吴辉等委员：
你们在市政协十届三次会议上提出“关于从‘心’出发 关爱青少年健康成长的建议”已收悉。感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现将提案有关办理情况答复如下：
一、提案中所提“专家走进校园，强化队伍建设”的建议
一是加强顶层设计，做好规范引领。龙泉市教育局成立心理指导中心,分管局长任职指导中心主任，负责全市中小学生心理健康状况和心理健康教育进展情况的调研、监控、指导和管理，并为市政府、市教育局及其他政府机构的行政决策提供有关中小学生心理健康状况的信息和数据。
二是加大投入，建设学校心理咨询室。根据2023年7月1日丽水市教育局下发的《丽水市教育局办公室关于全面启动县级心理辅导中心建设工作的通知》，结合我市中小学生心理健康教育管理工作实际，加速全市心理健康教育的设施配置与制度建设。龙泉市是浙江省首批学校心理健康教育研究示范区，目前全市心理辅导室建设率达100%，有国家级心理健康教育特色校1所，省一级心理辅导站3个，省心育示范点学校10个，实现省心育达标学校100%。2023年，建成“梅子初青 泉润心扉”龙泉市青少年成长中心。此中心位于启明实验学校内，配备热线接听室、心理咨询室、团体辅导室、办公接待室等11间功能室。聘请了3位心理专家顾问，34位心理咨询骨干，为有需要的青少年提供专业的心理辅导。自2023年11月开始运行以来，共接听热线电话 129人次，心理辅导 89人次，服务 132人次，危机预警 2人次，线上服务共计712分钟。
三是精准谋划，加强心理辅导员队伍建设。自2023年秋季学期开始，我市配备专职心理健康教研员，负责指导全市学校心理健康教育工作。目前全市所有初、高中及1000人以上小学（共计17所），均已配备专职心理健康教育教师，配备率达100%。全市心理专职教师共有21人，教师持C证率为93.04%。小规模学校短期内专职心育老师难以补充到位的，通过校际合作的方式实行师资共享。在配齐师资之外，我们更重视教师队伍培育。实行梯度化培养，将全员教研、区片教研、心理骨干教师教研、名师工作室教研环环相扣。首开全省之先例，2009年起，在各个学校设“心育主任”一职，享受学校中层干部待遇，主要承担学校心理健康教育的组织、管理工作。此举大大缩短了心育工作的最后一公里，大力推动了学校心理健康教育工作的深入开展。进一步加强班级心理委员队伍建设，开展朋辈间心理互助。学校定期开展班级心理委员培训，并鼓励其开展心理健康知识的同辈辅导。心理委员每周定期向学校心理辅导室上交班级“心情”记录表，动态摸排班级学生心理状态。
四是法治副校长进校园，开展专题教育宣传。我市全域推行“法治副校长”“法治班主任”模式，选聘公安局优秀民警、辅警担任“法治副校长”或“法治班主任”，利用“开学第一课”“国旗下讲话”“主题班会”、体验式安全专题教育、疏散演练活动等多种形式，开展防范校园欺凌、交通安全、禁毒等全领域法治课堂。通过以案释法、角色饰演等形式，切实增强未成年人的法治意识。2024年以来，累计联合开展专题宣讲140余次，发放宣传资料2.1万余份。开设课程119场，覆盖学生超1.5万人。
比如龙泉中学的法治副校长开展了主题为“法治护航 健康成长”的法治讲堂，为全校200余名师生带来了一堂生动的法治教育课。今年4月4日，张赟书记在全市综治工作群里转发了龙泉的防校园欺凌工作，并得到了批示肯定。
又如，龙泉市公安局交警大队组织开展少年警校“集训周”活动，集训任务主要包括交通安全知识讲座、着装礼仪、队列训练、交通指挥手势操、上路交通劝导等方面。经过集训，少年警校的雏鹰们不仅掌握了更多的交通安全知识和技能，还在活动中磨炼了意志、锻炼了体魄，提高了团结互助的能力。
特别是年初推出的2024年春季“开学法治、心理第一课”暨“三禁三防三自”教育活动，先后向25所学校开设30余堂法治、心理课程，累计服务4000余学生。这一活动由龙泉市公安局牵头，检察院、市法院、“12355成长工作室”、网信、律师事务所等部门（单位）参与，多方人员共同组成送课团队，创新性地推出“课程点单计划”。授课团队根据中小学“点单情况”“开学第一课”和实际需求，开展未成年人保护强制报告、消防安全、禁毒、反诈等安全知识宣传。同时，严格落实校园安全隐患摸排、规范课间管理制度，建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度等，着重抓好校园内欺凌事件、消防问题隐患的预防和处置，全面筑牢校园安全防线。
二、提案中所提“课程走进学生，强化内涵提升”的建议
一是开启阳光心育，打造三维度八融合心育模式。从机制建设、具体实施、拓展延伸三个维度将学校心育工作融入培养目标、管理过程、评价过程、课程体系、课堂教学、特色活动、校园文化、家庭教育等八个方面，构建“三维度八融合”学校心理健康教育模式，打破以往学校心理健康教育单打独斗的局面，将心育工作、心育理念全面融入学校教育教学全过程，形成独有的区域特色。达成从问题导向到育人导向的目标转变，助力培养“山之坚韧，水之包容，剑之刚毅，瓷之温润”的学子。这一心育模式受到省委书记易炼红的点赞，同时，省委常委、政法委书记王成国也批示全省政法系统学习湖州、龙泉做法。
按照教育部和省教育厅的要求，我市学校每班每月至少开设两节心理辅导课。目前小学和初中阶段均已配备心育教材。根据龙泉市教育局发布的《龙泉市教育局关于进一步深化中小学心理健康教育工作的实施意见》，推进“以班主任为主体”的学校心理健康教育模式，各中小学教师参加中小学心理健康教育教师的专业培训（A、B、C证上岗培训），督促学校开足课时，上好心理健康辅导课。市教育局将持续通过心育研训进校园，“525”心理活动周等形式宣传学校心理健康教育，让老师、学生、家长正确的看待心理健康教育，关注孩子身心健康，及时寻求帮助。
二是开展“快乐星球三”活动，让孩子回归童真。2023秋季学期开始，龙泉市义务教育阶段学校全面开展“快乐星期三”活动，学校每周三下午开设非文化类课程，不仅将选课权交给学生，由学生自主选择喜欢的校本课程，并且规定每周三不得布置书面家庭作业。此活动受到了学生和家长的一致好评，共20000余名学生一直坚持参与。各校将活动方案、活动开展图片等通过公众号向家长、社会推送，也收到了良好的效果。课程种类丰富多彩：龙泉市实验小学通过学生申报，共组建校级课程22个，年级课程80个。启明实验学校初中部开设了16 项校本课程，小学部开设 41 项校本课程，涵盖了艺术、体育、科技、人文等多个领域。力求五育融合，让每⼀个学生各美其美，绽放精彩。组织形式多种多样：龙泉市实验小学“一案三表三平台，助力课程真落地”，做优活动方案，制定“课程计划表”“点名签到表”“级部督查表”，做亮过程性评价平台、展示平台、表彰平台三个平台。龙泉三中设计“七步”流程，即通过普及宣传、需求适配、教师选拔、课程开发、三轮选课、项目协同、目标达成七步流程，高效助力“快乐星期三”进程。
三是合作互融，形成“分流帮扶”机制。在分流帮扶和针对性辅导等方面，团市委与其他部门联手合作，并行成了工作机制。其一，出台青少年心理健康护航工程内部联动机制，联动政法委、妇联、公检法司、卫健、教育等政府部门以及律师协会等社会组织，形成一个端口受理，分流帮扶的工作体系，通过线上咨询、线下辅导、专题讲座、情绪团辅、解忧集市、心灵树洞等活动方式，打造闭环的心理健康服务体系，全方位守护青少年心理健康。其二，开展“点单式”服务。以学校点单，部门接单的形式，摸排全市各青少年领域存在的心理问题，按照学校、社会需求统一收集问题清单，统筹安排部门各领域专家前往学校开展心理咨询课程。
三、提案中所提“服务走进心灵，强化监控干预”的建议
一是心理普查动静结合，全面观测学生动态。每年4月、9月，各学校对所有学生开展心理筛查，全员建立心理健康档案，对心理高危学生实行“一生一档一结对教师”管理，并对严重心理问题学生进行及时的转介治疗。每学期开学初，也对有不良行为、有异常心理、长期不到校、留守、单亲、孤儿等特殊重点学生进行摸排，建立档案，跟踪管理，并实行日报制度。除此之外，还通过班主任、任课教师、生活老师、班级心理委员等开展动态筛查。对家庭出现重大变故、情绪波动极大的孩子给予重点关注。密切关注重大考试前后、开学前后、春季等特殊时段孩子的心理变化。探索医教结合之路，为转介提供更多可能。龙泉三中被定为浙江省医教结合试点学校（丽水唯一）。
二是开通心理热线服务和机构帮扶，暖心举措进生活。龙泉市卫健局持续开通龙泉市24小时心理服务热线7760605，大力推广“浙里心晴”智慧心理服务平台，群众可通过“天下龙泉”免费使用心理课程、心理测评、AI咨询、专家问答、预约挂号、心理热线、心理训练等心理服务。今年以来心理服务热线接待心理咨询106人次，咨询时长2503分钟，其中亲子教育类咨询23人；“浙里心晴”平台新注册1491人，评估调查1851人。
构建未成年严重精神障碍患者服务网络。我市可提供未成人心理、精神障碍服务的专业机构设有2家（人民医院精神卫生科门诊，第三人民医院（锦溪镇中心卫生院）精神睡眠障碍门诊——剑池街道滨江壹号小区6幢101-103号），可提供精神睡眠障碍相关的治疗和干预服务。对于确诊的严重精神障碍患者根据知情同意原则纳入社区管控，截至目前，我市共有21名未成年严重精神障碍患者纳入社区管理治疗，由村干部、网格员、精防医生、民警和民政、残联干部等人员组成关爱帮扶小组，根据患者具体情况制定康复计划，在延续医院药物治疗的基础上，对患者进行心理干预，充分发挥各部门职能，推动患者规范治疗，帮助其回归学校和社会。
三是加强严重精神障碍患者排查和保障，做到防患于未然。为确保我市严重精神障碍患者得到及时有效救治救助和监护管理，及时掌握严重精神障碍患者信息，杜绝精神障碍患者肇事肇祸重大案件发生，助力“平安龙泉”建设，3-5月集中开展疑似严重精神障碍患者排查工作,组织各乡镇（街道）开展疑似患者的摸排登记工作，排查出疑似患者19人，并于7月组织专科医生开展上门诊断服务，目前已诊断16人。已在人民医院设立工作日精神（心理）科门诊，今年新增了周末心理健康咨询专科门诊，2024年心理咨询和治疗共115人次，其中未成年55人次。
实施重精患者看护补贴和监护补助，减轻家庭经济压力。根据《浙江省严重精神障碍患者监护补助和看护补贴实施办法》，2024年卫健局联合民政、公安、财政等部门复核认定，对符合监护补助和看护补贴发放条件的严重精神障碍患者监护人93人，足额发放补助资金19.66万元，鼓励和督促监护人认真履行监护责任，积极营造理解、关爱严重精神障碍患者的社会氛围，增强患者和监护人的获得感，进一步加强和规范重精患者监护和管理服务相关工作，维护社会安全和稳定。
四是司法系统齐出动，多措并举保少年。法院出台《关于涉未成年人案件调立审执一件事办理流程的指引（试行）》，构建“全程优先办理、审前亲职教育、诉中建立档案、判后关爱回访、聚力综合保护”的少年审判工作体系；检察院以“栀子花”未检工作室前期工作为基础，多部门合力研究制定印发《未成年人保护强制报告制度》，组织全市635个“1+3+N”网格队伍通过“线上+线下”方式开展专题宣传，引导多元力量共同监督，同时落实重点场所联合检查、推行案件制度情况倒查，多角度倒逼制度落实；市委网信办在前期出台全省首个县级《龙泉市未成年人网络保护工作机制（试行）》基础上，以“六个一”行动为抓手开展未成年人网络保护“净网护苗”行动，今年依托“问政直通车”开设“涉未网络有害信息专项举报”平台，推进一平台举报多部门处置。市公安局依法严打未成年犯罪行为，2024年成功抓获未成年人盗窃团伙2个，共10人，追赃挽损6.6万元；先后出动警力630余人次，对宾馆酒店、娱乐场所等场所开展集中清查，排查安全隐患102处，现场责令整改隐患问题21处。组建“剑瓷警保联盟”，形成保安员隐患排查上报和学校、公安等部门源头化闭关处置机制，并建立一支以学校为中心的应急处突保安小分队，全方位培训提升，开展至少一次应急处突演练，有效提升应急处突保安小分队的作战能力。
建立检察、公安、教育校园欺凌防控专班，打造“剑瓷警保联盟”“剑瓷护校队”，建立线索“发现—移送—处理—反馈”应急响应处置机制，筑牢预防校园欺凌防线。聚焦校园周边酒吧、网吧、电竞酒店等重点营业场所，开展专项联合执法检查，全力护航未成年健康成长。今年以来，共排查场所300余家，查处“未五实登记”宾馆26家，校园欺凌事故“零发生”。同时，在各个部门协同下，共治校园周边安全。上半年，已开展8轮公安、市场监管、文旅、烟草、消防联合排查整治行动，查处娱乐场所违规接待未成年人案件7起，向未成年人售卖香烟案件两起，排查整治群租房消防等安全各类隐患30余处，有效净化校园周边环境，保护未成年人身心健康发展。
五是社会力量暖人心，多方助力儿童健康成长。社工部、教育局、卫健局联合开展“阳光行动者联盟”4人小组帮扶工作，及时总结2023年试点期间取得的经验，2024年结对帮扶达10对，在日常工作中不断优化帮扶方式方法和帮扶途径，切实有效帮助心理高危学生生命安全与心理成长。民政局为积极做好我市留守儿童和困境儿童关爱工作，印发了《龙泉市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》的通知，对全市的留守儿童进行排摸，现有192名留守儿童，困境儿童275人。上半年各乡镇（街道）督导员和儿童主任对系统里的留守儿童、困境儿童在册对象进行逐户走访，进一步完善档案，解决他们的所需。另有8名困难儿童参加丽水市“添翼计划”，帮助他们康复，助力他们成长。积极调动社会组织力量，针对一些特殊困难家庭，社会组织根据自身组织的特点，做好结对。如银龄爱心协会针对服刑家庭的子女，开展“有我有爱、陪你成长”主题活动；蚂蚁爱心协会向困难家庭子女发放助学金；蓝天救援队在暑假期间为留守儿童进行了安全风险防范专题培训等。市妇联时刻关注本市家庭教育面临的新情况、新矛盾和新问题，根据广大家庭对家庭教育服务的需求精准制定“服务菜单”。坚持开展“送教下乡”活动，开展送教进乡村、进社区活动100余场，弥补家庭教育事业的“短板”；坚持暖心送关爱活动，在市妇女儿童服务中心开展亲子阅读、公益培训等活动28期3000余人次；以“爱云慈母”基金、“姜奶奶”微心愿、“你我有爱携手共富四季行”活动等为载体帮扶贫困妇女儿童580余人，帮扶资金110万元；以榜样推动家庭文明建设，通过典型事迹宣传宣讲活动，推广家庭教育经验，树立成功家教典型，广泛开展最美家庭、绿色家庭等先进典型评选活动，以榜样推动家庭文明建设。
团市委实施“青益家园”行动。组建完善“8+11”心理咨询专家志愿服务队和“1+1+1”校园心理健康守护员两支心理健康队伍，实体运营12355心理健康工作室。同时，开通“12355绿色服务”通道，形成热线到线下的转介机制，为广大青少年儿童及时提供快速有效的心理咨询和干预支持，今年上半年，共开展个案辅导68人次。
感谢龙泉三中吴辉老师等提案人对青少年心理健康的关心与关注，我们将根据实际情况不断调整工作方式方法，努力办好人民满意的教育。以上答复如有不妥，请与龙泉市教育局联系。希望您们一如既往地关心和支持教育工作，多提宝贵意见和建议。（联系人：李赟，联系电话：0578-7752106。）
龙泉市教育局
2024年9月9日