龙泉市财政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委市政府的正确领导下，龙泉市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委、市政府法治建设决策部署，坚持把财政工作全面纳入法治轨道，扎实推进法治政府建设各项工作，创新突破、持续发力、狠抓落实，形成“厉行法治、以财辅政”大格局，有力护航财政高质量发展。现将2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）三个推进，把好法治政府建设“领航舵”

一是推进党组带头学法用法机制。2023年，共召开局党组理论学习中心组法治专题学习6次，专题研究部署法治政府建设工作2次，及时传达上级法治建设要求，研究部署推进财政法治建设，专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》《优化营商环境条例》等系列法律法规，坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，全面推进财政工作法治化。二是推进机关党支部学法机制。以各党支部为小组，坚持集中学和个人学相结合，依托“三会一课”、主题党日和“学习强国”、财政讲堂形式等进行学习，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话、重要指示精神。三是推进领导干部法制教育培训。制定年度学法计划，将法治学习纳入领导干部全员培训重要内容。同时，组织全局领导干部参加年度法律知识学习考试，参考率、通过率均达100%，全年组织本单位工作人员参加现场或网络旁听庭审2次。

（二）三个突出，守好法治政府建设“主战场”

一是突出科学民主决策。认真落实《浙江省重大行政决策程序规定》，不断完善重大行政决策机制，印发了《龙泉市财政局关于公布2023年重大行政决策事项目录的通知》，并及时公布重大行政决策目录清单。按要求依法开展公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。积极开展制度公平竞争审查，严格按照《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》，对我局所有涉及市场经济主体的政策措施文件开展全面审查和清理，对审查发现的含有限制公平竞争的政策措施和做法，及时按程序废止或者按规定整改，确保应审尽审、应清尽清。推动财政公平竞争审查率达到100%，清理率达到100%。二是突出法制保障。认真贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省行政规范性文件管理办法》等有关规定及外聘法律顾问聘用制度。按要求出台《龙泉市财政局合法性审查事项目录清单》，严格规范性文件合法性审查和机关合同审查，并使用全省行政规范性文件管理系统和行政机关合同“一体化”应用管理系统进行备案。2023年，未出现“应审未审”或审查不规范等情形，全年共审查规范性文件17件，其中我局起草发文4件、联合发文13件，完成规范性文件法制审核及系统备案4个，未出现脱管漏管情况，报备率、报备及时率、规范率均达100%；审查行政机关合同共18份，涉公合同合法性审查率达100%，其中重大合同及标的额超过50万元以上合同1件，均按照合同订立流程，对经审查的机关合同进行全生命周期管理，确保合同合法有效并依法履约。三是突出严格执法。根据市政府对“互联网+监管”的工作要求，全面完成权力清单事项认领，“双随机”检查等各项工作。2023年，我局执法人员平均持证率达100%，监管行为覆盖认领事项共64项，达100%认领，完成检查事项覆盖率100%。各阶段跨部门“双随机”监管率达50%，超额完成下达指标，完成“互联网+监管”双随机检查事项100%覆盖。按照“谁执法谁公示”的原则，严格执行行政执法“三项制度”。积极保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保行政执法100%按时公开。严格执行自由裁量相关制度，2023年，对照执行《浙江省行政处罚裁量基准办法》《浙江省财政厅行政处罚自由裁量权指导意见》《浙江省财政行政处罚自由裁量权执行标准》，印发了《龙泉市财政局行政处罚裁量基准清单》，确保处罚裁量统一规范。

（三）三个加强，筑牢法治政府建设“防火墙”

一是加强执法监督。为进一步加强我市政府采购评审专家监督管理，规范专家评审行为，提高政府采购评审质量，我局于2023年制定并出台了《关于进一步加强政府采购评审专家管理的通知》。此外，依法主动接受监督，自觉接受人大、政协和社会监督。高质量完成人大代表、政协委员建议提案，确保办理率、反馈率、面商率、满意率均为100%。同时，严格贯彻落实政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强公开基本目录动态更新调整。严格执行依申请公开文件要求，加大财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应。二是加强矛盾化解。主动作为，力争将争议矛盾化解在萌芽状态，严格防范财政行政执法风险。同时，全面落实行政复议和诉讼权利告知义务和行政机关负责人出庭应诉制度，积极保障行政相对人救济权利。2023年，我局未发生行政复议和行政诉讼。三是加强数字赋能。通过“龙财通”跨场景应用平台，建立了从制定、执行到评估的涉农政策全生命周期跟踪机制，提高政策执行效率和质量，最大程度激发市场主体活力，精准赋能“三农”发展。同时，围绕三个“一号工程”，以推进公平竞争审查制度为切口，建立并完善了公平竞争内部审查机制，从法规角度提高审查科学性，助力营商环境优化提升。

二、存在的主要问题

执法人员主动学法意识还需进一步加强。同时，学以致用主动运用法律知识解决实际问题的能力有待进一步提升。

三、2024年法治政府建设工作思路

（一）加强规划部署，推进法治建设。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以提高普法针对性和工作实效性为着力点，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步提升依法履职能力，提前谋划布局，紧盯任务要求，分解目标、落实责任、明确举措，层层传导压力，凝聚机关科室和相关单位合力，促进形成决策用法、办事依法、监督执法的浓厚氛围。

（二）加强资金保障，强化履职能力。积极落实外聘法律顾问聘用制度，加强财政资金保障，足额安排法治政府建设、人民调解工作等法治经费。牢固树立“过紧日子”理念，持续强化预算绩效管理，提升部门整体预算绩效管理水平，切实强化预算约束力，着力提升资金使用效益，积极发挥财会监督职能作用，督促各预算单位加强依法理财，严守财经纪律，确保财政管理工作合法合规。

（三）加强法制审查，降低法律风险。继续做好规范性文件、重大行政决策、行政处理、重大行政处罚等工作的法制审查，把合法性审查工作作为推进依法行政的重要抓手。同时，落实“互联网＋监管”工作，推进严格规范公正文明执法。加强落实行政执法“三项制度”，更加注重执法程序规则意识，加强执法文书格式和档案的规范化管理，提升执法质量和依法行政水平，营造公开透明、严格规范、公平公正的法治环境。

 

龙泉市财政局

2024年2月7日