龙泉市水利局2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，龙泉市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，坚决贯彻落实龙泉市委、市政府关于法治政府建设的相关部署决定，切实将法治思维和法治方法贯穿到水利工作全过程，推动水利事业法治化、规范化、科学化水平持续提升。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实加强组织领导。一是强化统筹部署。局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位,高度重视研究部署年度法治政府建设和依法行政工作，把法治政府建设与水利的主要业务工作有机结合。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，通过班子会、党组会、理论学习中心组等专题研究法治政府工作6次，立足水利工作实际部署法治工作，明确工作重点、难点，切实推动具体法治工作落实、落细。

（二）依法规范决策程序。一是完善决策规则。按照“三重一大”集体决策事项清单，严格履行程序规定，依法依规开展各项工作。二是加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制定程序，推动行政规范性文件和重大行政决策等合法性审查100%覆盖。三是规范机关合同管理。联动行政机关合同管理一体化系统，统一管理机关合同，落实合同责任到个人，将涉及金额较大、内容较多的合同委托法律顾问审核后签订实施。四是发挥法律顾问作用。积极发动法律顾问参与我局重大行政决策、合同合法性审查、规范性文件审核等工作，全年共参与合同、文件等审查工作70余次。

（三）高效落实行政执法。一是进一步强化水政监督管理工作。针对重点河道、重点区域、重点时段，以日常巡查、定期检查及适时组织专项行动结合的方式，对河道“四乱”行为开展常态化检查。严格落实采砂管理台账，探索运用大数据、卫星遥感、无人机航拍航测等科技手段，提升信息化智能化监管水平。2023年累计开展检查130次，出动执法人员300余人次，累计巡查距离8000公里。二是完善智能执法机制。深化应用“大综合一体化”平台形成部门联动配合机制。2023年累计开展掌上执法39次，其中双随机检查20次，双随机检查占比51.28%,发起任务数5起，参与任务数8起，跨部门率达66.66%。监管事项入驻率、掌上执法开通率、激活率100%，监管事项覆盖率及任务完成率100%。我局为强化河道砂石资源监管能效，以数字赋能主导，将40路重点水域点位纳入“雪亮工程”监管体系，2023年已完成设备安装，目前处于调试阶段，下一步将用于河道砂石管理监管，提高应急反应及违法车辆识别能力，同时通过数字化监管威慑力，降低河道砂石资源违法案件发生。

（四）深化行政审批改革。一是高效办理水利行政审批事项。全年共办理水利审批65件，其中水土保持审批48件、涉河审批9件，取水许可审批7件，“多评合一”1件。共征收规费817.40万元，其中水资源费征收709.33万元，水土保持补偿费征收108.07万元，全部及时上缴财政国库。二是全力推进涉水审批“一件事”改革。完成龙泉市三江口基础提升改造工程“一件事”试点项目的审批。将原来至少组织水土保持方案、涉河涉堤两次现场踏勘、两次评审、两套材料才能完成的评估评审合并为“一件事”，实现一次申请、一次审查、一个批复”审批模式，有效解决评估事项多、耗时长、成本高等问题，进一步提升水行政审批效能。

（五）健全法治队伍建设。一是组织我局干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等法律法规，不断提高干部法律意识和法律能力，进一步提升尊法学法守法用法自觉性，为我市水利事业的高质量发展提供法治保障。二是有序组织干部职工进行学法用法考试，在筹备考试中学习法律，检验干部法治水平，进一步增强领导干部尊法学法守法用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2023年，我局学法用法考试通过率达100%。

（六）深化水利法规宣传。一是积极结合节日宣传法律。充分利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，通过现场咨询、广播电视、报纸专栏、微信短信等形式，积极宣传《中华人民共和国水法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水域保护办法》《丽水市饮用水源保护条例》等法律法规。二是深入村和社区进行宣传工作。深入基层开展“农村饮用水安全”“五水共治”“水价改革”“河长制”等政策知识宣传活动，着力提高我市群众的水利法治意识。2023年，我局共举办普法活动7次。

二、存在问题及不足

（一）行政执法队伍有待完善。我局专业的法治人才较少，缺少足够的法治人才来支撑规范性工作。部分干部的行政执法能力和水平尚有不足，在行政执法、文件制定、合同制定等工作中对程序要求重视不够、把握不准，法定时限、事实认定、证据收集、操作环节、文书制作等还不够严谨规范。

（二）法治宣传力度有待加强。由于各科室业务工作繁忙，个性化创新法治宣传工作较少，干部创新宣传的积极性不高，目前法治宣传的形式较为传统单一，法治宣传活动的次数也有提升空间，需要进一步在法治宣传活动的次数和质量中下功夫。

三、2024年工作计划

2024年，我局将继续按照市委市政府关于法治建设部署要求，积极推进依法治水、依法管水，进一步强化法治意识、法治思维，着力提升依法行政能力，为全市法治政府建设提供有效保障。

（一）完善法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记有关治水的重要论述，切实提升干部的理论素养，继续强化法治政府建设的组织领导，落实领导干部学法制度、行政执法人员培训制度，不断提高水利领域的法治建设能力。

（二）推进依法行政部署。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决策等法制审核有关配套制度建设，严格执行规范性文件审查制度，进一步提升依法行政水平。充分发挥法律顾问和法治专家在制定重大决策、防范法律风险、规范行政行为中的作用，不断完善重大行政决策制定程序，注重调查研究和评估论证，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）加强水利普法工作。严格落实“八五”普法规划，利用“世界水日”“中国水周”“宪法日”，做好涉水法律法规宣传教育，综合运用新媒体，持续深化水利政策法规宣传，创新普法宣传形式，发挥法治阵地的作用，提高全市群众参与度，增强全市人民群众的法治意识。

                                                                         

                                             龙泉市水利局

                                                                                                             2024年2月19日