龙泉市公安局关于市十七届人民代表大会第三次会议第184号建议的答复

龙泉市公安局关于市十七届人民代表大会第三次会议第184号建议的答复

朱福军等代表：

各位代表在市十七届人民代表大会第三次会议上提出的《关于开展“房户分离”与“人户分离”户口整顿的建议》已交我局主办，现将提案有关情况答复如下：

首先感谢各位代表对公安户籍管理工作的关心、支持。各位代表针对“随着经济和社会事业迅猛发展，龙泉市的‘人户分离”与‘房户分离’现象明显增多，对政府工作的开展存在不利”这一问题，建议公安及其协办单位紧密配合，开展“房户分离”与“人户分离”户口整顿工作。我局认为，你们所提事项很有代表性，人户不一致确实会给社区管理、实有人口管理等工作带来很多困难及影响，同时可能引发其他社会治安不稳定问题。为此，我局高度重视，分别从以下几个方面分析和改善工作。

一、目前我市“人户房户分离”现状和成因

（一）由于各种因素的影响致使人户、房户不一致的现象不断增多。有的城区拆迁户入住安置房后，户口仍空挂在原拆迁房内，不愿迁入新居；有的则原户口属在地属于某学校的学区房，因孩子就学等原因，即使房子出售或者工作调动仍不愿将户口迁往新的居住地；有的拆迁（搬迁）后新的住所未落实或者不符合落户政策，仍然选择户口空挂在原址；还有的名下有多套商品房，户口虽然登记在其中一套商品房下，但长期不在该房所在乡镇（街道）生活的，这些都造成新的“人户、房户分离”的现象。

（二）居民的户籍观念淡薄影响户籍管理工作的正常开展。市场经济作用下，户口在居民生活中的直接作用弱化，居住分散、社会关系复杂，使户籍功能的发挥受到了极大的制约，户口的约束调节功能不断减弱。居民自身对户口登记等问题重视度不高，不少居民认为户口登记与现实生活关系不大，所以在出售商品、已购置房屋亦是工作调动等情形后，他们仍然将户口放在原落户地址。甚至有部分居民常年在外，忽略了迁移户口的事情。

（三）由于缺乏法律的约束，公安派出所不能强制为其办理户口迁移。目前，我国户籍管理缺乏对“人户分离”强制迁移或相应处罚措施。根据户口登记相关规定，户口迁移须户主或本人到公安派出所主动办理，公安派出所不能强制为其办理户口迁移。而在工作调动、征迁安置、进城生活学习过程中，缺乏约束措施督促群众将户口迁移至实际居住地。

二、目前工作开展情况

为有效破解人户不一致这一艰巨性、复杂性和长期性的难题，我局将以问题为导向，积极探索，立足工作实际，多措并举，常态化开展人户不一致清理整治工作。

（一）严格户籍管理，规范户口登记。2014年至2016年，我局开展了为期三年的户口清理整顿工作。近年来，我们持续性将清理空挂户、集体户，减少人户分离作为常态化工作。依托基层基础工作对未落户人员、人户不一致、应销未销进行走访排查，及时做好登记工作，核清实际居住地，并进行信息更新维护，做到人房信息一致。在办理各项户籍业务时，继续加大对“人户分离”的清理力度，对于已出售的、房屋所有权或使用权发生转移的，要求原户主主动将户口迁出，经通知拒不迁出者，将依职权处理；对已被拆除、拆迁的，原则上采取“只出不进”；对名下多套房屋，实际居住地有出入的，加强现住址标注的同时，督促、引导迁移户口；对户口放在集体户，又符合户口迁移条件的，积极宣传引导，切实做到落户城镇零门槛。

（二）精准采集信息，提升管理放能。我局将结合“百万警进干万家”、“我为群众办实事”等活动，建立社区民警采集为主、户籍窗口民警采集为辅的人口管理信息采集维护工作机制。社区民警常态化开展“一标三实”工作，全面准确地登记辖区实有人口、实有房屋、实有单位及其标准地址并录入派出所模块系统，切实掌握辖区户籍人口、人户分离人口等实有人口基本情况。

（三）强化部门联动配合，主动协调推进。我局将继续与民政、教育、建设局等多家单位和乡镇（街道）联动，形成齐抓共管的工作合力。通过各种载体，综合运用社区宣传阵地、单位公众号、电话通知等多种形式，结合居民办理户籍业务过程及民警日常开展的入户走访工作，全方位开展宣传，提高主动申报率；结合“最多跑一次”，推广多渠道自主申报，利用“浙里办”APP、“浙江政务服务网”等自主申报平台，群众可以选择通过线上自助申报户口迁移事项，也可线下通过龙泉市任何公安户籍派出所提出申请，实现按需办理；同时我局将主动简化办理手续、压缩办理时限，做到材料齐全即时办，资料不全容缺办，最大限度提升辖区“人户、房户一致”率。

户籍工作纷繁复杂，需要全社会的参与，各单位的帮助与支持。再次感谢你们对公安工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议，祝事业顺利、家庭安康。

以上答复如有不妥，请与龙泉市公安局联系，联系人：罗广清，联系电话：13506505766。

 

 

 

龙泉市公安局

2024年5月28日