龙泉市自然资源和规划局2023年法治政府建设年度报告

2023年，龙泉市自然资源和规划局在丽水市自然资源和规划局的关心指导以及龙泉市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚定执行法治龙泉建设工作的各项重大决策部署，现将年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化主体责任意识。党政主要负责人依法履职，认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取依法行政工作汇报并专题研究部署法治政府建设工作2次。根据《2023年龙泉市深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》要求，研究落实普法宣传教育工作，按时报送《龙泉市自然资源和规划局关于“八进”普法中期自查评估报告》。牵头制定《2023年度龙泉市自然资源和规划局法治宣传教育责任清单》及《2023年法治宣传教育主题活动计划表》，部署普法任务和工作计划。推动分管领导落实相关依法治理的工作，积极履行依法行政、参与法治宣传，并在年终进行“述法”，按时上报工作成效。

（二）增强理论知识，集体学法守法用法。组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。党委理论学习中心组全面学习贯彻习近平法治思想，专题学习习近平法治思想4次，自觉运用法治思维和法治方式保障土地要素、推动经济发展、化解基层矛盾、维护社会稳定。安排学法讲法，突出学习习近平法治思想，开展安排交流学习体会，2023年组织干部利用“自然研学”大讲堂学法6次，学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国民法典》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，为推进法治政府建设筑牢基础。

（三）聚焦中心工作，提供坚强法治保障。以法治服务经济稳进提质，开展“大走访大调研大服务大解题”行动，为政府各项重点工作提供自然资源法治保障。多措并举提升法律服务供给质效，聘任浙江（丽水）泽大律师事务所律师为我局法律顾问，参与局重大法律事务研讨56件次，提供规范性文件法制审核8件、合同合法性审查15件，为依法决策提供法治参考。运用法治方式和法治手段全力夯实平安稳定防线，办理自然资源部重复信访事项交办件5件，主动化解5件，高质量完成“护航亚运”平安建设等各项任务。在法治轨道上扎实办好文明城市创建、城区边角地（夹心地）开发利用、城市书房选址建设等12件民生实事。开展“大综合执法一体化改革”执法力量下沉工作，持续提升基层治理法治化水平。

（四）深化审批改革，营造法治营商环境。持续提升地质灾害防治，不断深化不动产登记便民利民服务，深入推进产权制度、用地审批、助企惠民等营商环境优化提升，不断优化“一网通办”服务实现在“一网通办”平台全程网办。稳步推进“不动产登记+公证+税务”改革、二手房“带押过户”登记业务、一号改革工程“无感监测”、样本框报送、历史遗留问题处置化解等工作。完成10个乡镇（街道）19处地质灾害风险隐患区域开展应急排险和工程治理。编制《龙泉市城区土地开发功能引导方案》，城区边角地、夹心地得到全面盘活利用，从细微处提升城市功能和品质，推动城市有机更新。

（五）完善三项制度，坚持落实依法行政。严格依法行政严格执行“执法公示”、“全过程记录”、“法制审核”三项执法制度，开展瓷土矿专项行动、留用地私下交易处置、全市矿山整治行动、砖瓦厂整治提升行动、竹木企业整治提升工作、全市加油站整治、临时用地清理复垦专项整治、机制砂整治、百日攻坚行动、违法用地零新增行动等，现场监督管理200余处，共完成402个待核图斑的卫片执法工作，积极推进“变更调查耕地流向建设用地、非法开采矿产资源、非法占用农用地涉嫌犯罪”问题专项整治工作。全年共办理土地类违法案件22件，罚款金额265946.1元。另，强化事中事后监管，主动对标营商环境新要求，通过运用“省域空间2.0平台”，“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法模式，严格做到非法律、法规、规章规定的行政检查事项不纳入清单，清单之外无检查，提升监管质量，减少企业负担，有效避免了运动式、“一刀切”执法的问题。重视司法和检察监督工作，回复司法建议书4份，检察建议书1份。2023年，共办理行政复议2件（胜复）；办理行政诉讼案件6件（胜诉），行政单位负责人出庭出声率均达到100%。

（六）开展法治宣传教育，推动普法融入实践。按照习近平法治思想“八进”工作方案中“谁执法 谁普法”责任制要求，制定《2023年度龙泉市自然资源和规划局法治宣传教育责任清单》及《2023年法治宣传教育主题活动计划表》，部署普法任务和工作计划。开展重大节点法治宣传组建普法志愿者队伍，在“6.25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4 国家宪法日”等重大法治宣传时点，开展面向社会的普法活动4次。通过派发相关普法宣传材料5200余份、法律书籍600本和制作宣传板、海报等形式，广泛开展社会宣传，起到了良好的社会效果。加强法律学习和以案释法，年初制定法律学习计划，要求各业务科室根据计划开展法规学习。坚持法治宣传教育和法治实践相结合，运用瓷土保护和耕地保护方面法治实践的案例，对企业、个人开展集中宣讲，取得了良好的效果。

二、存在的不足和对策

一是法治宣传深度与广度还可进一步提高，应加强与乡镇（街道）、社区、学校、企业等沟通合作，通过多种方式拓展法治宣传渠道，确保法律知识覆盖面。二是学习法律等理论知识还需进一步深化，要制定更系统的学习培训计划，鼓励干部深入学习相关法律法规，提高法治意识和水平，确保对新法规的理解和掌握。三是行政争议实质化解力度有待加强，通过行政调解等手段化解行政争议力度还不够，行政争议调解率较低。

三、2024年工作计划

2024年，我局将持续根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相关要求，按照龙泉市委、市政府部署，继续巩固已有的工作举措和成效，不断提高自然资源领域的行政执法能力。一是围绕空间规划、项目审批、土地出让等涉及社会稳定、公共安全的重大行政决策，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等步骤，建立重大行政决策的相关规则。二是在管理、服务过程中持续开展法治宣传教育，落实依法治国新理念、新思想、新战略，引导行政矛盾的司法化解决，依法维护社会秩序，进一步加强法治政府建设，推动依法行政落到实处。三是围绕自然资源、生态环境保护、经济高质量发展等重点领域完善相关政策性文件，加强行政规范性文件全链条管理，推进依法科学民主决策。

附件：龙自然资规〔2024〕5号2023年法治政府建设年度工作情况报告公示.pdf