龙泉市屏南镇2023年法治政府建设年度报告

   2023年度，在龙泉市委、市政府的坚强领导和支持下，在龙泉市委依法治市办的正确指导下，屏南镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全镇经济社会发展提供法治保障。法治政府建设工作取得了显著进展。积极推进法律法规制定和实施，加强对行政权力的监督和制约，提高依法行政水平。同时，还加强了对社会矛盾纠纷的调解和处置，加强对公共安全和社会稳定

维护。现将屏南镇2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、聚焦习近平法治思想，强化法治建设组织领导

（一）落实法治政府建设主体责任。镇党委、政府主要领导充分认识法治建设在基层社会治理中的重要意义.一是坚决履行党政主要负责人为法治建设第一责任人职责，形成主要领导负总责，分管领导负要责，镇属各科室齐抓共管的法治政府建设工作格局。镇党委书记切实落实法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头落实民主议事决策、依法履职尽职，统筹推进屏南镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。二是健全工作机制，将法治建设工作纳入党政会议重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决方案。三是强化法治保障，全面整合资源，进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。定期对法治政府建设工作开展情况开展“回头看”，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。 

（二）坚持领导示范带头，提升法治队伍水平。认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面和全过程，落实党委理论中心组学法制度，着力提升全镇党员干部特别是“关键少数”运用法治思维和依法行政能力。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。建立“逢会必考”机制，将法律法规作为镇村干部知识测试的重要内容，通过测试提升学法效果，并邀请法律顾问为干部专题授课。认真组织行政执法证资格考试，目前，全镇机关干部编制33人，全员通过干部职工法律知识考试，已取得执法证21人，减去专职从事人事、财务、文印等工作人员数量， 持证率100%。2024年，我们将按照“应考尽考”的要求，继续做好动员参训参考。

二、聚焦法治思维再提升，着力增强依法行政能力

（一）坚持教育宣传，深化基层法治建设。充分发挥好市人民法院联系屏南镇的优势，经常性组织镇全体机关干部、村“两委”干部、网格员学法讲座，邀请法院干警、人民调解员、法律顾问等专家就《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《社区矫正法》、《信访工作条例》、“一户多宅”处置相关政策等进行授课,重点做好“八五普法”、“12.4”宪法宣传周等普法工作，线上线下相结合，以“民法入课堂、法庭进村委、宣传声“入耳””三招法大力推进宣传力度，学懂、了解、走近,提升镇、村干部群体的法治素养。依托“一村一法律顾问”，邀请法律顾问开展法治体检、参与村集体事务决策，为村级组织换届和人大选举保驾护航，法律顾问积极为村民提供法律咨询，深入推进基层法律服务建设，开展民主法治村创建工作。此外，高度重视社区矫正人员、刑满释放人员、青少年留守儿童、妇幼老残弱势群体等重点群体的宣传教育工作，以交心促知心，以讲法促守法，充分扩大法治宣传面积，全面推动人民群众的法治水平提升。2023年成功申报创建合兴村为省级“民主法治村”，合兴村被评为龙泉市首批“十佳共享法庭”。屏南镇成功组织“法治带头人”“法律明白人”培训8次，每个“法律带头人走村入户开展普法活动不少于4次。

（二）加强信息公开，规范行政行为。加强信息公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进行政权力公开透明运行。在政务公开栏及时公开涉及党务政务工作，做到墙上公开。按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，全面公开党政工作、各项制度、财政预算、决算、经费支出等情况，充分拓宽民主监督渠道。以政务公开平台和政务公开栏为主要阵地，在政府网站政府信息公开平台完善更新公开内容，做到网上公开；同时，切实规范依法行政行为，引导机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部，做到程序正当、高效便民、责权统一。加强对执法行为的监督，营造用制度管人，依法办事公平公正的良好风气。

（三）强化合法性审查，提升依法办事水平。聘请法律顾问，成立合法性审核专班。充分发挥法律顾问的作用，严格执行合同管理的相关规定，为我镇重大决策、规范性文件起草拟定、合同等提供合法性审查参考依据。对一切需要进行合法性审查的事宜，全部先行送交审核专班进行合法性审查，再进入下一步程序，对未经过合法性审查的事项，坚决不提交党政联席会议讨论审议。2023年，开展重大行政决策事项1项，行政规范性文件合法性审核2件，政府合同合法性审查14件。

三、聚焦依法治理全方位，全力推进镇域法治水平

（一）依法有效化解社会矛盾纠纷。把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，认真抓好构建推进“党建+信访”模式，加强对群体性、突发性及可能引发矛盾纠纷事件的预警监测，及时落实应对预案措施，维护社会稳定。利用好“周五接访日”，将矛盾化解在前端，走深走实信访矛盾化解“最先一公里”。同时，屏南镇积极开展”党群连心.网格走亲”解纷促和行动，多次组织学习习近平总书记关于基层治理重要论述和省委关于基层智治系统建设部署要求的会议，强调要做好矛盾纠纷预防和化解工作。屏南镇在人民法院的指导下，成功出清33件，完成终本库出清攻坚工作。实现辖区政治安全、社会稳定、群众满意的良好局面。

（二）强化行政权力的制约与监督。自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行向镇人民代表大会作政府工作报告的要求。强化社会监督，舆论监督的作用，及时受理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。

四、存在问题及下一步计划

　经过一年的努力，我镇在法治政府建设方面还存在以下问题：一是法律专业人才短缺，法律服务工作水平有待提高，尤其在急难事情的处理上，更需要依法守法。二是新矛盾、新问题层出不穷，给政府依法行政、矛盾纠纷调解工作不断带来挑战和考验，干部队伍依法化解矛盾能力、依法行政程序意识有待进一步加强。三是特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

一是继续加大学习、宣传、培训力度，建立健全镇政府机关学法用法制度。建立公务员、事业干部法治教育和培训制度，对新进干部进行依法行政专门培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围，进一步提高干部队伍的法治思维，增强干部队伍依法行政的自觉性和责任感。

二是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设和制定的规范性文件的审查力度，做到“有备必审、有错必纠”。

三是加大法治宣传教育力度，深入抓好“八五”普法。以“八五”普法教育为契机，大力开展法治宣传教育活动。广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进企业活动，不断提升全民法律意识和法治素养。加强重点对象法治宣传教育，坚持法治宣传与人民群众日常生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全镇厉行法治的积极性和主动性。

四是做实调解工作，维护社会稳定。建好、用好镇矛调中心，发挥人民调解“第一道防线”作用，全面规范村级调解工作室建设，充实优化调解队伍，同时加强对人民调解员专业知识的培训，提升调解员业务水平，全力做好矛盾纠纷化解。