龙泉市小梅镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的正确指导下，在镇党委、政府的统一领导下，小梅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，以建设法治小梅为目标，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇全过程。统一采购《习近平法治思想学习纲要》37本，做到每一位在编干部人手一本，常学常新致用笃行。常态化开展行政执法人员培训，全年开展各类与法律相关的培训24次，累计时数达48学时，参加人数600余人次，实现行政执法人员学习培训全覆盖，进一步提高党员干部运用习近平法治思想的能力。

（二）落实依法依规决策，规范行政权力运行。实施重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序，把好程序、民意、法律“三道关”。今年上报备案并公开小梅镇重大行政决策目录《龙泉市小梅镇集镇管理办法》。充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用，今年以来法律顾问参与行政规范性文件审查1件、重大行政决策审查1件、行政机关合同审查13件、村规民约审查14件，协助调解3次。认真贯彻执行政务公开，在浙江龙泉门户网站集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式等，不断完善权力运行制约和监督体系。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革，推进基层“一支队伍”管执法。围绕“镇队合一”目标，着手执法力量下沉承接工作，科学制定下沉人员管理、考核办法，努力实现下沉人员与乡镇干部队伍的有机融合。针对330项赋权事项、9个不同领域单位、不同办公方式的下沉人员，制定“全时人员统一行动，分时、实时人员有机结合”工作方式，让队员在执法行动中互帮互学，掌握新领域的执法业务，尽快实现从专科向全科的转变。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，切实加强行政执法工作的规范化和透明度，进一步促进严格规范公正文明执法。2023年小梅镇执法队共处置各类行政违法案件22宗，涵盖生态环境、城乡规划、水行政、自然资源等多领域，罚没金额8.47万元。

（四）广泛宣传引导，营造良好的法治氛围。坚持全方位、多形式的普法宣传，将宪法、民法典、安全生产法、文物保护法等法律宣传活动贯穿工作始终，开展“崇尚法典精神 共筑美好生活”主题宣传月、国家宪法日暨“宪法宣传周”等活动，累计悬挂宣传标语20余条，发放宣传资料1200余份。坚持法治教育从娃娃抓起，充分发挥市中小学素质教育中心作用，开设《中华人民共和国未成年人保护法》专题教育》《反邪教教育》《廉政教育》《防校园欺凌专题教育》《反诈骗教育》《现身说法》《模拟小法庭》等常规课程，提高青少年群体的法治素养。

（五）预防调处化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥镇、村两级调委会作用，筑牢矛盾纠纷排查调处网络。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，发挥“大调解”机制的作用，妥善化解群众矛盾。一年来，全镇共接待来访116人次，化解各类矛盾纠纷70宗，做到小事不出村、大事不出镇，事事有回音、件件有着落，化解率为100%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足：一是执法队伍建设有待进一步加强。随着“大综合一体化”行政执法改革的不断推进，执法人员所面对的复杂疑难案件都有了不同程度的增加，对干部队伍自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力都有了更高的要求。二是决策合法性审查力度还需进一步加大。各科室对合法性审查重要性认识不足，仍存在合法性审查“重形式，轻内容”的现象。三是农村群众法治意识有待进一步提高。部分农村基层群众文化水平较低，民主法治意识欠缺，法治观念淡薄，普法宣传任重道远。

（二）主要原因：一是法治队伍缺少专业法律人才，工作能力和水平不高；二是对合法性审查工作认识不足，审查程序掌握不严，责任认知不清；三是普法宣传教育的形式、措施、方法等比较单一，针对性不强、吸引力不大。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。将法治建设纳入工作规划和年度工作计划，与全镇重点工作同部署、同安排、同推进。切实发挥在推进法治小梅建设中的领导核心作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，全年召开法治政府建设工作专题部署会3次。严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，督促班子成员和镇属部门主要负责人依法办事。

（二）带头尊法学法，强化思想引领。紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，全年共开展学习《十九届中纪委全会精神》《习近平总书记关于依规治党的重要论述精神》《习近平法治思想学习纲要》《中宣部司法部全国普法办3场〈民法典〉公开课摘要》《党的二十大精神》等5次，带头营造学法尊法守法用法氛围。

（三）履行年终述法，推进法治建设。党政主要负责人及班子成员将述法内容列入领导干部个人年度述职报告，作为报告重要组成部分，以述法促履职，以述法促提升，真正把加强法治建设与深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定有机结合起来，实现年终述职报告有述法内容制度常态化长效化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面压实法治建设主体责任。党政主要负责人切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划和考核指标体系。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，随时研究解决重大问题。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组的重要学习内容，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动领导干部带头学习、模范践行。充分发挥各类普法阵地作用，打造独具特色的法治文化主阵地，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（三）从严执行依法决策规定。强化重大行政决策目录化管理，凡涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目，加大公众参与力度，注重听取法律顾问和有关专家意见。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。严格做好行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、行政合同的合法性审核，推进合法性审查全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进行政执法“三项制度”全覆盖，强化规范化执法。开展制度化规范化常态化行政执法人员培训，切实提高行政执法人员专业素养和办案技能，夯实执法基础。

   （五）全面提升普法宣传质效。深入开展“八五”普法，压实“谁执法谁普法”普法责任制落实，开展法律进乡村、进校园、进企业相关法治讲座，营造良好法治环境。继续推进“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”选树培育工程，以“身边事教育身边人”“身边人带动身边人”的方式，让法律真正走进百姓心中。