龙泉市城北乡人民政府2023年度法治政府建设年度报告

2023年，城北乡在龙泉市委、市政府的坚强领导和支持下，在龙泉市委依法治市办的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，不断健全依法治理机制，努力提高依法行政水平，持续营造良好的法治环境。现将我乡2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强法治建设组织领导。我乡将开展法治政府建设工作摆在突出位置，坚决履行党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，党政主要负责人定期听取法治政府建设工作报告，对乡重大行政决策等重点法治工作亲自部署，及时研究解决法治政府建设中出现的各种问题，把法治政府建设与乡各项重点工作进行有机结合。坚持党委中心组集体学法制度，组织专题学习习近平法治思想、党内规章制度等领导干部集体学法活动5次。

（二）开展干部法治素养提升工作。着力打造起一支尊法、学法、守法、用法的干部队伍，为城北乡法治政府建设提供强大队伍保障。鼓励干部通过“学习强国”等平台学习习近平法治思想、宪法、民法典相关法律知识，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。积极组织开展领导干部学法用法考试，2023年度城北乡干部（职工）学法用法建档考试参考率和通过率均为100%。

（三）完善学法用法制度。加强法治工作机构建设，结合自身职能和工作实际，制定具体实施方案。健全各类法治工作制度，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责。突出学习贯彻习近平法治思想，全面领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质。突出学习宪法，学习宪法确立的基本原则，国家的根本制度和根本任务等内容，自觉维护宪法尊严，保证宪法实施。突出学习民法典，提高运用民法典规范行政行为、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

二、法治政府建设基本情况

（一）全面推动乡镇合法性审查工作落细落实。

一是加强行政规范性文件管理。根据龙司函〔2023〕7号《龙泉市司法局关于做好乡镇（街道）行政规范性文件集中清理工作的通知》文件要求，对城北乡行政规范性文件开展集中清理，经清理，现行有效的行政规范性文件共2件，决定废止的行政规范性文件0件，继续有效的行政规范性文件2件，拟修改但保留使用的行政规范性文件0件，并将清理结果在龙泉政务公开网上予以公布。

二是严格执行重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《龙泉市人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，确定城北乡2023年度重大行政决策项目为《城北乡“诗居北乡”创建暨“十美”行动实施方案（2023-2024年）》，并根据法定程序要求完成征求意见、合法性审查、集体讨论、决策公布等各项程序。

三是加强行政机关合同及其它事项审查。明确党政办为合法性审查工作机构，指派有合法性审查经验的干部专门负责合法性审查工作。印发《城北乡人民政府合法性审查事项目录清单》，明确审查事项。整合乡属各部门审查力量，成立并实质化运行城北乡合法性审查中心，通过会审座谈会的形式开展联合会审2件，提交龙泉市合法性审查中心申请提级协审1件，完成30余件行政机关合同及其它事项合法性审查。 对50万元以上合同进行系统录入，完成全过程监管，实现全流程一体化管理。

（三）完善基层治理机制，推动矛盾纠纷化解。

一是坚持深化村级组织治理，不断完善体制机制和监督管理模式，完善村规民约，做到“四议两公开一监督”，对一事一议项目、低保评定、资产评估等事项进行公开，村级事务管理主动接受群众监督。保证人民群众获得及时有效的法律帮助，运用法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益。

二是积极推进矛盾纠纷调解队伍的建设工作，充分发挥村法律顾问、“法律明白人”、“法治带头人”在维护基层稳定中的“调解”作用，切实将矛盾化解在基层，争取做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。促使各种矛盾问题有效化解。

三是不断规范信访接待制度，持续开展“有事您说话”周五接访开门活动，认真及时处理群众来信来访，打通群众信访“最后一公里”。2023年度累计开展“有事您说话”接访41次，接待来访群众43人，并成功化解国家级信访件1件。

（四）强化法治宣传，提升全民法律素质。

一是深入开展领导干部普法学法工作。全面推进领导干部的法治宣传教育，狠抓领导干部这个“关键少数”，领导干部带头学法。利用多种形式开展普法宣传，扩大法治文化阵地覆盖。在村粘贴相关法规宣传海报，发放宣传手册，LED屏滚动播放，并利用日常微信工作群、浙政钉群不定期推送以案释法、法律解读、普法动态等方面的内容。此外，在2023年民法典宣传月，邀请乡法律顾问张小青开展了《中华人民共和国民法典》之婚姻篇专题讲座，形成了“线上+线下”相结合的宣传格局。

二是深入推进法治乡村建设，提升乡村治理效能。充分发挥“法治带头人”、“法律明白人”和“学法守法示范户”在宣传法律法规、化解纠纷矛盾、参与社会治理的示范引领作用。利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、法治文化长廊等农村文化阵地建设。统筹运用农村文化礼堂、农家书屋等基层法治宣传阵地，为群众搭建有效学法平台。深入推进基层民主法治建设，2023年度新增新宏、方西源、金黄鹤等3个丽水市级民主法治村，实现城北乡全域丽水市级民主法治村全覆盖。

（二）持续加强法治教育，提高干部依法行政意识和能力。

积极组织干部参加执法证考试，截至2023年底，通过干部职工法律知识考试取得执法证21人，减去专职从事人事、财务、文印等工作人员数量，持证率100%。加强干部法治教育培训，深入开展习近平法治思想教育培训工作，形成全乡领导干部带头学、乡村干部主动学的氛围，将法治教育培训与主题党日、夜学活动相结合，重点学习与乡村工作密切相关的法律法规、规章制度，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等。

三、法治建设存在的问题

2023年度城北乡法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是城北乡目前常住人口主要以老年人为主，且居住分散。开展系统性，全局性的普法宣传工作方法有待创新，程度有待加深。二是基层政府业务领域广泛，涉及法律较多，但全乡在编领导干部中，法律专业人才较少，且都是非全日制法学专业，需进一步加强法治人才队伍建设。三是法治建设合力不够，个别干部依法行政意识不够，导致合法性审查工作存在短板。

四、2024年法治政府建设主要工作安排

（一）强化法治宣传，营造浓厚氛围。创新宣传形式，充分利用各村文化礼堂、法治文化长廊等宣传阵地深入开展法治宣传教育。加快推动法律顾问进村，通过为村民提供面对面法律服务，教育引导广大人民群众办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法。　　

（二）继续坚持依法行政，落实各项规章制度。持续推进乡镇合法性审查工作，对符合条件的行政规范性文件、重大合同等实现合法性审查全覆盖，严格执行重大行政决策的调查征集、集体讨论等流程，50万元以上合同实现一体化管理。

（二）加强法治队伍建设，提升法治建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大教育培训力度，努力提高领导干部依法行政的能力水平，着力打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，逐步实现人员专业化，办事程序化。

特此报告。

中共龙泉市城北乡委员会      龙泉市城北乡人民政府

                                                2024年2月1日

抄送：龙泉市司法局                                                     

城北乡党政综合办公室                    2024年2月1日印发