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2023年,住龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想精神,全面落实市委、市政府工作部署,将法治政府建设作为全局的重点工作来抓,推行依法行政,加强法治建设,现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年法治政府建设的主要做法及成效
(一)提高政治站位,强化组织领导
一是加强组织领导。根据实际工作进一步调整完善住龙镇法治政府建设工作领导小组,形成“党委统一领导,党政齐抓共管”的工作格局。同时借助“马上到”党建服务品牌建设,充分发挥党建引领的旗帜作用,让法治工作开展更加有力、有序、有效。二是抓紧信访维稳。以“周五开门接访日”为抓手,实现“小事不出村、大事不出镇”,全年排查化解各类矛盾纠纷125件,化解率100%。全镇社会平安和谐稳定,实现零上访零赴省零进京访。全年开展无邪教乡镇、无邪教村创建工作,完成率达100%。全年实现零越级上访,平安护航全国两会、丽水市两会、杭州亚运会。三是抓实基层治理。推动“141”基层治理体系建设,以基层智治综合应用为数字化支撑,充分发挥乡镇(街道)综合信息指挥室作用,共受理事件1888条,办结率达100%。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动,梳理“11+7”问题清单,建立“班子领办+每周通报”机制,通过市级部门及镇村两级干部努力,提前销号化解11件村级自行解决类问题、7件发展诉求类问题,得到干部群众一致好评。
(二)坚持宣传教育,提升法治意识
一是多形式开展学法活动,营造学法氛围。每季度组织党委理论学习中心组成员学习法律知识,坚持将习近平法治思想作为学习的重点内容,在全镇范围内掀起习近平法治思想学习热潮,利用干部夜学、全镇干部大会等多种形式组织开展学习,并进行有关法律法规培训,提高法律法规知识。二是强化组织队伍建设,提高普法有效性。坚持完善普法责任清单制度,细化普法内容、措施标准和责任。深入推进法律带头人,法律明白人等培育工作,形成示范效应,以点带面推动整体法治素养的提高。同时,进一步整合相关资源,组成四支普法宣传队,累计开展各类普法宣传活动300余人次,有效带动了辖区内群众法治素养的提升。三是创新普法形式,形成全社会学法氛围。积极开展法治文化阵地建设活动,充分发挥立足基层一线的优势,通过普法宣传活动、LED电子屏、横幅、宣传单等形式加强法治宣传,并结合微信群、工作群等大众传媒,开展线上普法活动。利用“消费者权益日”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,以及民法典宣传月、宪法宣传月等时间段,组织开展法律专题宣传活动20余次。
(三)坚持依法行政,规范权力运行
一是加强政府建设。坚持科学、民主、依法决策,主动公开政府信息15条,深入听取各方意见,进一步提高政府工作透明度。全面加强廉政建设,严格落实中央八项规定精神。扎实推进法治政府建设,落实合法性审查工作,完成合同合法性审查40件,其他事项合法性审查数6件,完成合法性审查系统合同录入15份。二是规范管理流程。以信息化手段规范和优化文件管理流程,做好行政规范性文件清理工作的要求。贯彻落实行政机关合同统一范本、统一审查、统一备案等制度,严格实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度,严格管理行政机关合同,有效监管我镇涉及的行政规范性文件和重大行政机关合同,重大行政机关合同及时上报司法部门备案,并按要求开展规范性文件清理。三是完善监督体系。根据《浙江省重大行政决策程序规定》《浙江省行政程序办法》《丽水市人民政府重大行政决策程序规则》等有关规定,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等各项制度,特别是政府法律顾问制度,在合法性审查、信访研判、纠纷化解、执法监督等各方面充分发挥法律顾问专业作用。
二、工作中存在的问题与不足
我镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下,在市有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全市法治政府建设的要求还有一定的差距,还存在一些问题和不足:一是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看,行政权力的运行已经受到了多种形式的监督,但是在基层执法领域上,监督仍存在一定的盲区,监督质效有待提升。二是专业法律人才力量不足。镇村两级拥有一定法律专业知识的人员较少,法律服务基本依靠外聘法律顾问,镇村干部普法力量需要补充。
三、2023年法治政府建设工作计划
一是强化学法用法,增强干部法治观念。贯彻落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度,坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容,持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,通过法治实践,引导政府干部做尊法学法守法用法的模范,进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政执法,提升法治建设效能。建立健全并贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。
三是广泛深入开展法治宣传,增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”,村民代表会议等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点,组织开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育等工作,充分运用张贴海报、发放资料、短视频网络宣传等方式,提升宣传质效,形成学法普法的浓厚氛围。
中共龙泉市住龙镇委员会 龙泉市住龙镇人民政府
2024年2月5日