龙泉市八都镇2023年法治政府建设年度报告

2023年度，八都镇积极开展法治化综合改革和合法性审查质效提升改革，全面落实法治政府建设各项目标任务，扎实推进多层次多领域依法治理，取得了法治政府考核连续三年位列第一的好成绩，有效提升了八都基层治理法治化水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）励学精进，在学思悟践中筑牢法治之基

1.树牢法治意识，真正从内心深处增强信仰认同。深入贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，学习习近平总书记关于基层依法治理重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的部署要求，在学懂弄通的基础上，将其精神转化为行动自觉和工作实效。

2.提高法治素养，真正把学法用法当成必修课程。召开党委理论中心组专题学习会3次，重点学习习近平法治思想的根本立场、战略思想和理论意义。开展领导干部集体学法5次，充分认识各项法规的政治意义、法律价值和使用功能。组织全镇干部（职工）学法用法建档考试，参考率和通过率均达100%。积极鼓励符合条件的领导干部参加其他考试，通过行政执法证考试7人，通过法律职业资格考试1人。同时，镇合法性审查人员通过系统学习和工作实操，不断提升自身专业能力，在龙泉市“合法性审查大比武、大比拼”竞赛活动中荣获三等奖。

3.明确法治主体，真正把法治责任落到工作实处。明确镇党委政府是法治建设的领导主体和责任主体，抓住党政主要负责人这个“关键少数”，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。把党政办作为合法性审查机构，具体负责合法性审查工作，对合法性审查意见负责。联合各镇属部门法制员，成立八都镇合法性审查中心，对重大疑难复杂事项进行联合会审。

（二）严于笃行，在学用结合中践行法治之力

1.以“体系重塑”为突破，开创合法性审查新局面。结合职责权限和改革要求，出台《八都镇人民政府合法性审查事项目录清单》，形成有效覆盖的工作机制体系。实质化运行八都镇合法性审查中心，开展联合会审4件，申请提级协审1件，破解疑难复杂困境。维护好行政机关合同管理“一体化”应用，录入50万元以上合同7个，并做好合同履约进度的实时跟踪。常态化运行合法性审查小程序，完成了1项行政规范性文件、76份乡镇合同、28宗行政处罚案件、27件其他事项的合法性审查，同2022年度相比，审查数量增长了88.57%。

2.以“群众路线”为中心，构建基层治理新格局。发挥八都“枫桥式”司法所先锋作用，建立“事前化解+事后跟踪”工作制度，打造以司法所、派出所、镇、村干部4类人员为主体，法律顾问、乡贤、五老人员等为补充的“4+X”联调队伍，做到“预警、评估、摸排、化解”四同步，成功调处各类矛盾纠纷184件，其中非正常死亡赔偿纠纷8件，信访纠纷5件。以“数字智能落界+矢量表达”精准完成10852亩公益林落界，化解沉积多年的山林矛盾纠纷52件。坚持严管善导，做好在册社区矫正对象26人的管控工作，做到底数清、情况明、稳得住，实现了无脱管、无漏管、无重新犯罪的“三无”目标。

3.以“三项制度”为抓手，实现行政执法新进展。建立健全行政执法责任制，完善相关配套制度，及时落实《行政执法监督通知书》整改要求，强化执法人员证据意识和法律意识，提高依法行政水平。2023年度，我镇行政执法证持证率达90.9%，实施行政许可21宗，行政处罚70宗（其中，警告、通报批评42宗，罚款28宗），罚没收入3.9655万元，行政征收1宗，征收总金额14.5235万元，“综合查一次”等其他行政执法行为17宗。

（三）厚积薄发，在守法普法中积累法治之势

1.坚持精准滴灌，推动普法宣传浸润人心。结合“3·15”、“12·4”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等特殊时间节点，通过法律讲座、法律进校园、文艺普法、以案说法、法治开放日等各种丰富多彩的形式，在行政村、企业、学校等地开展各类普法宣传活动10余场次，引导广大群众遵法、守法、学法、用法，呼吁群众通过法律的武器维护自身的合法权益，增强风险防范意识和自我保护意识。

2.坚持贴心为民，推动法律服务排忧解难。推进1个镇公共法律服务站和22个行政村公共法律服务点建设，打造“一门式、一口式、一站式”法律服务平台。加强对“法治带头人”“法律明白人”的优化配置和学习培训。加强与司法部门和法律顾问的沟通联系，积极为确有法律援助需要且家庭困难的群众提供法律咨询450余人次，代办法律服务120余人次，确保群众不因为经济条件原因而采用非访等其他方式解决问题，

3.坚持选树典型，推动法治示范引领带动。坚持党建引领、法治赋能，推动八都镇龙竹村省级民主法治村创建与乡村振兴、共同富裕同频推进、深度融合，以组织健全有力、民主选举依法有序、民主决策规范、民主管理扎实有效、民主监督切实有效、基层社会和谐稳定为目标，构建更加完善的乡村治理体系和更加健全的乡村民主法治。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

八都镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，统筹推进全镇法治政府建设各项任务落细落实。

一是坚持党对法治工作的全面领导。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组机制，定期召开工作会议，统筹协调全镇法治政府建设工作，推动法治工作与镇其他重点工作同调研、同部署、同落实。二是致力提升全镇依法行政水平。组织领导班子主动带头学法用法，落实好学习践行习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，进一步提高法治意识，切实增强全镇干部法律素养和依法行政能力。三是严格落实年终述法制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设入脑入心不够深入。部分干部对法治建设工作的认识还需进一步加强，合法性审查参与积极性有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提升。

二是法治建设队伍能力不够过硬。合法性审查工作的法律专业性较强，需要对潜在法律风险具有较高的敏感度。但我镇合法性审查人员无法学背景，在审查中提出程序性意见多、发现实质性问题少，对法律顾问的依赖度较高，独立审查能力较弱。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是以制度建设为聚焦点，提升干部队伍法治素养。建立定期培训、案例研讨、实战实训等学习制度，有针对性地组织各业务线上工作人员开展文件起草、材料审批等方面的培训，从源头上提升合同、文件等材料的规范性，把控行政行为的合法性。建立“科室业务骨干+审查干部+法律顾问”协作交流机制，针对典型的、疑难复杂的事项，定期组织交流研讨，交换审查思路和意见，推动业务思路与法制思路更深层融合，提升审查专业性。建立法律顾问日常工作规则、准入退出、考核评价等机制，把考核结果与是否续聘挂钩，提高工作积极性。

二是以协调发展为结合点，拓宽合法性审查思路。学习借鉴其他兄弟乡镇街道在合法性审查质效提升改革中的先进经验做法，完善我镇合法性审查事项全周期、全链条管理机制，把标准规范挺在前面，把审查质效放在首位，把备案审查抓实抓细，把清理整改落到实处，对推进八都经济社会高质量发展工作过程中遇到的具有较大影响、复杂疑难的事务提出专业的合法性审查意见，既确保合法合规，力求善于说行，积极配合镇党委、政府的重点工作，又提前分析法律风险，力保公共利益和人民群众的切身利益不受侵害，降低法律风险和社会风险。

 

 

 

中共龙泉市八都镇委员会         龙泉市八都镇人民政府

2024年1月25日