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2023年,龙泉市科学技术局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为引领,始终把依法行政作为政府工作的基本遵循准则,以勇立潮头、勇当标杆的精气神,扎实推进依法行政和法治政府建设工作,为全市科技创新工作高质量发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,坚持民主决策。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的新理念新思想新战略以及中央全面依法治国委员会系列会议精神,对外支持司法、行政机关依法公正行使职权,对内找准定位,以强化创新驱动为主线,全面推进服务型普法工作。坚持党对法治政府建设工作的领导,建立健全习近平法治思想常态化学习机制,将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容,将做好局内学法、普法和对外科技普法等工作纳入年度工作计划,主要负责人2次召开局班子会议专题听取和研究部署依法行政工作。坚持重大决策科学化民主化法治化,对涉及全局性的政策制订、人事调整、经费开支等重大事项,班子均召开会议集体讨论民主决策,同时邀请派驻纪检组到会指导,决策结果达成共识后形成会议纪要。坚持实行法律顾问聘请制度,聘请龙泉市剑川法律服务所项晓韬担任法律顾问,凡是局与第三方签订协议或合同,均请外聘法律顾问对协议或合同进行合法性审查,确保协议或合同的合法可行。坚持政务公开,凡局制订的规范性文件,均及时向社会公开发布,并开展政策解读与问题回应。
(二)依法履行职能,严格依法行政。严格落实规范性文件前置审核、公平竞争审查等工作,切实按规定要求报送备案。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》及相应配套制度,制定《2023年度龙泉市科技局重大行政决策目录清单》,并向社会公布。我局严格按照重大行政决策有关规定开展《龙泉市创新券实施管理办法》制订工作,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序,我局主要领导和业务科室进行了多次研磨,并进行多次讨论修改,确保程序正当、过程公开、责任明确。加强和规范事中事后监管,提升监管精准化、智能化水平,“双随机、一公开”实现100%。我局按照国家“互联网+监管”试点要求和省政府数字化转型工作部署,全面深入推进行政执法监管平台建设应用工作。我局共认领省事项19项,其中行政检查14项,行政处罚5项。在执法检查中,执法人员现场通过“掌上执法系统”录入检查情况,对审核检查结果进行公示,并向检查企业宣传了相关法律法规。
(三)建设执法队伍,增强法治观念。积极组织单位执法人员参加司法局、执法局等单位组织的各类依法行政业务培训活动,不断增强全局干部的法治意识与业务能力,全局干部均通过2023年度全市干部(职工)学法用法建档考试。组织执法人员参加行政执法证件持证上岗培训与考试,确保执法人员依法行政、持证执法,目前全局应持证人员4人,持证率100%。全局上下认真学习《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规,要求全体工作人员严格按照《计算机安全及保密工作条例》养成良好的行为习惯、掌握安全操作技能,强化安全人人有责、违规必究的责任意识和机制。坚持党风廉政学习教育制度,利用专题学习、主题党日等活动,学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、各类警示案例等。同时定期开展党风廉政自查互查,对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》一一检查,以此引导大家自觉规范行为,加强自我约束和管理,增强廉洁自律主动性。
(四)创新普法宣传,优化营商环境。贯彻落实《龙泉市科学技术局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制,组织干部参加案件旁听庭审,参观“八五”普法成果展,拍摄《中华人民共和国民法典》科普视频。利用科技周、科技政策宣讲培训、企业走访调研等机会,普及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技法律法规,全力增强创新主体法治意识。
二、存在的问题和不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比,还存在一些不足,主要体现在三个方面:一是法治建设整体水平有待提升,法治建设力量依然薄弱,人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;二是科技创新工作与法治工作结合的还不够紧密,在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高;三是学法用法普法工作创新不足,普法宣传的深度和广度不够,真正入脑入心有限,普法工作的质量、效果不够明显有待加强。
三、法治建设第一责任人职责落实情况
局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,深入贯彻落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《龙泉市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《龙泉市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》,加强法治建设组织领导,及时听取法治建设工作汇报,专题研究全局法治建设工作。强化对法治工作的统筹谋划、组织实施和督促检查,将法治工作纳入年度工作计划、目标考核和年终述职。充分发挥法治考核导向作用,加强考核结果运用,推动法治工作落到实处。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强干部学法培训。抓好领导干部带头学法用法,结合工作岗位推动干部职工学法常态化。采取线下集中学习重点学、网上自学广泛学的方式开展学法用法活动,提高干部职工的法治观念和法律意识。
(二)强化科技政策法规普及,优化科技创新发展环境。结合科技活动周及系列科普重大示范活动,组织开展《中华人民共和国科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等科技政策法规宣传普及工作。加强对重大科技成果、杰出科技人物以及创新企业的宣传,弘扬科学家精神,形成富有活力的政策环境和尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围。
(三)加强普法宣传力度,有效提高群众法律意识。以科技周、“12·4”国家宪法日等重大活动、节日为契机,通过发放宣传资料、讲解法律知识等形式开展普法宣传活动,充分利用地震科普馆、汽车空调产业创新服务综合体等法治文化阵地,打造多层次、立体化、全方位的法治宣传教育环境。
龙泉市科学技术局
2024年1月30日
龙科〔2024〕2号龙泉市科学技术局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告.pdf