根据市委统一部署，2023年12月15日至2024年1月25日，市委第二巡察组对市委编办党组织进行了巡察。2024年3月14日，市委巡察组向市委编办党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深刻把握有关巡察工作精神，先后召开班子会、干部会、整改专题民主生活会等专题研究推进巡察整改工作，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，切实增强全体干部做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。各责任科室、责任人严格对照整改方案要求压茬推进整改，切实做到把解决具体问题与完善制度、深化改革结合起来，实现监督、整改、治理有机贯通。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对照整改方案中的任务和要求，以上率下，抓好责任分解，以点带面，加强内部管理，改进工作作风，强化跟踪督办，以“清单式管理”+“销号制落实”推进问题整改，建立整改工作台账，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

巡察反馈后，市委巡察组交办问题29个，完成整改27个,整改完成率93.1%，制定措施86条，完成82条。在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育13人次；新制定制度3项，修改完善制度3项；收回违规资金1340元。

一、关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改

（一）召开专题民主生活会。领导班子成员剖析问题原因，开展批评与自我批评，会后梳理问题整改措施和时限，持续跟踪整改，确保民主生活会有成效。

（二）加强理论学习和主题教育。召开理论中心组（扩大）会，结合当前机构编制工作实际集中学习研讨习近平总书记在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话、习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话等有关机构编制工作内容。组织干部重温主题教育必学书目、应知应会内容，并不断推进主题教育与机构编制工作相结合，与主题党日活动、党纪学习教育相结合。修订完善理论学习制度，建立常态化学习机制，及时传达贯彻上级重要文件及会议精神，结合编办工作做好贯彻落实。

（三）加强信息宣传。制定编办信息宣传考核制度，落实责任分工，结合主题教育总结提炼机构编制工作特色亮点，截至2024年6月，通过中央、省、市级杂志、网站及各类宣传媒体刊发文章12篇，同比增长300%，其中《丽水龙泉“岗位管理”激励基层干部以实干出实绩》在《丽水日报》一版刊发，随后在人民网刊发，实现中央级主流媒体报道零突破。

二、关于“推动机构编制工作服务全市高质量发展不够有力”问题的整改

（一）主动破解机构编制历史遗留问题。针对教师队伍超编问题，加强专题研究，围绕教师专业、学历及学科建设方面进行研究分析，开展《关于机构编制穿透式管理的探索研究》课题调研，完成5家农村小规模学校撤并后机构撤销工作，推进“市管校聘”管理模式，推进教职工编制保障合理适度可持续。约谈市教育局班子成员，督促深入分析教职工队伍超编问题，指导做好问题整改。严格用编管理，规范编制使用程序，研究出台机构编制“穿透式”管理制度。

（二）多举措加强机构编制监督检查。对市农业农村局开展机构编制质效评估工作，了解机构职能运行和编制使用情况，形成评估报告，提出优化调整建议。加强机构编制调整事项的跟踪督查，制定《机构编制事项办理闭环流程图》，明确机构编制事项经审批后，各业务科室持续跟踪落实职责，定期报告进度，形成联动机制，进一步严肃机构编制纪律。结合市委巡察等工作，加强机构编制监督检查，事前梳理本轮市委巡察单位机构编制“巡前信息”，为进点巡察工作提供参考，并会同巡察小组赴巡察单位实地检查机构编制落实情况，反馈机构编制问题和优化建议。

（三）多举措加强部门权责事项管理。对市林业局和市自然资源和规划局开展机构编制质效评估，针对林木林地权属争议调处等职责争议焦点进行深入调查，设立龙泉市山林纠纷调解中心，核定事业编制6名，设主任1名、副主任1名，承担山林纠纷调处相关职责，促进山林纠纷积案化解。加强事前调研，开展重点领域事业单位调整事项可行性论证分析，先后走访组织部、宣传部、文广旅体局等9家单位，深入了解机构职能运行和编制配置情况，积极征求上级编办、涉改部门意见，向编委主要领导做好专题汇报，5月7日，丽水市委编办发文同意我市局级事业单位调整方案。提高机关单位职责法定化意识，在机构改革工作人员转隶和制定“三定”规定的培训中，宣传学习《龙泉市党政部门职责管理办法》，召开市委社会工作部职责交接会，明确划转职责和边界，指导市委社会工作部等新组建部门与相关部门建立权责事项协调配合机制。

三、关于“机构编制工作集中统一领导有短板”问题的整改

（一）扎实事业单位登记管理。已完成林垟小学、城北乡上东小学、屏南小学和岩樟小学事业单位法人注销手续，人员全部调整出编。加强与市交通局的沟通对接，推进交通设计院的法人注销程序。全面梳理摸排全市事业单位法人，为3家经编委研究需撤销的事业单位，指导办理注销手续。完善机构编制事项全流程监管机制，做好事业单位管理“后半篇”文章。

（二）提升机构编制数字化水平。开展数据维护专项行动，组织各单位对实名制系统中的人员学历信息、公务员职级、事业人员岗位等级等信息开展全面维护，累计维护人员信息7561条，纠正高频错误信息3221条，进一步提高实名制系统数据质量。召开机构编制实名制系统管理培训会，专题讲解机构编制事项申报、实名制系统管理及操作等内容，共计80余人参加会议，进一步提高实名制系统工作人员数据管理能力。开展实名制系统数据质量定期抽查行动，强化各部门责任意识，提高数据质量。

（三）加强事业单位公益服务性法人检查。制定行政执法年度工作计划，结合质效评估工作，对农业农村产业服务中心等19家事业单位开展事业单位登记专项检查，规范事业单位履职。聚焦事业单位业务开展情况，开展事业单位法人年度报告审查，于3月31日完成全市事业单位法人年度报告审查并公示。研究制定机构编制事项办理全流程监管机制，印发《关于进一步规范机构编制事项办理程序的通知》，明确提交机构编制事项先开展合规性审查。

四、关于“意识形态工作极端重要性认识不够”问题的整改

（一）加强意识形态工作组织领导。召开专题民主生活会，“一把手”带头对“意识形态工作极端重要性”工作开展批评和自我批评，健全完善意识形态工作机制，制定2024年《市委编办意识形态工作责任制实施方案》，成立编办意识形态工作责任领导小组，明确组织领导与责任分工，强化意识形态领域形势分析研判，做好内容解读。

（二）加强政治理论学习。修订完善市委编办理论学习制度，每月组织开展1次理论中心组专题学习、1次主题党日学习活动，每季度组织开展1次党风廉政专题学习，每年组织2次意识形态专题学习，做到学习有规划、有主题、有研讨。加强政治理论常态化学习，在5月13日的意识形态专题会上传达学习习近平总书记关于意识形态领域重要讲话及中央、省、市宣传思想文化工作会议精神等。

五、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改

（一）提高党风廉政建设工作重视程度。召开专题民主生活会，领导班子成员剖析问题原因，开展批评与自我批评。于3月22日班子会议专题研究党风廉政建设工作，按要求完成2023年度党风廉政主体责任情况报告，主要领导审核把关后上交派驻纪检监察组。层层签订党风廉政建设责任书，每季度按照职责分工进行“一岗双责”述职。

（二）明确班子成员党风廉政职责分工。组织专题学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定编办《2024年度落实党风廉政建设主体责任工作方案及分工》，逐一明确班子成员党风廉政责任分工。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，4月3日，召开第一季度党风廉政例会，两位分管领导按照责任分工进行“一岗双责”述职。

（三）深入排查廉政风险点。全面开展2024年廉政风险排查工作,逐一严格审核干部岗位风险动态排查防控表，经班子会研究后报派驻纪检监察组备案。对廉政风险点排查表内容相同的5位干部进行批评教育。

（四）提高主动接受纪检监督意识。组织班子成员学习“三重一大”相关制度，修订完善“三重一大”事项集体决策制度，在集体决策议事程序中增加“应主动邀请派驻纪检监察组同志列席”的内容。严格按照要求邀请派驻纪检监察组参加班子会议和季度党风廉政工作例会，2024年以来，召开并邀请派驻纪检监察组参加班子会议5次、季度党风廉政工作例会1次。

六、关于“工作作风不够扎实”问题的整改

（一）加强基层调研。召开专题民主生活会，剖析问题原因，开展批评与自我批评。做到机构编制重大事项“凡提出必事前调研”，积极推进机构改革及重点领域局级事业单位优化调整的实地调研工作，提出机构编制设置方案，主动深入教育、卫生等重点民生领域开展前瞻性调研，为我市“两市创建”和综合医改提供坚强的机构编制保障。强化调研成果转化，提出《关于机构编制穿透式管理的探索研究》调研课题，列入丽水年度调研课题，计划于10月底完成调研，12月底形成调研报告并出台机构编制“穿透式”管理制度。

（二）改进干部文风。强化领导班子政治意识，2023年度领导班子及班子成员政治画像由各位领导结合自身实际精准画像，并经单位主要负责人审核把关后上报派驻纪检监察组。加强公文管理，严格审核发文要素，规范使用文件号，完善发文审签工作流程，自2024年起规范登记市委编委会议纪要发文目录。加强公文知识学习培训，组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等相关文件，提高干部办文水平。针对“领导班子政治画像内容雷同”情况和“发文不规范”情况，对相关责任人进行批评教育。

（三）加强档案管理。将历年班子会议记录本装订、立卷、编目及编号。全面收集、梳理各科室相关档案材料，做到应收尽收。按照本单位档案管理制度，开展文书档案和业务档案的整理归档、立卷和编目编号，完成档案电子化工作，做好档案室业务建设评价。

（四）完善会议记录要素。组织开展业务培训，提高工作人员会议记录规范意识。规范会议记录，自2024年起全面取消班子会议、主题党日、党风廉政等活页式会议记录本，做到会议记录不无故留有空白页。加强细节管理，指定会议记录人员，会上完整记录会议时间、地点、参会人员等要素及具体讨论事项，会后及时做好梳理完善。

七、关于“财经纪律执行不严”问题的整改

（一）规范落实财经制度。修订规范“三重一大”制度，明确5000元以上重大资金支出等“三重一大”事项均提交班子会议研究。召开专题民主生活会，领导班子成员剖析问题原因，开展批评与自我批评，提出整改措施。严格执行财务相关制度及内控制度，截至目前已按月开展夜餐费公示补助5次。

（二）规范差旅费报销。退回重复报销的差旅费180元、多报销的夜餐补助1160元。开展财务专题学习，组织干部学习差旅费报销、夜餐费补助、公务接待等制度内容，制定公务报销流程图，加强报销手续的严格审核把关。对相关责任人员进行批评教育。

（三）规范公务接待。组织学习中央八项规定及《龙泉市党政机关国内公务接待管理办法》《关于切实做好党政机关厉行节约工作的通知》等相关政策文件内容，进行业务培训，规范报销手续，提高干部规范公务接待意识。严格贯彻执行中央八项规定精神，查漏补缺，并修订完善编办公务接待制度。加强审核把关，规范公务接待报销管理，督促经办人员及时、完整提交报销材料清单，财务工作人员严格审核公务接待清单、接待函、用餐标准、经办人签字等内容要素，及时跟进报销程序，严格执行财经纪律。

（四）规范固定资产管理。制定编办固定资产管理制度，严格按照制度执行固定资产入库、出库、报废程序。全面盘点清查单位资产，完善固定资产管理台账，将原未登记物品录音笔登记入账。严格执行固定资产配备标准，全面梳理编办现有固定资产情况，按要求报废无法继续使用的相机2台，便携式计算机4台，按照物尽其用原则，保留其余已到报废年限但仍可使用资产，做好情况说明。

（五）规范工会经费使用。严格执行工会经费管理制度，通过转账支付方式报销工会费用，若出现确需现金支付情况，一律填写《现金支付情况说明书》说明原因，并报分管领导签批。加强工会政策制度学习，组织学习《基层工会经费收支管理办法》《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等有关规定，提升干部职工对工会工作的认知和政策熟悉度。规范工会文体活动奖项设置，明确组织职工运动会、文艺汇演、体育比赛等文体活动后，其奖励范围不得超过活动参与人数2/3（对专业技术性活动的奖励则不能超过三分一）。

八、关于“基层党建工作不扎实”问题的整改

（一）规范支部会记录。提高记录人员思想认识，形成详实完整的会议记录。指定党务工作人员记录组织生活，全面、及时、完整记录会议内容，目前已完成1-5月会议内容记录。机关党支部书记定期对会议记录内容进行检查，提高记录规范性完整性。

（二）持续深化党建品牌建设。制定《2024年市委编办机关党建工作要点》，将“精编优政”品牌建设工作纳入全年重点工作计划。坚持党建引领，抓实融合发展，持续推进机构改革、基层管理体制改革等重点工作，做好党建阵地氛围营造，做好党纪学习教育工作，开展基层单元作风效能、违规借贷、违规从事营利性活动等专项治理行动。精心设计“精编优政”品牌标识，精心打造“有为编办”、“活力编办”、“清廉编办”、“书香编办”4大板块的机关文化墙，推进“精编优政”学习活动5期。

九、关于“党组织议事规则不够规范”问题的整改

（一）认真落实“第一议题”制度。加强政治理论学习，结合党纪学习教育，以主题党日、“精编优政·干部微讲堂”等载体，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等文件。严格落实“第一议题”制度，今年以来班子会议、支委会、支部主题党日均将习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神等作为学习第一内容。规范会议议程和会议记录，按要求做好“第一议题”学习记录。

（二）严格执行“一把手”末位表态制。召开专题民主生活会，“一把手”深刻剖析问题原因，开展批评与自我批评，提出整改措施。制定编办班子会议议事规则，规范参会议事人员，将严格实行“一把手”末位表态制的要求写入议事规则。坚持民主集中制原则，在班子会议研究“三重一大”集体议事决策中，明确与会人员逐一发表意见建议后，主要领导末位表态，汇总最终讨论情况，形成集体讨论的决议。

十、关于“落实选人用人主体责任不够到位”问题的整改

（一）进一步落实“回避”制度。修订完善“三重一大”事项决策制度，在规则中明确会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时，本人应主动回避。严格落实回避制度，加强业务培训，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》等文件精神，避免问题再次出现。对相关责任人员进行批评教育。

（二）进一步强化股级干部选用程序学习。加强业务学习，提高干部对股级干部选拔任用工作流程的熟悉度。加强业务培训，邀请组织人事领域业务专家开展股级干部选用程序等选人用人知识培训，增强程序规范性，提高考察工作质量。

下一步，市委编办党组织将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进机构编制工作持续健康发展。一是强化担当，持续提高思想政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，结合党纪学习教育，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿机构编制工作全过程，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，严明党的政治纪律和政治规矩，切实落实主体责任，履行“一岗双责”，层层传导整改压力，全面加强机构编制部门自身建设，以党的政治理论统领机构编制工作高质量发展。二是巩固提升，持续深化巡察整改实效。发扬“钉钉子”精神，切实把巩固、强化和提升巡察整改成果作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，以问题整改促进机构编制工作全面提升。对已完成整改的问题适时组织开展“回头看”，深入对照检查，巩固整改成果，防止问题反弹，以持续有力的督促检查跟进长期整改任务，持续营造风清气正的良好政治生态。三是立足长远，持续健全长效管理机制。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，严肃组织纪律、工作纪律，严格落实并不断完善治党管党、理论学习、干部人事、财务管理等各项制度，形成按制度办事、靠制度管权管事管人的长效机制，促进依法行政，做到常抓常严、真抓真严，确保长期坚持，进而不断优化机构编制管理，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的机构编制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-7765630。