龙泉市人民政府国有资产监督管理办公室2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，国资办在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕国资国企重点工作，不断加强国资系统法治学习教育，建立健全国资监管制度体系，完善监管方式和手段，落实法治政府建设各项工作任务，全面推进国资国企法治建设，取得了一定成效。现将2023年工作总结和2024年工作思路报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）营造浓厚氛围，做好普法宣传工作

一是把习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容。2023年5月，我办组织全体干部职工开展“美好生活·民法典相伴”活动，观看民法典学习解读视频，鼓励全体干部职工争当学习民法典、遵守民法典、维护民法典的表率。2023年10月，牵头开展习近平法治思想“进国企”活动，邀请市委党校杨素馨副校长进行专题宣讲。二是积极做好宪法宣传相关工作。2023年11月，我办下发《龙泉市人民政府国有资产监督管理办公室关于2023年“12.4”宪法宣传周活动的通知》（龙国资办〔2023〕143号）文件，要求五大核心公司及下属企业经营管理人员开展宪法宣誓。2023年12月，参加第三个“宪法与浙江”主题宣传月暨2023年第六个“宪法宣传周”活动，发放宣传资料向群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。三是认真做好普法考试工作。组织国资国企系统全体干部职工共计405人参加普法考试，向国资国企干部职工普及法律知识，引导树立正确的法治观念，提高对法律的认同度、对法律的遵守度。推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，有效提升国资国企治理体系和治理能力。

（二）深化督查改革，依法监管效能持续提升

一是强化风险防控。完成国控公司纪检委员和监事会主席“一肩挑”试点工作，并总结阶段性成果，并制定“一肩挑”人员考核细则，健全优化国有企业内部监督体系。充分利用资金管控系统、不动产租赁系统等数字化手段加强企业大额资金、资产出租等管控。二是深入推进“三项制度”改革。研究制定国有企业业务人员（劳务雇佣）分类处置管理方案、岗位职称设置、岗位工资管理、二三级企业内设机构和定员规定工作指导意见等制度文件5份，研究制定进一步加强市属国有企业及相关人员规范化管理的指导意见。三是强化考核督查。根据市属企业功能定位，深入推进“一类一策”“一企一策”考核模式，合理分类设置Ⅰ类和Ⅱ类市属企业考核指标和权重，坚持过程管理和结果控制相统一。联合纪检监察组通过谈话了解、查阅台账资料、核查自查报告等多种方式，对照排查要点逐一开展检查，并将督查延伸至五大核心公司下属二三级企业，实地抽查企业16家，排查出问题224个，并督促企业限期内完成整改工作，依法规范科学监管制度体系进一步完善，有效推进营商环境改善优化。

（三）强化合规管理，建立健全法治体系制度

一是强化制度建设，印发国企人事管理制度、中层选拔任用、采购管理、投资监督、风险防控、负责人履职待遇和业务支出管理、薪酬考核等国资监管制度文件12份，基本建立起了合规管理制度体系、组织体系和运行机制，进一步建立健全国资监管制度体系，提升风险防控能力。二是加强国有企业法律顾问制度建设，规范对国有企业法律顾问的管理，根据习近平法治思想“八进”工作任务等有关规定，2023年11月，我办下发《龙泉市人民政府国有资产监督管理办公室关于国有企业法律顾问述职的通知》，要求市属国有企业（五大核心公司）企业法律顾问在每一工作年度结束后三个月内，将年度述职报告经征求企业党组织及董事会的意见后，以书面方式报送至市国资办，进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，维护出资人和企业合法权益。三是认真落实好合同管理制度，对于标的额大于50万元（含）人民币的合同经单位聘用的法律顾问审查后，在行政机关合同“一体化”应用管理系统内进行全生命周期管理，确保合同的有效并依法履约。

二、推进法治政府建设中存在的问题及不足

今年我办虽然取得了一定的工作成效，但存在一些不足：一是用法治思维解决问题的能力还不够强，以法治思维破解国资国企难题的力度需进一步加大。二是法律方面专业队伍建设有待进一步加强，法律专业知识储备不够，法治政府建设工作推进和落实缺乏创新和特色，前瞻性不足。三是普法宣传活动有待进一步深入，由于惯性思维，普法宣传活动开展形式单一，缺乏新举措、新亮点，宣传活动形式还需进一步丰富。

三、2024年度法治政府建设工作思路

2024年，我们将紧紧围绕国资国企中心工作，继续提升我办法治建设工作。一是加强法治建设组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省市关于法治建设的重要决策部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作与国资国企中心工作紧密结合。二是不断完善国资监管法规制度体系。完善国资监管顶层制度设计和国资国企规章文件制度体系，提升监管效能，为法治建设提供制度支持。三是加大法治宣传教育力度。按照市依法治市办普法规划的总体要求，做好法治思想进国企工作，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，增强规范和促进国资国企干部学法用法观念，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

龙泉市人民政府国有资产监督管理办公室

2024年2月18日