龙泉市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

丽水市住房和城乡建设局，中共龙泉市委、龙泉市人民政府：

今年以来建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、丽水市和龙泉市法治政府建设精神，严格按照市委、市政府建设法治政府的重要决策部署，加强组织领导，严格依法行政，发挥法治工作对行业管理的推动作用，为我市城乡建设事业各项工作提供坚实法治保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）高度重视，加强组织保障。我局及时调整法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将住房城乡建设领域各项工作纳入法治化轨道。局党组会专题听取法治工作汇报，研究部署本年度法治政府建设工作任务，全年召开2次党组会专题研究部署法治政府建设工作，召开4次中心组理论学习会集中学习《安全生产法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规，并多次组织建设系统干部认真学习习近平总书记法治政府建设讲话精神，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。聘请浙江金铿律师事务所作为律师顾问，对业务涉及相关法律知识审核把关，确保住房和城乡建设领域依法行政、依规履职。

（二）加强法治建设宣传工作。坚持普治结合，开展法治宣传，编制并公布《龙泉市住房和城乡建设局行政处罚裁量基准清单》和包容审慎监管行政处罚四张清单；及时组织领导干部全员参加开展党内法规测试，全体干部参加考试率和成绩合格率均为100%。结合“八五”普法和其他普法宣传和业务工作学习，积极开展法治政府建设宣传工作，按照“谁执法谁普法”原则，结合具体业务，由各科室牵头负责相关业务方面的法律法规及规范性文件政策的宣传普法教育，今年以来全系统共组织开展了各类法治宣传10余次，深入宣传《宪法》《龙泉市城市市容环境与卫生管理条例》《物业管理条例》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，促进建设工程质量和安全水平，提高服务群众的能力，增强群众的依法维权意识。

（三）严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，在龙泉市政府网站主动公开行政执法主体、执法人员、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单、局重大行政决策项目目录、行政许可等信息，接受监督；进一步落实行政执法全过程记录制度；严格执行重大行政执法决定法制审核制度。全面开展执法证换证工作，全局持有执法证人数45人，换证率达到100%；行政（事业）人员积极参加浙江省行政执法证考试，今年有6人通过考试并取得执法证。组织全局执法人员开展法治工作培训，提高干部依法执政水平和能力。2023年度，我局行政许可申请总数为729宗，予以许可729宗；行政征收总数为657056次，征收总金额2491.4003万元；行政处罚总数为14宗，罚没收入14.62万元；行政确认总数为146次；其他行政执法行为总数为598宗。

（四）优化内控管理制度。一是强化考核，形成制度保障，将年度法治政府建设的任务要求纳入对科室和局属单位的目标考核，确保我局各项工作全面纳入“法治轨道”。二是依法依规开展规范性文件制发的监督管理工作，严格落实规范性文件合法性审查制度、公平性审查制度、公开征求意见制度、登记公布制度、备案审查制度和“三统一”制度，切实把好规范性文件和重大行政决策审核关。2023年对全局出台的文件均开展法制审查；我局出台的4份规范性文件均严格按立项、征求意见、法制审查、集体决议和公布的程序发文，并及时向市政府报备；公布重大行政决策1项；对历年发文的规范性文件进行了全面审查，及时开展文件清理工作。三是加强行政机关合同管理，使用行政机关合同管理一体化系统，对行政机关合同跟踪管理，对内容不规范、不符合财务支出规定的合同及时督促修改完善；涉及金额较大、内容较多的合同委托法律顾问审核后签订实施。

（五）优化法治化营商环境。全力推进“互联网+监管”工作，深化“大综合一体化”执法监管数字应用平台应用，认领监管事项901项，实现了执法人员掌上账号开通率、监管事项入驻率、掌上执法检查率均达到“百分之百”；行政执法“双随机”检查事项391项，双随机抽查事项覆盖率100%，任务完成率100%。推行“最多查一次”改革，跨部门联合掌上执法61次，避免重复查、多头查，进一步规范建筑市场秩序，推动营商环境优化。

二、存在的不足

我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要有依法行政机制仍需进一步理顺；依法行政意识需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍需继续提高；行政执法“三项制度”还没有完全落实到位，执法水平有待加强；对法律法规没有系统了解，创新改革举措和破解难题勇气不足；各项法制审核还存在重形式、轻内容的现象。

三、2024年工作思路

2024年，我局将继续认真落实省、丽水市和龙泉市法治建设工作部署，紧紧围绕全市城乡建设中心工作，以当前存在的突出问题为导向，以法治政府建设为目标，深入推进依法行政工作。

（一）健全完善制度体系。加快建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。全面推进政务公开，加强合法性审查，依法正确履职，守住法律底线，为城乡建设工作冲破思想藩篱、打破行动枷锁提供公开、公平、公正的法治环境，为我市高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范提供有力支撑。

（二）不断提升服务效能。一是推动政府坚持依法履职、依法行政。按要求全面推行清单管理制度,及时发布行政备案事项清单、公共服务事项清单、行政事业性收费事项清单、证明事项清单。二是抓好执法队伍建设和人才培育，组织行政执法人员开展形式多样的学法、用法活动,促进我局执法人员熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规知识、法律关系及法律程序,成为熟悉业务工作的行家里手,成为依法行政的骨干力量，打造一支结构合理、素质优良的执法队伍。提高投诉举报处理、政府信息公开等风险高发领域的有效处置率，降低诉讼风险和败诉风险。

（三）扎实开展法治宣传。围绕“法治龙泉”建设目标，通过开展法治宣传教育、执法业务培训等，不断强化领导干部的规则意识、权利义务意识、程序意识，加强行政执法能力。以节水宣传周、安全生产月、国家宪法日等重要法治宣传日为重点，积极思考普法工作与数字化技术、数字化思维、数字化认知的有机结合，实现精准普法，提升普法效能。

龙泉市住房和城乡建设局

2024年1月16日