龙泉市上垟镇2023年法治政府建设年度报告

各行政村、村股份经济合作社：

根据中发办[2004]17号文件精神及《浙江省农村集体经济审计办法》的规定和市农业农村局按新村轮审三分之一的要求，经研究决定，列入2019年计划审计完成的村：木岱口村（含原村木岱口、黄渡、岱源）、泗源村（含原村小黄南、中村）、五都垟、五都楼4个行政村，审计时间从2014年4月-2017年3月，五都楼村延伸审计时间从2017年4月-2019年9月，审计形式：村级财务收支审计，于2019年10月份下旬开始为期一个月开展审计工作，现将有关事项通知如下：

一、审计工作领导小组人员名单

组  长：陈伟平   副组长：张光伟   金旭波

成  员：蔡建中  李秀胜  陈永达

二、审计具体内容：

（一）审查财务状况是否真实、现金存款、实物与账面余额、报表数额是否一致，债权债务是否真实准确，资金来源是否有漏收，专项资金使用是否有占用、移用等现象。

（二）审查生产经营活动及各项收支情况是否合理、合法，非生产性支出，是否按照上政[2017]53号上垟镇人民政府关于加强村级非生产性支出监督管理的意见执行。

（三）审查财产物资清点是否准确、完整，移交手续是否规范。

（四）审查农业生产基础设施及公益事业建设项目支出手续是否规范。

（五）评价村干部任职期间的工作业绩、存在问题，客观、公正、如实地撰写审计报告。

三、工作要求

（一）村干部和相关人员，要积极配合，确保审计工作顺利进行；

（二）村干部收到审计报告后，应在一个月内及时做好落实反馈整改意见，并以书面形式向镇纪委和镇财务监督审计室上交整改材料各一份。

上垟镇人民政府

2019年11月18日

2023年，上垟镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照上级法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年工作开展情况

(一)强化法治政府建设组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。成立以党委书记为组长、领导班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的“法治政府”建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决；相关部门、单位负责人负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

(二)积极防范化解社会矛盾。上垟镇坚持发展“枫桥经验"，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则。制定以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地预防各类矛盾纠纷。同时深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全镇各部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。目前，全镇已建立调委会13个，其中镇调委会1个、村级调委会12个。配备专职人民调解员2名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的开展。另外，综合运用人民调解、律师调解等多种手段，提高调解工作质效。全年，人民调解成功调解案件81件。

(三)推进行政执法规范化建设。上垟镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。成立行政执法监督办公室，充分发挥执法监督员作用，定期收集监督员关于执法监督的意见建议，执法监督活动有效开展。高度重视执法人员队伍建设，明确行政执法工作人员职责；定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质。2023年全镇共有25名人员执有行政执法证。

(四)开展多样化普法宣传活动。开展形式多样学法活动，通过党委（党组）中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，强化乡镇工作人员法治意识。落实“谁执法谁普法”，各部门充分发挥职能，重点宣传邻里关系、婚姻家庭、土地山林等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识。在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。充分发挥自身特色，在“笋王节”开幕式现场，联合法律顾问开展专题宣传，受到群众的一致好评，进一步提高了广大群众的学法、知法、守法意识。结合“3.8国际妇女节”、“3·15”国际消费者权益日、“国家安全教育日”、“12·4”宪法宣传月等重要宣传节点，开展多种形式的普法宣传教育，造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

二、存在的问题及原因

存在的问题主要有:一是年内发生了一起因行政行为程序不到位引起的行政败诉案件;二是合法性审查改革、行政执法规范化建设等一些工作的推进上出现滞后现象。

主要原因是:一是部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，基层工作人员法律程序意识淡薄、工作中缺乏法治思维;二法治机构工作任务繁重，机构力量薄弱，人员力量不足，缺乏专业法治人才。三是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入。

三、下一步改进措施

(一)着力提高依法行政水平。进一步强化组织领导，深入推进法治建设和依法行政的具体任务和措施，确保法治建设各项工作顺利开展。加强干部法律素养培养，开展法治工作人员培训，逐步实现人员专业化，办事程序化，处事高效化目标。加强法制机构队伍建设，采取内部调剂、购买服务等方式，加大法治队伍配备，为法治政府提供了强有力人才保障。扎实推进“执法一体化”队伍建设，提高执法服务水平，贯彻落实行政执法程序规范，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。继续推进并落实学法活动，推动工作人员进一步强化法治意识、系统掌握法律知识，不断提高法治思维和依法行政能力。

(二)严格落实各项监督机制。加强规范性文件监管，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，履行规范性文件备案制度。及时清理有关规范性文件，建立完善规章和规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，对现行规范性文件进行一次全面清理。严格落实重大行政决策程序制度，完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。落实法律顾问工作制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。加强行政执法监督检查，不断改进行政执法;强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督。

(三)全力营造法治建设氛围。深入推进“八五”普法，组织相关部门，利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式，深入开展打击网络诈骗、反邪教等普法宣传活动，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律宣传力度。注重农村法制宣传教育，推广源底村、昌岗村、木岱村等省级“民主法治村”建设经验，加强一村一法治阵地建设，在行政村分类打造法治宣传栏、法治文化长廊等，以群众喜闻乐见的方式，使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。充分发挥“学法守法示范户”、“法治带头人”和“法律明白人”作用，共同发力推动基层法治建设。加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

接下来，上垟镇将进一步加大法治建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项基层基础工作,努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶。

龙泉市上垟镇人民政府

2024年1月19日