龙泉市人民政府关于2022年度全市国有资产管理情况综合报告和龙泉市国资国企整合提升情况专项报告审议意见办理落实情况的报告

市人大常委会：

市十七届人大常委会第十三次会议上提出了《关于 2022 年 度全市国有资产管理情况综合报告和龙泉市国资国企整合提升 情况专项报告的审议意见》（龙人大常〔2023〕47 号，以下简称 《审议意见》），对我市各类国有资产的规模、结构、分布、改 革管理等主要情况及成效给予了肯定，认为两个报告情况反映比 较全面,问题查找比较准确,下步工作举措切实可行，同时也指出 存在的问题和不足，并对后续工作提出了意见建议。对此，市政 府高度重视，就贯彻落实《审议意见》精神作了专题部署，并召 集有关部门按照《审议意见》的要求，结合实际，提出具体工作 措施，认真抓好落实。现就《审议意见》办理落实情况报告如下：

一、提高政治站位，准确把握国企发展方向

一是加强党的领导。始终坚持“ 国企姓党”根本属性，把党 的领导贯穿国资国企改革和国企发展各领域、全过程，构建党建引领下的现代化法人治理体系，充分发挥国有企业党组织在企业 中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进。

二是加强政治建设。坚持把习近平总书记关于国企改革发展 和党的建设重要论述作为国企一切工作的根本遵循，深刻领会 “两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护” ， 以“红新 国资”党建品牌为引领，国企党建“新生态”为主题，全力推动 党的建设全面严起来、实起来、强起来，促进国有企业党建工作 与生产经营深度融合，从初始阶段就坚持防止国企党建虚化、弱 化、边缘化。

三是加强责任担当。引导国有企业胸怀“ 国之大者” ，把企 业发展放到品质龙泉建设大局中去谋划推进，立足自身职能和功 能定位，充分发挥国有企业资源相对丰富、机制灵活的优势，主 动投身到生态工业、 乡村振兴、共同富裕等重点领域中去，充分 发挥国有企业战略性保障作用。

二、优化国资布局，不断注入企业发展动力

一是盘活存量资产（资源）。按照“ 四个一批”的工作要求， 印发《龙泉市进一步盘活存量国有资产（资源）实施方案》《龙 泉市存量国有资产（资源）2023 年盘活实施方案》，分层分类开 展存量国有资产（资源）盘活工作，不断提升国有资产（资源） 经营效益，完成出让成交金额约 10 亿元。

二是推进主业板块优化。聚焦功能定位和主责主业，持续扩 大后勤服务、瓷土、机制砂、房建等经营性业务市场规模，不断提升专业化运营能力。鼓励支持市属企业与省属企业、“头部企 业”等开展项目合作，国控公司深入风电等新能源的开发与合作， 完成浙江科博乐电子有限公司股权整体收购。文旅公司积极引进 中科科技培训中心、开元集团等。截至 2023 年年底，市属企业 资产总额 471.53 亿元 、营业收入 14.61 亿元 ，分别同 比增长 30.26%、95.59%。

三是全面激发企业发展活力。完善现代法人治理体系，加强 董事会监事会建设，完成五大核心公司党组织委员选任工作， 目 前 22 名委员已选任到位。落实市场化经营机制，深入推进国有 企业劳动、人事、分配“ 三项制度” 改革，在丽水地区率先开展 国有企业员工全员绩效考核。组织开展市属国企干部队伍建设等 情况综合评估，研究制定《关于进一步加强市属国有企业及相关 人员规范化管理的指导意见（试行）》，2024 年 3 月，第一批紧 缺岗位中集团公司内设机构正副职 20 人已按程序完成选任。

三、完善体制机制，切实提升国资监管效能

一是强化国资监管制度建设。依法依规履行出资人职责，不 断完善国资监管体系。2022-2023 年，印发国企人事管理、采购 管理、投资监督、负责人履职待遇和业务支出管理、薪酬考核等 国资监管制度文件 26 份。

二是推进数字化监管体系建设。升级完善国资国企数字化系 统、国资资金管控系统、国有企业财务信息化系统及不动产租赁 系统等系统，推动数字化与监管业务深度融合。充分利用资金管控系统、不动产租赁系统等数字化手段加强企业大额资金、资产 出租等管控。截至 2023 年 12 月底，全市共有 112 家国企共计 242 个银行账户纳入系统，完成不动产租赁系统房产信息录入 2299 条，共计资产 671 宗。

三是健全协同高效的监督体系。积极推进人大监督、纪检监 察监督、审计监督等各类监督贯通融合。 自觉接受人大常委会的 监督，积极做好国有资产监管的综合报告和专项报告工作。不断 加强化解重大问题和风险能力，认真对待群众来信来访，2023 年 共收到信访件 3 件，均及时解决回复，并对群众进行了回访，办 结率及满意率均为 100%。

四、强化思维底线，防范化解重大风险隐患

一是切实增强企业风险防范意识和化解能力。印发《龙泉市 属国有企业融资相关业务竞选实施指导意见（试行）》，建立健 全科学规范、公正透明的市属国有企业融资业务竞选机制，防范 融资风险和廉政风险，降低企业的融资成本，提升融资综合效益。 完成国控公司纪检委员和监事会主席“一肩挑”试点工作，健全 优化国有企业内部监督体系。

二是提升企业主体信用和融资能力。2023 年 4 月城发集团获 评主体信用等级 AA，成为继国控公司之后我市第二家 AA 主体， 并积极推进城发集团企业债券发行前期工作。制定 2023 年度国 有企业市场化融资计划，召开基础设施建设项目推介会暨项目投 融资工作座谈会。2023 年底，国控公司着手谋划开展境外债券发 行的前期准备工作。