龙泉市文化和广电旅游体育局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，文广旅体局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市法治政府规划，扎实开展法治龙泉建设工作，以文旅系统为阵地，为“全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉”营造良好的法治环境。结合单位工作实际，现将我局法治政府工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想的深刻内涵。一是局班子成员带头集体学法，根据年度普法清单认真学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规；二是加强干部培训，发扬全体干部学法精神。认真组织干部职工参加普法考试，2023年干部职工的参考率、合格率均达100%；三是继续落实普法责任制。制定《2023年度普法责任清单》，要求在行政执法、进基层走访调研过程中落实“谁执法谁普法”的工作要求，加强“以案释法”，宣传法律、指导工作。

（二）多措并举推动文旅系统法治文化阵地建设。根据本年度普法责任清单，我局相关科室及下属单位、旅游景区、星级饭店、旅行社、文艺表演团体等共同组建文旅系统法治文化宣传战线。一是借助“送戏下乡”“百姓大舞台”等活动，开展城乡居民线下普法工作。打通公共文化服务+法治宣传的“最后一公里”，以送戏下乡为媒、普法宣传为载体，让群众在文艺表演中潜移默化学习法律知识、激发对法律的兴趣；二是借助3.18文化市场法治宣传日、4.26知识产权日、5.18博物馆日、5.19中国旅游日、6.09文化和自然遗产日、12.4宪法日等重要时段，发挥文化场馆、旅游景区等阵地优势，组织开展线下文旅场所宣传活动，向市民发放防电信诈骗、文明旅游、员工安全行为准则和非法卫星地面接收设施等宣传手册；三是利用互联网和新媒体平台，开展线上法治宣传活动，通过龙泉旅游公众号，采用图文、视频等方式，不断提高普法的有效性和针对性，提升普法工作实效。

（三）强化监督管理，全力打造公平文明执法新高地。一是推进双随机工作机制，积极开展随机抽查、联合检查，本年度共组织双随机抽查行动27人次，双随机抽查占比检查数42.12%，联合市监、卫健、税务等部门开展跨部门抽查12次。强化与公安部门的配合，开展联合执法4次，公安移交线索立案办理行政处罚案件3起。强化与综合执法部门的协作，协同参与商品房整治、焚烧秸秆整治等专项行动。强化与市场监管局的合作，开展校园周边、非法卫星地面接收器整治行动等，协助市监部门查处1起未经批准擅自销售卫星电视地面接收设施案件；二是大力开展市场巡查监管，严厉打击违法行为，规范市场秩序。全年共出动执法人员853人次，检查文体旅游市场各类经营单位425家次。重点以“案件查办”开路，紧盯重点区域、重点行业、循线深挖、追根溯源，行政处罚立案调查17件，办结案件16件，警告6家次，罚款2家次，罚款4.5万元，没收非法所得8714元，没收违法物品30个，办案领域涵盖文化、文物、新闻出版等门类。同时根据浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”要求，按照《适用轻微违法行为依法可以不予行政处罚执法监管事项清单》，办理“首违不罚”案件4件，让执法既有力度又有温度；三是依法履行审批职责。依法依规完成每一个审批事项及服务事项，扎实做好行政许可事项清单更新工作，动态维护权力事项库，不断提升网上政务服务能力。全年共受理行政许可申请32件，办结32件，办结率达100%。

（四）扎实推进规范性文件和机关合同管理工作。一是完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任。建立规章和规范性文件清理长效机制，及时梳理我局现有的规范性文件。二是落实政府合同法律审查制度，聘请专业律师对我局签订的政府合同进行法律审查。本年度共签订50万以上的行政合同15份，并经过法律审查。三是落实行政执法决定法制审核制度，对采取一般程序办理的行政执法案件，需经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见。

（五）开展专项整治，维护市场稳定。一是网吧、歌舞娱乐场所专项整治。以打击接纳未成年人、不按要求进行实名登记等违法行为为重点，实行重点抽查和日常巡查相结合、重点时段和重点区域相结合的方式。2023年度查办1起歌舞娱乐场所允许未成年人进入案，罚款20000元；二是非法小地卫、黑广播专项整治。出台制定《龙泉市2023年度非法卫星电视接收设施整治工作方案》。3月24日，召开2023年度全市安全播出工作会议暨非法地面卫星接收设施整治工作会议，部署本年度非法卫星电视广播地面接收设施集中整治工作任务。4月14日，我局联合市场监管局赴安仁镇开展非法地卫整治行动，查处1家未经批准擅自销售卫星地面接收设施经营场所。本年度共组织执法检查20次，出动检查人员48人次，对电器销售门店检查11次，用户自行拆除41座。全年发放宣传资料4000余份，出动宣传人员100余人次；三是校园周边专项检查。以校园周边出版物经营单位、印刷企业以及玩具商店等作为重点检查对象，严厉查处带有淫秽色情、宣扬暴力、盗版等违法出版物，共检查相关场所83家次。通过专项治理有效遏制违法兜售现象，校园周边文化环境得到净化；四是旅行社、景区专项整治行动。针对强迫旅行社组织的旅游者参加购物和自费项目的违法行为，切实保障旅游者的合法权益。

二、存在的不足

2023年，我局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是执法效能存在短板。执法队伍距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距。同时文化综合执法横跨文化、广电、旅游、体育多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员；二是普法宣传和创新力度仍需加强。日常普法活动、案例宣传活动受众范围还需进一步扩大。法治宣传方式还需创新，文体旅领域法律法规政策众多，普法宣传的方式方法比较简单，形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。

三、2024年工作思路

（一）加强队伍建设，持续落实领导干部学法用法制度。加强领导干部对习近平法治思想的学习,筑牢依法行政根基。通过局党组会议及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各科（队）、下属单位法治政府建设推进情况。

（二）加强普法宣传，持续推进法治文化阵地建设。按照“八五”普法规划第4个年度工作的要求，制定2024年度“普法责任”清单。加强法治文化建设，借助广播、网络等媒体力量和优势,加大文旅系统法治政府建设宣传力度,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

（三）加强市场整治，持续规范文广旅体行业秩序。以《浙江省文化和旅游厅关于印发〈浙江省文化市场行政执法规范化建设年实施方案〉的通知》为指南，依托“执法队伍规范化建设年”活动，重点实施网络文化禁业内容产品、未成年人保护等专项行动。同时加大对网吧、歌舞游艺娱乐场所、游泳馆、旅行社等市场经营主体内容和行为的专项整治力度，严厉打击无证经营、出售有害出版物、不合理低价游、强迫诱骗游客购物等违法行为，提高管理法治化水平，确保市场规范有序。

龙泉市文化和广电旅游体育局

2024年2月19日