我市创新探索社会治理和城市运营一体融合

区域治，天下安。我市紧紧围绕全面深化改革要求，积极探索“社会治理中心+城市运营中心”“一体两翼”治理工作格局，实现城市运行和基层治理多跨场景，市乡村三级“上下贯通、一体部署”，稳稳托起群众的获得感、幸福感和安全感。

2022年9月底，市社会治理中心正式挂牌成立。与丽水其他县（区）不同的是，除了“社会治理中心”牌子，我市还多了一块城市运营中心牌子，旨在通过探索构建双中心“一体两翼”治理工作格局，把城和乡的基层治理工作一体融合，致力打造“共建共治共享”社会治理共同体。

市社会治理中心（城市运营中心）整合了“12345”政务服务热线、群众来访接待中心等16个中心（平台）服务功能，通过数字赋能、流程重塑和机制变革，将基层治理“141”体系与“县乡一体、条抓块统”县域整体智治、“大综合一体化”行政执法改革融通，打造了“一主多元、一网智治、一网统管”的治理平台，实现社会治理和城市运行事务高度融合、高速处置和高效管理。

如今，在这里，老百姓碰上的大事小事几乎都能够及时“对症下药”，得到“一站式”解决。

“派单式”流转

“鸡毛蒜皮”“急难愁盼”统统有人管

过去，群众的不同诉求需要跑不同部门，诉求内容复杂的往往需要多地跑、反复跑。社会治理中心（城市运营中心）成立后，全量归集处置文明卫生、城乡管理、安全隐患、矛盾纠纷等问题，各类事件一屏掌控、一网联动、一体协作，不管是“鸡毛蒜皮”小事，还是“急难愁盼”事，老百姓只要通过社会治理（城市运营）中心一个口子进，就能实现“一站式”处理。

“我们的工作运行模式和外卖配送有着异曲同工之处，你上传一个问题，就有人会来接单处理。”市社会治理中心智治指挥科负责人告诉记者，社会治理中心就相当于大家熟悉的“饿了么”平台，比如群众看到水管破裂或是矛盾纠纷之类的事情，只要通过系统上报，中心就会以派单形式分发给责任部门处理，结果也会第一时间反馈给当事人。

“确实很及时，上个月我上报了一起污水满溢问题，第二天去看，发现已经处理好了，手机上也有全留痕接报、处置记录，周边居民都对政府部门这样的办事速度和态度十分满意。”龙渊街道金乐社区网格员毛春波说。

原来金乐社区苍松路36号一楼的住户，因道路污水管道堵塞，导致家中卫生间污水满溢。毛春波在系统上报了该问题后，市社会治理中心流转派单给建设部门，市政园林服务中心迅速派人妥善处理问题。

今年以来，市社会治理中心已通过各渠道归集环境卫生、市政设施、城乡违章等基层事件4.7万条，AI智能视频生成城市运营事件768件，处置办结率达98.4%，尤其是有效处置了一批城乡管理中久治不愈的“顽疾”问题。

“周五开门接访日”

打通基层社会治理“最后一公里”

社会治理，重点在基层，难点是基层有感。

“龙泉‘周五开门接访日’举措真好，在市领导的接访协调下，我们11个外地人被拖欠的务工工资终于拿到手了。”外省来龙打工的王某感慨地说。

如何将群众初访的“第一站”变成问题解决的“终点站”？我市建强用好社会治理中心，创新推出“周五开门接访日”，建立健全定时定点、转访接访、会审会商三大机制，畅通诉求渠道，保障群众意见有地说、有人听、有人管，信访事项马上办、就近办、一次办。

为加强基层治理工作与信访工作的统筹，我市还在社会治理中心服务大厅设立了矛盾纠纷调解“点将台”，建成由130名“社会力量+专业人士+X”组成的市级人民调解员专家库，构建了群众点单、窗口收单、中心派单、群众评价的链条式矛盾纠纷调解模式，确保矛盾纠纷接待、受理无死角。

同时，嵌入“共享法庭”，按照“不增编、不建房、快落实、广覆盖”原则，植入浙江解纷码、移动微法院等数字化应用场景，“一站式”提供网上立案、在线诉讼等司法服务，努力让群众少跑腿。

今年以来，已接待群众3093人次，各窗口受理案件1378件，办结率100%；全市共调解矛盾纠纷707件，其中重大疑难纠纷14件，群众满意率达98.5%，获评2023年度全国信访工作示范县。

智慧治理“大脑”

城市更聪明、运行更高效

近日，市社会治理中心通过无人机进行日常巡查时，发现查田镇一农户屋后花坛里种植了疑似罂粟的植物，随即通过“基层智治系统”将指令流转至属地派出所处理，及时消除了一起风险隐患。

“以往大多数情况是接到投诉举报再去处理问题，如今，通过数字化手段，我们可以提前发现问题并及时解决。”市社会治理中心负责人说。

在市社会治理中心，城市运营数字中心的AI 智能感知视频智能大屏十分醒目。这一系统，可以捕捉到城乡各种各样的“Bug”，如人员异常聚集、垃圾满溢、乱停车等，大大提升城市运营的智能感知能力。不仅有“火眼金睛”，AI视频算法还有聪明的“大脑”，它会通过归集各类问题事件，分析研判找出高发、难治的问题，为后续处置提供思路。

前段时间，平台工作人员通过AI视频算法发现，城区有几处餐饮店集中区域是“垃圾箱满溢”问题高频点位后，一方面精准协调综合执法队开展有效巡查和有力执法，另一方面，提示提醒市政环卫部门制定餐厨垃圾上门服务机制，有针对性地设置餐厨垃圾专门收集点，通过疏堵结合方式推动了问题有效处置。

目前，我市已整合各类系统和平台，应接尽接全市社会面监控视频和各类物联感知系统，实现“线上线下实时联动、常态化管理和应急管理动态衔接”的数字化治理机制，有效破解一系列社会治理难点痛点问题，推动城市实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

牢牢把握新时代市域社会治理现代化的群众路线，增强优质公共服务供给，一块块屏幕的背后，是我市城市现代化治理水平不断提高的实践，是城市运行越来越具韧性的见证，是在看不见的地方默默地守护着人民群众的平安幸福。记者 刘茜 通讯员 季健