冯晓茵等委员：
你们在市政协十届二次会议上提出“关于加强警校家协作，护航未成年人健康成长的建议”已收悉。感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现将提案有关办理情况答复如下：
一、提案中所提“加强宣传家庭教育，提供家庭教育咨询和指导，优化家校共育机制”方面的建议。
一是整合资源，建立家庭教育工作新机制。2018年组建龙泉市“家家讲堂”，每周二晚上在龙泉市图书馆开展授课活动，定点开讲近300场，惠及群众2万余人；2020年成立龙泉市家庭教育指导中心并设立工作室，聘请有丰富家庭教育工作经验的退休校长担任主任，每周一下午提供面对面咨询服务；依托乡镇（街道）、社区（村）公共服务设施、儿童之家等建立家长学校（家庭教育指导服务站点），形成由上至下的家庭教育指导体系。2023年开展幸福e家之“家家讲堂”线上线下家庭教育公益讲座13期，受益家长2000余人。在学校家庭教育方面，通过家长会、教师家访、签订家长承诺书等方式加大《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传，压实家庭教育责任。每学期开学前后，各校面向家长推送健康教育讲座、教育资源，帮助家长掌握家庭教育和心理健康知识。每学期组织召开家长会，邀请家庭教育专家开展家庭教育讲座。开学前全市学校组织对留守儿童、单亲家庭儿童、残疾儿童、事实辍学儿童等进行全面家访。
二是强化师资，提高家庭教育工作硬实力。通过对内选拔、向外引进的方式充实“家家讲堂”师资队伍，使讲堂内容更具专业性、实用性、针对性和系统性。自2018年以来组建家庭教育讲师队伍，现有志愿讲师24名；同时向外积极引入优秀师资，2023年与杭州希溪谷教育集团达成合作，开设杭州希溪谷龙泉社区家长学校，每月安排希溪谷集团优秀专家来龙为幼儿园老师进行专业授课，受益老师150余人次，有力提升家庭教育工作队伍的专业化水平。凡是组织教师培训，教育局均安排家庭教育内容以提高教师家庭教育知识。
三是优化服务，提高家庭家教家风建设水平。根据广大家庭对家庭教育服务的需求精准制定“服务菜单”。坚持开展“送教下乡”活动，开展送教进乡村、进社区活动100余场，弥补家庭教育事业的“短板”；以榜样推动家庭文明建设，通过典型事迹宣传宣讲活动，推广家庭教育经验，树立成功家教典型，广泛开展最美家庭、绿色家庭等先进典型评选活动，以榜样推动家庭文明建设。
二、提案中所提“重视建立心理健康服务机构，学校重视素质教育和心理健康教育，加强学校教师心理健康教育辅导员队伍建设，开展在校学生心理健康教育活动，建设好学校心理咨询室”方面的建议。
一是强化部门协同，做好我市未成年人心理健康教育工作。2023年5月，由龙泉市委社会建设委员会发文，建立未成年人心理健康部门联动机制，明确教育、公安、卫健、妇联等10个部门工作职责，建立日常工作沟通、数据流转、保密原则等工作机制，协同推进未成年人心理健康工作。
二是加大力度，做好学校心理健康教育工作。深入贯彻落实丽水市《关于进一步加强全市中小学校心理健康教育工作的通知》文件精神，坚持育心、育德与育才相结合，坚持发展、预防与干预相结合，坚持专门课程、学科渗透与主题活动相结合，坚持学校主导、家庭协同与社会支持相结合，坚持积极心理、积极文化与积极品质相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。成立龙泉市中小学心理健康教育专班，下设宣传教育组和督导检查组，全面加强学校心理健康工作，将学校心理健康工作列入学校考核，每学期开展学校心理健康工作督导检查，检查结果及时通报，及时整改。每年九月、四月对全市所有学生开展心理筛查，全员建立心理健康档案，对心理高危学生实行一生一档一结对教师管理，并对严重心理问题学生，及时转介治疗，市人民医院精神科门诊等专业机构及时介入。每学期开学初，对不良行为、有异常心理、长期不到校、留守、单亲、孤儿等特殊重点学生进行摸排，建立档案，跟踪管理，对特殊学生实行日报制度。
三是精准谋划，加强心理辅导员队伍建设。在市教育局配备专职心理健康教研员，负责指导全市学校心理健康教育工作。目前全市所有初中、高中学校、1000人以上小学均配备专职心理健康教育教师，配备率100%。小规模学校短期内专职老师难以补充到位的，过校际合作的方式，实行学校心理健康教育教师资源共享。全员教研、区片教研、心理骨干教师教研、名师工作室教研环环相扣，梯度化培养心理健康教育教师队伍。2019年开始，针对心理高危学生信息保密，升入上一级学校不能及时给予跟踪辅导，当学生出现问题需要大量精力倒查、辅导的情况，对全市心育研训进行改革实行区片化教研。我们将全市中小学分为三个片区，把升入同一初中的小学归为一个片区，再加入高中学校。在严格遵守保密性原则下，片区心育研训时对各自片区的高危学生进行“会诊”，共同研讨辅导方案。高一级学校心育主任实时掌握即将入学的高危学生情况，实现了心理高危学生学段间无缝对接辅导；利用心理微课堂、微信公众号、心理健康活动周等途径拓展心理健康教育途径，借力朋辈心理互助，建立心育委员制度，各学校设立班级心理委员，定期开展心理委员培训，加强心理健康知识宣传普及。
四是多措并举，开展学校心理健康教育活动。通过将心理健康教育活动融入培养目标，融入课程体系，融入课堂教学，融入特色活动，融入管理过程，融入校园文化，形成学校独特的文化。我市心理健康教育活动六个融入受到易炼红书记点赞，作出批示：可推广各地的好做法、好经验。同时，省委常委、政法委书记王成国批示全省政法系统学习湖州、龙泉做法。我市按照教育部和省教育厅的要求，每班每月至少开设两节心理辅导课。目前小学和初中阶段均已配备心育教材。根据龙泉市教育局发布的《龙泉市教育局关于进一步深化中小学心理健康教育工作的实施意见》，推进“以班主任为主体”的学校心理健康教育模式，各中小学教师参加中小学心理健康教育教师的专业培训（A、B、C证上岗培训），督促学校开足课时，上好心理健康辅导课。2023年教育局组织全市分管副校长，全员参与心理健康教育B证培训，提高专业水平。市教育局将持续通过心育研训进校园，“525”宣传等形式宣传学校心理健康教育，让老师、学生、家长正确的看待心理健康教育，关注孩子身心健康，及时寻求帮助。2023年秋季学期开始，全市义务教育学校全面开展“快乐星期三”工作，在当天不布置书面家庭作业，下午不安排文化课，开展丰富多彩的综合实践活动和艺术活动等，活动内容坚持五育并举、家校联动、平台搭建、实践体验为原则，突出良好师生关系、良好亲子关系、良好同学关系，构建积极心态养成。
五是加大投入，建设学校心理咨询室。根据2023年7月1日丽水市教育局下发的《丽水市教育局办公室关于全面启动县级心理辅导中心建设工作的通知》，结合我市中小学生心理健康教育管理工作实际，加速全市心理健康教育的设施配置与制度建设，我市全面启动县级心理辅导中心建设工作，争取至2024年底前建成标准化心理辅导中心平台“‘梅子初青 泉润心扉’龙泉市青少年成长中心”。目前全市心理辅导室建设率达100%，其中省一级心理辅导站3所（中职校、三中、四中），省心育示范点学校10所（一中、中职、浙大、三中、四中、东升、城东、南秦、安仁、启明）。
三、提案中所提“强化社会帮教，加强青少年普法宣传教育力度”方面的建议。
一是拓宽渠道，构建线上服务平台。设立24小时心理援助公益热线服务，为有需求的青少年提供线上免费咨询服务；推出集心理科普宣传、精准心理服务及心理危机干预为一体的一站式社会心理服务平台，平台涵盖7*24小时倾诉服务、危机化解、心理测评、心事问答、讲座预约、心理课程、心理资讯等7项免费服务内容。每年寒暑假期间，教育局微信公众号集中推出“安全不放假”专栏，编写或转发思政教育、心理健康指导、习惯养成建议、时政内容等相关内容不定期推送，学校及时向各班学生家长群转发推送。
二是创新普法教育模式，提升未成年人法治教育实效。市检察院等部门组建“栀子花”未成年人法治宣讲团，聚焦校园欺凌、性侵害、网络保护等热点，通过法治棋盘、角色扮演、法治课程宣讲、模拟法庭等方式，深入全市42所中小学讲好“法治第一课”，做到普法教育全覆盖，惠及学生30000余人。翻唱《栀子花开》并拍摄未成年人检察法治宣传短片，被学习强国、浙江检察等媒体转发宣传。
三是利用“开学第一课”，做好法治教育工作。教育局每学期开学前均印发《关于开展“开学第一课”教育活动的通知》，要求全市各级各类学生在开学初切实加强“法治教育”“文明习惯养成”“心理健康教育”“青春期知识教育”“防性侵教育”“防校园欺凌教育”等工作，开展一次法治讲座、设立校园欺凌举报信箱、全面开展一次学生心理危机排查、开设性教育课程等。在开学检查中，对全市中小学、幼儿园“开学第一课”等工作的开展落实情况进行检查，从检查反馈情况来看，全市中小学以法治讲座、法治教育主题班会、法治教育主题板报等不同形式开展了丰富的法治教育。
四是净化环境，为未成年人成长保驾护航。制定《龙泉市未成年人网络保护工作机制》和《龙泉市未成年人网络保护“净网护苗”行动工作方案》，开展“清朗•未成年人网络环境整治”专项行动，加强校园周边网吧、游戏厅等重点场所的巡查力度，出动执法人员79人次，检查游艺娱乐场所38家次。开展“涉未成年人有害出版物以及信息专项整治行动”对龙泉市东升小学等学校周边的商店、书店进行出版物、文化用品以及亚运有关产品的检查。检查中下架有害文化用品100余个，字帖等非法出版物50余册，无证经营地图、地球仪50余件。“龙泉部分校园‘表白墙’发布不良信息引关注”被纳入省级“七张问题清单”问题进行整改，网信办多次召集公安、检察、教育等部门召开学校“表白墙”治理会议。对账号持有者进行分类处理，由网信牵头联合公安、检察、教育对其进行约谈劝解，关停取缔7个账号。同时，组织各学校团委开设官方同类型功能账号，让“表白墙”回归规范言行、有序交往的公共平台。
五是靶向发力，深化罪错未成年人帮教预防。检察院联合公安、教育等部门出台《关于对罪错未成年人开展分级干预工作的规定》。引入社工、志愿者、心理咨询师等专业力量，组成“检察官+”帮扶队伍，在企业、学校设立“未成年人关护基地”。同时聚焦校园欺凌、预防性侵害、电信诈骗等社会热点，开展法治进校园活动，打造龙检“栀子花”未检工作室品牌，组建“栀子花”法治宣讲团，深入42所中小学讲好“法治第一课”，做到全市中小学法治巡讲全覆盖。在全市开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，通过主题板报、辩论赛、晨读、观看宣传片等多种形式，组织开展青少年学习民法典，城乡各中小学生约1万人参与。多部门联合对家庭发生重大变化的学生，要多关爱、多疏导，必要时展开心理辅导。通过法治课堂、案例分析、成长经验分享等方式开展普法宣传，让学生在出现苗头性问题时及时制止，保证学生健康成长。
四、提案中所提“加强警校协作，建立健全中小学生动态管理电子档案，建立防范中小学生欺凌联防联控机制”方面的建议。
一是部门协同，加强领导。由市委政法委牵头，建立龙泉市未成年人保护联动联席会议制度，联席会议领导小组由政法委专职副书记任组长，公安、检察、法院、教育等职能部门为成员，扎实推进我市未成年人保护工作，进一步加强未成年人思想政治教育，加大对未成年人自我保护的引导，增强其自我防护能力，提升未成年权益司法保护能力。领导小组下设办公室及普法联动组、跟踪帮扶组、专项整治组、处置联动组4个工作小组，分别牵头负责各领域涉未成年人保护工作的组织实施。2023年，提格升级未成年人保护工作体系，建立由党委和政府分管领导为双组长的领导机制，统筹党政机关、企业、人民团体、社会组织等力量，一体推进未成年人保护和预防违法犯罪工作。
二是警校协作，法制副校长进校园。全市各校均落实法治副校长、法治班主任入驻校园的工作要求，2022年以来，公安局党委高度重视法治副校长配备工作，通过竞选为全市所有学校配齐法治副校长。法治副校长2023年以来，共计开展法治讲堂200余场，开展护校安园2000余次，扎实协助学校、幼儿园开展法治、德治工作。全市所有班级均配备法治班主任，入驻班级微信群，开展防电信诈骗、防校园欺凌等教育。与此同时，开展“浙丽守未”活动处理整治未成年违法犯罪和校园霸凌工作，依法严打未成年犯罪行为。有效避免了校园欺凌案事件发生。同时针对未成年人社会矫正对象坚持一人一策，做到一人一案，落实个案矫正。未成年社区矫正对象均成立“多帮一”帮教小组，把具有法学、心理学等专业的社区矫正志愿者吸纳到矫正小组，跟踪开展教育帮扶，请派驻民警、心理咨询老师，开展“一对一”心理帮扶。经常性以个别谈话、个别教育等方式，了解未成年矫正对象的成长环境、思想活动及当前内心困惑，有效引导未成年社区矫正对象放下防备，积极倾诉其内心所思所想。
三是聚焦特殊群体管理，建立动态档案。根据工作要求，认真开展存在不良行为、有异常心理、长期不到校、留守、单亲、孤儿等特殊学生排查，建立了风险隐患排查清单。2023年共排查出有不良行为、有异常心理、长期不到校等特殊学生304名，针对特殊学生，落实“1+5+X”即“1个重点未成年人+1名责任教师、1名民警、1名团干、1名妇干、1名镇村干部+1名民政、残联等职能部门干部”管控措施，确保每一名特殊人员均有人联系，通过走访本人、家庭成员、朋友等了解其现实表现、思想状况和活动轨迹。学校对特殊学生每两周一次线上线下相结合的家访活动，确保不失控，不发生极端事件。
四是加强预防“校园欺凌”教育，提高学生生命安全意识。全市各学校每期开展全面排查，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。对排查发现的苗头迹象或隐患点，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，切实防止学生欺凌事件发生。对实施欺凌的学生，视情节轻重，分别采取批评教育、警示谈话和纪律处分、训诫、转入专门学校等惩戒措施；对遭受欺凌的学生，给予相应的心理辅导。进一步加强健全责任、预防、考评、问责机制，切实做到警钟长鸣，防患未然。切实加强教职员工管理，增强教师、职工的法治意识和对未成年人的保护意识。严格落实教师岗位准入制度，对密切接触未成年学生的教职员工建立入职查询制度。严格执行校园安全管理规定，进一步加强学校“人防、物防、技防”建设和日常安全管理，及时排查化解校园安全隐患。
感谢你们对龙泉教育的关心与关注，我们将根据实际情况不断调整工作方式方法，努力办好人民满意的教育。以上答复如有不妥，请与龙泉市教育局联系。希望你们一如既往地关心和支持教育工作，多提建设性的意见和建议。
联系人：李赟，联系电话：0578-7752106。
龙泉市教育局
2023年9月21日