龙泉市人力资源和社会保障局关于市政协十届四次会议第113号提案的答复

罗悉语委员：

近年来，随着劳动法规普及和劳动者权益保护意识增强，“职业维权”现象偶有发生，给企业生产经营带来困扰，破坏营商环境。经调研，企业主要面临三大难题：一是企业人事制度亟需专业法律指导,劳动用工法律风险高发；二是企业法律意识不强，重视不够，全面规避用工法律风险成本较高；三是企业人事招聘不够规范，工作人员不够专业，员工招聘上易产生风险。

针对企业反映的劳动用工问题，市人力资源和社会保障局将积极采取以下措施，全力提升企业劳动用工管理水平，构建和谐劳动关系：

一、强化法律培训指导，提升企业风险防范能力。我们立足从员工招聘、劳动保障，依法用工等方面入手，开展有针对性的培训，力求企业用工规范化。一是开展“劳动保障”线下专题培训会。2025年2月20日，市人力社保局联合市建设局、交通局等部门组织召开建设施工领域“开工第一课”培训会，200余名在建项目负责人和劳资专管员参加，会上深入解读《保障农民工工资支付条例》，专题培训在建工程项目“六项制度”及工伤保险政策。2025年6月9日，人力社保局在龙泉青瓷宝剑技师学院举办“人才招引与人才发展”专题培训会，40余家企业人力资源负责人参与，内容涵盖工伤保险政策、劳动用工合规指引等内容。二是开展“劳动用工”线上专题讲座。依托“律小师.泉心说法”服务平台，计划于2025年11月邀请专业律师和劳动人事争议仲裁院业务骨干开展线上普法直播，围绕“人民法院关于劳动争议案件审判指导意见”讲解互动，并通过“天下龙泉”APP、“龙泉普法”微信公众号等提前预告，同时提供回放功能，扩大普法覆盖面。三是设立线下专门服务窗口。在社保中心、就业服务处等设立业务指导与法律咨询窗口，为企业经办人员提供政策解读、业务办理指导及劳动法律法规咨询服务；同时在社会治理中心设立新就业形态一站式调解服务窗口，聚焦新业态企业劳动用工特点，提供针对性的用工合规指导，并建立快速响应机制，高效化解劳资纠纷，护航新业态企业健康发展。

二、降低企业维权成本，提供精准专业服务。我们立足从前置服务、柔性化解、延升职能入手，力求矛盾及时化解，切实维护好企业的合法权益。一是开展企业劳动用工“书面体检”。企业可登录“浙江政务服务网”进行用工风险自检答题，系统自动提示风险点，且不收取任何费用。2025年2月5-6日，工作人员在春季人力资源交流会上，向160余家企业发放“龙泉市企业劳动用工自检服务操作手册”，并进行现场指导。二是开展“仲裁帮”助企·合规同行护航行动。市人力社保局牵头，组建涵盖仲裁、监察等多科室业务骨干的助企服务团，根据企业需求通过“线上+线下”方式开展定制化服务，针对劳动合同签订、薪资福利设定等常见问题，发放《劳动用工合规性指引》，提供合法合规用工建议，预防劳动争议。三是聘用“法律顾问”完善用工管理。引导未配备专职法律人员的企业聘任律师事务所专职律师为常年法律顾问，降低成本的同时获取专业法律服务；对暂无条件聘请法律顾问的企业，引导其向社会治理中心法律援助服务窗口值班律师或具体业务科室咨询，规避用工风险。

三、完善企业用工管理，优化招聘用人流程。我们着重从企业长远出发，精准对接、加大培训、规范招引，不断提升员工素养，着力推动企业加快发展。一是搭建精准用人引才平台。依托青年人才驿站，为来龙就业创业的青年提供免费食宿和实习机会，助力企业与人才双向考察。发挥4个引才驿站窗口作用，常态化对接人才供需，定向引进高校人才。同时，结合企业需求，组织跨区域赴外引才活动，通过专场招聘精准匹配人才，有效提升引才质量，降低用人风险。二是完善招聘流程。指导企业规范使用“员工求职登记表”，全面了解员工基本信息和履职经历，并依据《劳动合同法》相关规定，合理设置试用期，通过试用期考察员工能力表现，科学决定录用与否。三是完善员工薪酬分配管理。引导企业参考《龙泉市空调汽配行业技能人才薪酬分配指引》，建立以岗位价值为基础、绩效贡献为导向的薪酬体系，明确岗位工资、绩效工资、专项津贴等构成及标准，结合技能等级、职业发展通道设计薪酬增长机制，合理体现技能价值，既可避免因薪资结构设置不合理引发的劳资纠纷，又进一步激发员工工作积极性。

您提出的建立企业用工“红”“黑”名单及企业用工人事档案平台的建议，具有一定的探索价值。但经综合研判，目前实施条件尚不成熟。其一，为劳动者设立红黑名单缺乏上位法依据，若劳动者信息使用不当，极易侵犯其平等就业权；其二，当前我市企业普遍未建立规范的档案管理制度，多数企业无专职档案保管员，也未设置专门档案室，且员工离职后档案易被销毁，难以支撑档案平台的有效运行；其三，“恶意仲裁”尚无明确法律界定，后续认定与处置存在较大难度。因此，设立企业用工人事档案平台还需进一步深入研究论证。

下一步，市人力资源和社会保障局将持续关注企业用工管理难题，积极探索更加科学、合法、有效的解决方案，同时加强与相关部门、企业及社会各界的沟通协作，不断优化我市营商环境，推动企业健康发展。再次感谢您的宝贵建议，欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议！

以上答复如有不妥，请与龙泉市人力资源和社会保障局联系，希望您一如既往地关心和支持企业用工管理工作，多提建设性的意见和建议。

联系人：张建辉　联系电话：13625785962

龙泉市人力资源和社会保障局

2025年6月30日