪实管理，加强各党支部间互审，年底对当年发展党员工作进行复盘。

十一、关于“未严格按要求召开党内民主生活会”问题的整改情况

（一）严肃自我剖析。召开专题民主生活会，党组书记带头作个人检视剖析，接受各位班子成员批评；其他班子成员逐一进行个人检视剖析，并开展批评与自我批评，达到解决问题、促进工作目的。

（二）强化思想认识。组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按要求召开党内民主生活会，做好会前谈心谈话材料归档，确保材料完整准确。

（三）加强组织纪律。局领导班子根据工作责任分工及自身存在的问题，深入剖析，自我检视，寻找差距，认真撰写民主生活会发言材料，避免出现雷同现象，高质量开展民主生活会。

十二、关于“选人用人不规范，对干部队伍监管不到位”问题的整改情况

（一）开展问责。对原办公室主任进行提醒谈话。

（二）强化业务学习。组织学习《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》文件，熟悉掌握选拔任用每个环节，确保程序合规。

（三）做好全面自查。已完成2019年、2021年干部人事任免自查工作，存在干部任免表决过程党组会议记录不完善问题，已对人事干部进行业务培训，确保规范记录。

（四）强化会议记录。统一会议记录格式和标准，严谨规范各项议事原则、议事规则、议事范围、发言内容、发言顺序、决策方式。

（五）建立一人一档。依据2019年发布的《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》文件，均按“一人一档”要求整改到位。

（六）建立制度管理。制定《龙泉市人力资源和社会保障局干部选拔任用工作流程图》，确保股级干部选拔任用程序规范有序。

下一步，市人力资源和社会保障局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位，推进巡察反馈问题实质整改。我局党组将持续把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，坚持标准不降、干劲不松、力度不减，做好整改“后半篇文章”，切实推动巡察整改落地落实落细，确保按期完成整改任务。目前整改任务已经全部完成，后期将适时组织“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹。二是进一步落实主体责任，推动全面从严治党走向纵深。深入推进党风廉政建设，压紧压实主体责任，健全廉政风险防控体系，紧抓日常监督，量身定制廉政风险防控清单，积极配合派驻纪检组做好监督工作。严格执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”树新风，驰而不息推进“三不”一体，确保全面从严治党走深走实。三是进一步扩大整改成效，开创基层治理工作提质增效。坚持效果导向，将巡察整改工作与各项人社业务工作开展紧密结合起来，切实把整改成果转化为市人力资源和社会保障局优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展的强大动力，推进巡察整改成效再深化，以整改促提升，为推动人社领域工作高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-7262238。