龙泉市人民政府龙渊街道办事处2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，龙渊街道在市委、市政府的正确领导下，龙渊街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持科学决策、民主决策和依法行政，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平。坚持以依法行政为核心，普法教育为先导，以制度建设为保障，强化组织领导、狠抓工作落实，结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局。全面推进法治政府建设。现将我街道2023年度法治政府建设具体情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）全面依法行政，进一步提升法治政府建设水平

1、深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。推进行政决策科学化、民主化、法治化。对重大决策、重大部署严格按照《政府常务会议事工作规则》等制度和规范执行程序，全面落实决策风险评估和合法性审查，确保民主决策、依法决策、科学决策。建立重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论、实施后评估、决策失误纠正和责任追究等制度，对于重大行政决策实行全过程记录、材料归档和档案管理。完善法律顾问参与行政决策的制度机制，贯彻落实政府法律顾问制度，聘请了剑瓷律师事务所律师为街道2023年法律顾问，充分发挥外聘政府法律顾问的积极作用。

2、创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单,推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动,逐步实现“政社互动”全覆盖。完善了社会治安综合治理体制机制,并健全落实领导责任制。以信息化为支撑进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。强化应急管理体系建设,提高了公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设,加大监管执法力度,加强全民安全意识教育,及时排查和化解安全隐患,有效遏制了重特大安全生产事故发生。

（二）成立街道合法性审查中心，完善依法行政制度体系,强化规范性文件审查和长效清理机制

1、突出规范性文件监督管理。成立了街道合法性审查中心，并实质性开展合法性审查工作。建立了合法性审查工作制度，完善了规范性文件、重大行政决策、重大行政决定、重大合同的制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。凡需要以街道政府印信文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件发的规范性文件，先由法制办把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

2、建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。今年对规范性文件进行了清理，并通过网站向社会进行了公布。

（三）深化大综合一体化行政执法改革，规范执法行为

根据市里统一部署，完成了大综合一体化行政执法改革，建立了一体化执法中队，同时对执法中队依法行政，执法行为规范进行重点建设，完善行政执法的监督约束机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和街道办事处决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。街道每年都向街道人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对工作人员的意见和建议；在街道纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，街道依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。健全预防与依法化解纠纷机制。坚持做到事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重，治标与治本相结合，高度重视社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社区矫正工作。不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益。充分发挥街道、村社作用，通过排查和化解，切实将诸多矛盾化解在萌芽状态，为有效避免矛盾进一步激化，将问题解决在基层，促进了我街道的平安和谐。建立健全应急工作机制。建立《龙渊街道消防应急预案》、《龙渊街道防汛防台应急预案》及《龙渊街道公共事件应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地增强了保障街道域内的社会公共安全能力。

2、坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

3、完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

4、重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全镇推进人民调解组织建设。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

经过努力，法治政府建设工作取得了阶段性成效，权力在阳光下运行，依法行政、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变，但仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是法律法规的宣传力度还不够，缺乏创新模式。二是仍有极少数干部职工依法行政的意识不够强，法律素养不够高，需加强整体队伍建设和大综合一体化行政执法队伍业务水平。三是行政村、社区法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距，四是合法性审查工作人员学习不够、业务不精，亟待提高合法性审查工作人员的业务水平。

三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能改革，完善法治机制，创新法治具体举措，提升基层法治建设水平。一是领导班子带头学习，发挥带头人、表率作用。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来浙江视察重要讲话精神落实到行动中，牢固树立了“四个意识”坚定了“四个自信”做到了“两个维护”，提高了政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性，提升了依法行政，依法办事和高效率开展实际工作的能力；三是抓全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

街道将在认真总结2023年工作经验、分析存在不足的基础上，2024年重点做好以下工作：

一是加强法治学习。进一步加强学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央省市区有关决策部署要求，提高法治重要性认识，提高政治站位。进一步通过班子专题学习、机关学习会、专题教育培训等，深入学习相关法律法规政策，加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任意识，从班子成员到每个工作人员做到“心知肚明”。进一步抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划，将干部职工学法纳入党委中心组学习重要内容，采取多种学习方式，组织深入学习法律法规，交流学习心得。

二是加大服务力度，提高办事效率，推进现代法治政府、服务型政府建设。全面履行政府职能，着力提升行政执法水平，加大政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基础民主。全面推进法治政府建设，全面推进大综合一体化行政执法队伍建设。全面推进政务信息公开，提高政府工作透明度。定期将各项工作的工作职责、办理事项及流程进行公开，并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公示，接受群众的监督、举报。完善便民服务中心运行机制，规范便民服务中心建设。将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理，公开所涉各行政职责及办理流程，贯彻落实“最多跑一次”改革部署，让群众办事有更多获得感。严格执行行政规范性文件制定程序，推进行政规范性文件合法性审核工作目录化、清单化、流程化。加强法制工作机构合法性审核能力建设，全面提升行政规范性文件管理水平，实现行政规范性文件合法性全审核。

三是加强宣传引导。开展宪法、民法典“十进”，推进宪法、民法典学习宣传常态化。在不断提高干部法治意识的同时，积极开展普法教育宣传工作，到村（社区）、校园、家庭、企业等开展法治宣传，不断提高群众法治意识，同时依托“3.8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾等积极开展法治宣传活动，通过举办宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、制作宣传栏等多种方式，开展各类法治宣传教育，在辖区营造浓郁的法治氛围，为法治建设奠定良好的群众基础。积极探索法治宣传新模式，综合运用网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部和群众的头脑，进一步引导社会各界力量积极参与，促进街道各项法治工作目标全面完成。

龙泉市人民政府龙渊街道办事处

2024年2月4日