根据市委统一部署，2024年4月10日至5月15日，中共龙泉市委第一巡察组对屏南镇党委进行了巡察。2024年8月23日，市委巡察组向屏南镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

屏南镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。屏南镇党委深刻认识到巡察整改工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，以高度的政治责任感把整改落实工作作为重要政治任务，全面部署、狠抓落实。定期对整改工作进行督促检查，实行整改“销号制”，明确整改时限，逐个督办，逐个销号，针对需长期整改的问题，进一步明确责任分工，加强跟踪问效，及时总结阶段性成果。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以党委主要负责人任组长，各班子任副组长，相关科室负责人为成员的巡察问题整改工作小组，加强统筹协调，并落实专人负责联络、跟进，按时做好整改材料报送，确保整改工作各项任务落到实处。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。主要领导认真履行第一责任人职责，多次研究部署整改过程中的重点难点问题，坚持问题导向，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实补齐短板。根据市委巡察组反馈的4个方面50项问题，针对性提出129条整改措施，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的领导体制和工作机制。

巡察反馈后，市委巡察组交办问题50个，完成整改48个， 整改完成率96%，制定措施129条，完成125条。在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予提醒谈话9人，批评教育3人，并结合村级巡察工作，进行立案3件、了结3件，给予党纪处分3人（其中党内严重警告1人，党内警告2人）；新制定制度4项，修改完善制度4项；收回违规资金9.54万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，践行‘两山’发展理念不够到位”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察反馈践行“两山”发展理念不够到位的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评工作。

（二）制定《屏南镇党委“第一议题”学习制度》，每月严格落实“第一议题”制度。通过理论学习中心组学习、“青年干部有话说”平台将理论学习与实际工作结合，9月已开展理论学习中心组学习3次、专题研讨1次，10月组织镇青年干部开展学习研讨活动。

（三）成立屏南镇人民政府生态环境保护巡查小组，结合“十美”工作等清理村庄乱搭乱建、乱堆放40余处。加强护林员巡护的监督管理，组织护林员结合松材线虫除治、森林防火等开展巡护173次，调整护林员1人。

二、关于“贯彻市委决策部署存在差距，运用新理念、新方法推进乡村振兴不够有力”问题的整改情况

（一）收集农业政策资料，并于10月18日召集镇、村干部开展学习，同时通过网格员入户走访广泛宣传农业发展、乡村振兴相关政策，提高农业政策知晓率。在9月12日、10月8日的党委会议上学习农业农村相关政策，促进农业农村高质量发展。

（二）以强村公司为核心纽带，在全域资源整合的基础上与其他市场主体合作，进一步推广“屏南原茶”“瓯江正源”等农业品牌。新增黑木耳培育约14万棒、发展石蛙养殖45亩、高山茄、玉米、辣椒等500亩，采摘茶青约25万斤，进一步带动农民增收。

（三）向上级争取资金1500万，谋划8个项目提升旅游设施配套提升，目前已实施5个，在建4个；实施“江南之巅”产业提升项目，引进了一家体育文化公司，着力打造“江南之巅”运动越野业态体系。

（四）强化旅游IP打造，分别于3月、9月、10月举办“梨花又开放”“避暑游”活动、“云端趣跑”等活动。规划并发布了3条旅游线路图，持续推动避暑游活动，累计入住游客3万人，带动旅游收入近500万元。

（五）10月18日召开全镇干部大会，对镇发展规划进行解读，明确招商定位，同时，将招商工作列入干部全员绩效考核。在9月18日的班子会上对全镇的招商情况进行招商工作研判，梳理前期招引的项目相关材料。今年，主要领导多次赴福建、杭州等地开展招商推介，现已完成招商项目2个，实到内资923万元，完成率115%。

三、关于“贯彻市委决策部署存在差距，运用新理念、新方法推进乡村振兴不够有力”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察反馈的“争先进位意识不强”问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评工作。

（二）召开2024年三季度考核工作研判专题会议，举一反三分析原因、查找存在问题。10月18日召开全镇干部会议，就干部作风、年终考核等进行再部署，镇干部结合《干部工作清单》和《工作绩效评估表》汇报各线工作短板，进一步明确考核工作重点和年度考核争先进位目标。

（三）制定纠纷山场情况清单，共梳理13个山场纠纷情况，按计划及按照难易程度组织开展了纠纷调解工作。已组织开展山林纠纷调解7次，完成纠纷山场调解2003亩，共计14.02万元发放到村。指导各村制定资金分配方案，村集体账户820.82万元，已完成资金发放360.35万元，后续将继续督促各村加快发放。 

（四）针对项目建设管理、招投标管理组织开展了业务培训，建立镇、村两级项目清单。优化《屏南镇项目管理实施办法（试行）》，同时将项目完成情况纳入村干部绩效考核管理办法。成立工作领导小组，及时做好项目全周期管理工作，分管领导下村对在建工程进行实地督查6次，现场督促整改问题4个，确保工程质量与施工安全。已将因政策处理等原因未组织实施2个项目资金共计4.02万元退回财政账户。

四、关于“乡村振兴人才缺失，村集体经济发展内生动力不足”问题的整改情况

（一）建立村级后备人才库18名（每村2名），其中45周岁以下13人，大专以上学历14人。以“全域整合 整镇经营”工作理念制定村干部年度培训计划，针对各项业务、技能组织开展培训。同步引育本地+外来人才，引进40余人回乡、来镇发展。培养1名本地强村公司职业经理人叶格芳，为瑞垟村退伍军人。发展民宿发展带头人3人，带动坪田村新发展民宿16家。

（二）7月开展3次村干部进行乡村振兴优秀人才培训、各类项目知识培训和村干部工作推进会。10月16日—18日开展为期三天的屏南镇农家乐民宿培训班，同时积极组织村干部外出王村口、松阳等地学习优秀经验。9月15日至20日，重新对全域村级经营性资源进行一次摸底。依托“云见屏南”民宿集群项目，带动周铺垟、琉盘等村新发展民宿2家。依托共富项目建设成功打造各大功能区，6家中高端民宿搭建多元合作模式，中高端民宿从零到集群的突破。

（三）结合“三清一促”专项行动，每月梳理各村债务情况，做到家底清，债务明。同时参照2023年已经制定的债务化解方案，制定2024年还款计划，逐步完成债务化解。全力提升村集体增收能力，积极争取市级飞地项目1个以及谋划自主经营性项目2个，并根据还款计划逐步化解债务，截至10月底全镇9个行政村总共化解债务119万元。

五、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

（一）制定《屏南镇党委“第一议题”学习制度》，根据要求每月严格落实“第一议题”制度，不断强化理论学习。丰富学习方式，采用多种途径优化学习形式，开展学习8次，制定《2024年屏南镇党委理论学习中心组学习安排》，并根据要求动态更新。

（二）严格按照要求在9月18日镇党委会上召开第三季度意识形态工作专题例会。在党委会上组织各班子成员学习“一岗双责”具体要求，在第三季度意识形态工作专题例会上专题研究、通报分管意识形态领域工作，同时对年底述职报告加强指导和审核把关。

（三）开展各行政村“身边好人”全面摸排大行动，摸排人次50余人，今年以来，共推荐上报“身边好人”21人，龙泉市惠园家庭农场负责人李啟基成功评为“龙泉好人”。镇分管领导10月份组织召开屏南镇网络舆情应对和处置专题学习培训会，及时报送重要敏感舆情3条。

（四）聚焦镇党委中心工作范围内的社会舆情形势进行深入分析研究，提出应对引导和防范化解的意见建议3条，印发2024年《关于当前我镇意识形态领域形势的通报》。5月14日理论学习中心组会议上开展维护意识形态安全专题课程。

六、关于“法治建设工作落实不到位”问题的整改情况

（一）组织全镇干部召开法治政府建设推进会4次，由党委书记带头研究部署落实法治建设工作要求；同时督促班子成员结合工作实际将述法内容写入2024年年底述职报告。

（二）10月18日联合小梅派出所、执法局组织全镇干部开展执法工作培训会。10月26日参加执法证考试2人（公务员），推动加强镇级执法队伍建设。

（三）组织全镇干部召开合法性审查工作学习培训会议，进一步明确审查程序和范围，不断提升干部法治素养。

（四）10月25日已与镇项目管理工作人员对接国家公园项目完成情况，并对补录项目合同9份。

七、关于“工作作风不够扎实，形式主义仍然存在”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察反馈的“文风会风不实”问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评工作。

（二）9月30日班子会议上学习《关于进一步规范会风会纪等六项制度的实施意见》文件精神，规范会议纪要拟定的相关要求，并讨论研究进一步完善内控等会议制度。10月17日组织支部党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于全面开展支部主题党日活动的通知》等有关制度规定，进一步规范工作程序。

（三）结合党纪学习教育等工作及时开展纪律处分条例解读并组织学习党员违纪违法典型案例，2024年9月11日、9月12日开展村干部集体廉政谈话，组织学习典型案例及项目建设、村级财务相关制度。建立项目建设推进督查机制，定期开展督查检查，组织开展均溪三级水库征收政策处理督查2次。

（四）除一户因家庭困难特殊情况征得相关部门同意外，已追回其余4人不符合条件的低保补助资金。及时已对线上业务干部开展交流，今年以来及时调出脱贫农户80人。已对镇相关工作人员进行提醒谈话，对时任分管领导进行批评教育。

（五）已收集有关惠民政策的文件并装订成册，同时明确具体责任人，要对惠民政策进行常态化更新并经常组织学习。制定《屏南镇项目管理实施办法（试行）》，9月10日组织对业务科室相关人员和村干部进行培训。根据项目现状和发展需要，调整瑞垟村高山草莓苗产业培育基地为黑木耳培育基地并投入运营，今年已培育黑木耳6万棒，产生效益15万元。

八、关于“财经纪律执行不严，财务管理不够规范”问题的整改情况

（一）组织班子成员、全镇干部对《龙泉市综合性开支标准制度选编》《浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》《关于加强和规范基层工会收支管理的实施细则》等规范性文件进行学习。已对镇会计人员进行提醒谈话。

（二）10月18日组织开展工会经费管理、报账程序和强村公司账务管理等业务知识培训，明确报账流程和相关所需附件依据等。已责令强村公司负责人提交书面检查。对工会经费支出情况进行自查。

（三）优化完善《屏南镇机关食堂管理制度》，规范食堂管理。

（四）10月8日组织班子成员、全镇干部学习《中共龙泉市委常委会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《屏南镇“三重一大”制度实施细则（试行）》《屏南镇内部控制工作手册》及《浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知》等文件精神，进一步落实集体决策制度，强化内部监督制约机制。

九、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况

（一）组织学习《行政事业性国有资产管理条例》《龙泉市行政事业单位国有资产管理办法》《龙泉市财政局+龙泉市人民政府国有资产监督管理办公室关于进一步加强行政事业单位资产配置管理的通知》《龙泉市屏南镇固定资产管理办法》等文件，增强规范管理资产的意识。已开展资产全面清查盘点，资产自查后补入资产198件，入账金额201070.4元。9月20日对相关人员进行提醒谈话。

（二）修订完善《龙泉市屏南镇固定资产管理办法》，已开展资产全面清查盘点，对可报废未处置的8.5万元资产已经完成处置，另外自查处置了16.25万元可报废资产。

十、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况

（一）9月10日，组织镇村干部对制定的《屏南镇项目管理实施办法（试行）》以及《龙泉市村级工程项目建设管理指导意见》等内容进行培训。按照制定的项目管理办法实施招投标工作。今年以来，已根据文件要求对13个项目进行招投标单位的资质审查，未发现不符合资质的情况。按照《屏南镇项目管理实施办法（试行）》，对项目实施内容进行全周期管理，已组织项目实地督查6次，现场督促整改问题4个。

（二）加强合法性审查，今年以来审查合同9份，发现并整改问题合同2份。已追回“一事一议”财政奖补支持打造共富乡村试点项目超标准支付费用共计86943元。9月20日已对相关工作人员进行提醒谈话。

（三）10月22日召集行政村9个村会计召开三资管理实务培训会，强调把握村级工程项目资料的时间等逻辑性、准确性。

（四）已对档案保管人员的专业知识培训开展业务培训，各线干部已对各自线上的项目资料进行查漏补缺，截至10月，共完成7个项目的项目资料登记录入。

十一、关于“对下属公司监管不到位”问题的整改情况

（一）已招聘一名强村公司职业经理人，管理瑞垟片区业务，并负责瑞垟云水居民宿、黑木耳基地。9月25日组织管理人员针对项目建设、财务管理等方面专业知识开展培训，并制定了管理人员培训计划。组织职业经理人外出培训，提升运营管理能力。2024年10月16日，召集乡村振兴公司管理人员召开培训会议。

（二）组织强村公司管理人员开展《中华人民共和国公司法》《合同法》和公司运营相关规范学习，已于2024年5月31日完成市场主体变更登记。

（三）对各村可盘活的资源及资产进行排摸，指导强村公司谋划1080山庄提升以及江南之巅产业融合发展两个项目。截至11月，镇乡村振兴公司项目储备库中已有7个项目在库。

（四）不断完善内控管理制度，9月13日、9月25日组织公司管理人员对完善后的内控制度、重大事项执行相关流程、公司财务管理制度等内容开展学习。

（五）已确定公司固定资产管理人员，并对强村公司所有资产进行全面盘点和登记。目前，强村公司名下有垃圾清运车等各种资产，资产总额共计25.5万元。

十二、关于“管党治党主体责任落实不够到位，全面从严治党推进不够有力”问题的整改情况

（一）11月4日，召开屏南镇党风廉政专题例会（第三季度），组织学习有关文件精神，各班子成员汇报三季度党风廉政建设“一岗双责”落实情况，并开展集体廉政谈话。利用下村走访、开展廉政谈话等方式，及时组织开展党风廉政建设工作的指导和督促。

（二）9月19日—28日，开展2024年度廉政风险摸排工作。9月29日—30日，镇纪委联合分管领导结合各科室存在的风险点及时组织开展专项督查，并提醒做好相关制度的落实。

（三）结合开展党纪学习教育，以书记专题纪律党课、班子到联系村上党课等形式开展纪律教育。10月18日召开警示教育会，并结合主题党日活动等，开展党支部警示教育。

（四）9月11日、9月12日，结合村干部违规承揽或干预插手本村工程专项治理工作部署，开展村干部集体廉政谈话，组织学习典型案例及项目建设、村级财务相关制度。9月19日召开全镇干部会议，就整治形式主义为基层减负、违反中央八项规定精神典型问题、违反保密法律法规等典型案例开展学习。

十三、关于“基层党建工作不够扎实，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）更新细化2024年度党建工作计划，明确年度具体工作目标。召开党建工作专题研究部署会。9月20日召集村党组织书记、驻村干部开展党务知识培训，同时加强日常监督检查，经常性开展谈心谈话，严格制度执行。

（二）9月30日召开专题党委会，对开好民主生活会要求进行专题学习。10月17日，结合机关支部主题党日组织机关党员对组织生活会制度进行学习。10月17日，召开机关支部组织生活会，班子成员以普通党员身份参加，党员之间谈学习体会和感受、查摆问题、剖析根源，并开展批评和自我批评。10月13日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评。

（三）9月起，组织镇党建干部对2023—2024年度发展党员档案进行大排查，目前已整改问题2个。

（四）9月20日组织领导干部、线上干部学习党费使用有关规定，详细制定党费使用计划，严格落实合理规范使用。已对今年的7笔党费报销账目进行自查，并对组织干事进行提醒谈话。

十四、关于“组织建设有待加强，干部管理需进一步提升”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察反馈的“议事规则和民主决策机制执行不到位”问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评工作。

（二）9月30日召开班子会，组织各班子学习重大事项决策、重要项目安排、重要人事调整、大额资金使用等事项在班子会议研究决策的规定，并要求严格落实相关规定。对今年的“三重一大”研究事项进行自查，未发现未经党委研究事项。

（三）制定优化2024年度村干部考核制度，将村干部违规违纪违法情况纳入年终考评，年底考核严格遵照执行。

（四）2024年已完成市级指标发展党员4名，均为35周岁以下、大专学历以上。已完成各村入党申请人、入党积极分子库的建立。制定《屏南镇农村党员“十二分制”先锋积分考评管理办法》，以年度积分评定的方式进行精确管理，定期更新“流动党员联络群”。聚焦“三支队伍”建设，2024年以来已开展培训10余场，向市级推荐“三乡人”推荐官2名、“丽水农三师”1名。

（五）各支部制定党员学习教育计划，通过主题党日等集中学习，抓好党纪学习教育结合屏南镇近年来处置的案件，编制相关典型案例，并组织镇村干部开展学习。

十五、关于“干部选拔任用制度执行不严”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察反馈的“选人用人主体责任落实不到位”问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评工作。

（二）10月22日党委（扩大）会议对党委议事规则专题学习，学习党委议事规则、回避制度等相关规定，并对会议记录干部进行培训，要求严格落实会议记录制度。

（三）10月8日召开班子会学习选人用人制度，认真学习《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》等选人用人制度和程序要求。10月9日，组织相关干部认真学习选人用人制度和程序要求，提高干部人事工作的业务能力。已对时任组织干事及现任镇人事干部进行批评教育。

（四）专门设立人事档案专用柜用以存放纪实材料，对2020年7月以来，对股级干部涉调干部的纪实档案补充完整，共计30份。

十六、关于“对上轮巡察指出‘应收款项长期挂账’问题未整改到位”问题的整改情况

（一）联系有价证券存款人和兰巨信用社，针对不可兑付的情况进行佐证材料收集，整理签署有时任会计出纳签字证明的情况说明，尽力查找完整的报账材料，作为该笔资金实为“应付账款”的佐证材料。

（二）根据收齐的佐证材料，提请核销申请报告，报班子会审批后，按照往来款核销流程，报财政局和市领导审批，最后由财务进行销账处理。

下一步，屏南镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持刀刃向内，推动自我革命，驰而不息加强党风廉政建设。镇党委将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，纵深推进作风建设。二是着眼长远发展，巩固整改成果，建章立制实现长治长效。把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，进一步对整改中的好经验好做法进行梳理总结，实现以巡促改，以巡促建、以巡促治的目的。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推动工作提质增效。三是把握稳字当头，主动担当作为，守正创新提升服务保障水平。主动将作风效能提升与巡察整改相结合，注重加强对镇村干部的遵纪守法教育，提高他们的自身修养。对全镇各项工作进行全面深入排查，未雨绸缪。把稳字当头、稳中求进的工作原则贯彻到各方面，坚持极端负责的态度，高质量完成各项工作任务。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-7302560；邮政信箱龙泉市屏南镇屏南街28号；电子邮箱：583546750@qq.com。