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龙泉市司法局2023年法治政府建设年度报告

文章来源: 作者: 发布时间:2024-02-18 15:21:41 点击数:

2023年,龙泉市司法局认真围绕市委市政府中心大局,深入学习贯彻党的二十大精神,笃学践行习近平法治思想,以优化法治营商环境为抓手,坚持聚焦中心、守正创新,助力法治龙泉工作。

一、2023年工作总结

(一)全面深化改革,法治建设提质增效

一是基层法治赋能增效。制定《关于全面推进乡镇(街道)法治化综合改革的实施意见》,着力6大目标23项具体工作,分解形成55项具体任务清单,以点带面推动乡镇(街道)法治建设全方位、系统性、重塑性变革。深化市委巡察和法治督查有机结合,不断提升基层组织公信力、执行力和依法治理水平。

二是审查体系县乡联动。高标准完成《乡镇(街道)合法性审查事项指导目录清单(4+X)》揭榜挂帅任务,并指导编制个性化审查事项目录清单19份,涉及15类110项,设立市合法性审查中心并推动规范化运行。建立丽水市首个合法性审查实践教育基地,开展案例研讨、实战实训、大比武等39次,该项目入选丽水市行政合法性审查改革创新试点项目。迭代升级行政机关合同管理“一体化”应用系统3.0版,2023年共审查合同617件,涉及标的额129.09亿元。

三是执法改革多跨协同。深入开展“大综合一体化”行政执法改革、涉企行政执法、交通道路安全、执法信息公示等重点执法领域专项监督,形成专项监督报告4份,反馈各类整改问题108个。组织开展执法案卷评查3次,评查行政执法案卷共计217卷,发现问题700余处,制发执法监督通知书11份。组织开展执法证申领考试工作,共147人参加考试,145人通过。牵头举办全市“依法行政大练兵、大比武”系列活动。

(二)全效围绕中心,营商环境持续优化

一是执法温度持续提升。聚焦解决执法粗暴生硬、扰企扰民、处罚畸重等影响营商环境的重点问题,探索包容审慎监管模式,推进涉企行政执法案件经济评估影响制度的建立,依法建立不予处罚、减轻处罚管理制度3项举措,有效落实“轻微不罚、首违免罚”规定。2023年,全市共开展涉企依法不予处罚、减轻处罚执法案件155件,轻微违法首违不罚案件321件,减免罚金49.35万元,涉企“最多查一次”联合检查140次,减少检查频次54%

二是涉企监督创新开展。联合举办“亲清直通车·政企恳谈会”法治专场活动,围绕营商环境建设系列问题,与10余位民营企业家、行业协会负责人“面对面”恳谈。创设丽水市首个行政执法协调监督驻企联络点,邀请10名各行各业具有较强影响力的企业家代表担任司法监督员。推出“行政执法监督+行政检察监督”联动监督模式,对涉企案件实行“快侦、快办、快结”原则,打通市场主体投诉反馈渠道。2023年,已核实解决违法线索8起。

三是合规指引有序推进。针对本地特色产业制度合规支撑不足、涉企执法监管风险多发频发、企业涉诉风险领域高度集中等问题,编制印发《宝剑(刀具)产业合规指引》,构建形成合规制度、运行、激励、监管的闭环管理体系,推动刀剑企业从“事后整改”到“全程防控”转变,提高依法经营、依法管理和防范合规风险的能力,助力刀剑企业在法治轨道内发展壮大。

(三)全面聚焦民生,法律服务不断增进

一是公共法律服务水平不断提高。依托“一站式”服务平台,践行“应援尽援、优援速援”理念,拓宽“农民工讨薪”绿色通道,做实弱势群体法律救济保障体系2023年受理法律援助358件,实现法律援助市域内100%通办不断延伸公证服务触角,扎实推动“上门办”和“线上办”,率先推行“赋强公证”,构建金融风险多元化解机制,助力终本案件出清,2023年办理公证案件625件,“公证最多跑一次率”达64%,“全省通办公证事项”达88%。

二是公民法治素养基础不断夯实。深入实施“八五”普法规划,坚持分类、分领域精准普法,结合互动式网络直播、服务式现场问答、场景式短视频等方式,开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等各类主题法治宣传活动170余次,发放资料8万余份。扎实推进民主法治村创建工作,培育国家级民主法治村(社区)2个,创成省级民主法治村(社区)8个、丽水市级民主法治村(社区)24个。实施“政治法治教育一刻钟”“12345工程”系列活动,推进宗教领域“之江同心·正信正行”品牌建设。

三是涉企法律服务供给不断充实。构建涉企民商事纷调解机制,成立“涉企纠纷调解室”,助推调诉比从0.49上升至1.99。实行证明事项告知承诺,梳理更新《龙泉市“无证明化”办理的证明事项目录清单》,公布实行无证明化事项125项,推进减证便民行动。打造“法治体检”服务品牌,研发精准、高效覆盖企业全生命周期的优质法律服务,累计为715家民营企业提供“法治体检”。推动市场主体法律顾问服务网格化全覆盖,开展合同违约、债务追偿、融资租赁担保等风险梳理580次,规范企业劳动用工310次。

(四)全力紧抓维稳,基层治理多维发力

一是社区矫正监管有力推进社区矫正机构资源重组、改造升级,将原有的19个司法所合并为10个重点所。制定《龙泉市司法局“护航亚运”社区矫正暨安置帮教维稳安保工作方案》,开展社区矫正风险隐患排查,启动2023猎狐”专项整治行动,强化落实“红黄蓝”三色预警工作机制,确保安全形势和队伍监管“双稳定”。扎实开展六进六提升工作,举办学历技能培训、社矫元旦晚会、公益献血等系列活动,73名对象完成学历技能双提升培训并获得双证,16名对象踊跃参加公益献血,100余名对象参与元旦晚会。

二是人民调解精准发力。圆满完成人民调解协会换届选举、县乡专职调解员选任工作,推动队伍更优质,调解出实效。深入开展“护航亚运”矛盾纠纷排查化解百日攻坚专项行动,强化县乡社会治理双向协办机制,加大各类矛盾纠纷化解力度,2023年各级调解组织调处矛盾纠纷4636件,调处率和成功率均为100%,其中疑难复杂案件92件,涉及金额7457.48万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”,“欧阳调解工作室”创成省级金牌人民调解工作室。

三是府院联动凝聚合力完善府院联席会议实体化运行机制,建立行政复议、行政诉讼工作定期通报制度,开展“以案释法”“以案治本”行动,强化分析研判和诉前调解,交办败诉风险化解案件4件,制发司法建议书4份,新收行政诉讼案件发案量同比下降37.5%,败诉率较2022年同期下降1.26个百分点,实现“双下降”目标。积极贯彻宣传新修订《中华人民共和国行政复议法》,在市社会治理中心和龙渊司法所挂牌设立行政复议基层服务点。2023年,新收行政复议案件80件,同比上升50.9%。

二、存在的主要问题

今年司法局取得了一定的工作成效,但仍存在一些不足:一是统筹推进基层治理法治化有待加强。部分乡镇(街道)对涉法事项概念模糊、规范性欠缺、法定程序履行不到位。二是合法性审查质量有待提高。法治人才力量薄弱、业务水平未达上级要求,以法治人才力量保障促合法性审查质量提升工作还有待强化。三是法治化营商环境仍需进一步优化。及企业法律服务的广度和深度还不够,最佳实践、揭榜挂帅项目还较少,举措还较常规,首创力度仍需加强。

三、2024年工作思路

(一)高位谋划法治龙泉建设。围绕市委、市政府重要决策部署,谋划2024年法治龙泉建设工作重点。聚焦贯彻落实习近平法治思想、服务保障三个“一号工程”、推进“十四五”法治社会建设等关键任务,不断推动法治龙泉建设开创新局面。

(二)持续优化法治化营商环境。积极践行“法治是最好的营商环境”理念,围绕省委“一号改革工程”目标和“浙江省民营经济32条”,加强预防性重点产业合规体系建设,加快完善配套措施,壮大合规人才队伍,拓展合规政策正向激励。围绕企业“全生命周期”,精准制定增值服务产品,融合法治资源力量,向企业提供“基本+增值”涉企法治服务。分类建立咨询、指引、求决、诉求等服务机制,强化法治监督,构建全天候、全市域、全生命周期的法治增值服务新生态。

(三)强化监督规范行政执法行为。发挥行政复议主渠道作用。贯宣新修订的行政复议法,降低行政复议被纠错率,实现行政诉讼案件发案量和败诉率双下降,提升行政复议公信力。抓好《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》落实落地。做好行政执法监督协调工作体系建设“后半篇”文章,不断提升执法监督主动性、精准性和实效性,促使行政执法行为更规范。

(四)精准发力公民法治素养提升。探索“法治素养基准+权利义务清单+法律风险提示+典型案例发布”的精准普法模式,根据不同行业、不同对象的实际,培育一批具有龙泉辨识度的公民法治素养观测点,打造提升公民法治素养省域样板,不断满足群众多元化的法治需求。

 

                             龙泉市司法局

                                202421