根据市委统一部署，2022年9月6日至10月14日，市委第二巡察组对中共钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心党组进行了巡察，2023年2月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

中共钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，切实做好整改工作。一是增强思想认识，主动担当抓整改。党组第一时间召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署。本着“虚心接受、认真反思、严格对照、改正到位”的态度全面认领，切实做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。二是加强组织领导，上下联动抓整改。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他领导班子成员担任副组长，各科室主要负责人为成员，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，确保整改任务不折不扣落实到位。三是压紧压实责任，细化量化抓整改。进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和有关文件精神，以问题为导向，逐项开单子，逐条定措施，通过表格化管理，明确整改内容、整改目标、责任人和整改期限，确保整改事事有着落，件件有回音。

巡察反馈后，市委巡察组交办问题36个，完成整改36个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育1人，提醒谈话13人；新制定制度6项，修改完善制度8项，收回清退违规资金80元。

一、关于“学习贯彻习近平生态文明思想重要论述不够有力”问题的整改

（一）山林纠纷调解高效完成。百山祖管理局、龙泉保护中心高度重视，主要领导亲自部署协调，破解疑难问题。该项工作今年被市委市政府纳入“大走访大调研大服务大解题”助力社会治理现代化攻坚行动重点攻坚类问题。由龙泉保护中心牵头成立县内山林纠纷调解工作领导小组，下设督查指导组等9个工作组和8个村级工作小组；龙泉保护中心全员压上，相关部门、乡镇抽调37名人员参与山林纠纷工作。2023年2月，组织召开关于“大走访大调研大服务大解题”深化屏南镇山林纠纷调解工作部署会，出台《百山祖国家公园屏南镇山林纠纷问题调解工作方案》。2023年3月底，已完成23个自然村山林落界工作，山林落界完成100%。

（二）积极推进项目建设。一是颁布《关于调整龙泉保护中心百山祖国家公园项目推进工作专班的通知》，调整项目推进工作专班成员，明确各级责任，强化具体措施。二是向屏南保护站借调站员至规划发展科，充实项目建设队伍力量，提升办事效率。三是派发项目交办单至各站所，将项目监管任务下沉。

（三）加快提升项目进度。2021至2022年度计划完成建设项目共40个，已完成38个项目。已完成小田坪－乌狮窟巡护路地质灾生态修复、兰巨乡大田坪定位站、实验楼提升改造等项目，目前新建瑞垟保护站，防火隔离带建设项目已开工建设。

（四）完善全域联动发展。一是2023年5月，已完成《钱江源-百山祖国家公园龙泉分区共富五年发展规划》编制。二是2022年底已完成梅地研学基地，凤阳山高山铁皮石斛培育试点基地、凤阳山高山野生茶基地等社区“共富”试点（项目）基地主体建设。三是2023年谋划建设兰巨官埔垟茶叶共富示范基地完成设计方案，百山祖国家公园生态体验环线（国家公园特色村落）项目实施方案初稿。

（五）制定年度考核办法。根据《浙江省公益林护林员管理办法》《百山祖国家公园“三员管护”制度（试行）》《百山祖国家公园龙泉分区护林员年度工作考核办法》等制度、办法规定。实行年度工作考核，对不符合条件的及时调整。

（六）加强人员日常管理。组织召开护林员春季（清明）森林防灭火工作会议，部署落实森林防灭火工作。

（七）构建立体巡护网络。加快人防向物防转化，依托智慧监管平台，充分利用视频监控、无人机、巡护终端等设备，实现网格化、精准化管理。

二、关于“党组领导核心作用较弱，从严管党治党意识不够强。”问题的整改

（一）高质量推进工作落实。一是认真贯彻执行上级的决策部署，遵守党的纪律,改进工作作风。二是深入查摆和解决问题，坚定不移地贯彻执行党的基本路线,在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致。三是吃透上级决策部署的精神实质，做到落实上级精神不变形不走样。四是做好严谨的总结，认真总结实绩和存在问题和经验。

（二）开展数字孪生应用建设。按照市委要求。认真完成百山祖国家公园数字孪生系统应用建设。2022年11月21日浙政钉端正式上线，2023年3月13日浙里办端正式上线。充分运用“江浙之巅”国家公园数字孪生应用项目，完善国家公园管护体系。国家公园管理人员可以通过“电子围栏”、“动态监测”、“立体巡护”等功能，实现远程智能化操作管理模式，为国家公园管理人员提供多方面的决策服务。

（三）规范班子会议召开程序。一是规范党组、班子会议事权，按照反馈问题整改到位。二是制定党组、班子议事规则并组织学习。三是按照要求严格落实议题上报程序，涉及党组“三重一大”等事项内容，不得混淆召开。

（四）增强班子引领示范作用。一是落实全面从严治党，认真履行“一岗双责”，加强管理、监督、教育。二是深入查摆党组成员自身问题、逐项落实班子分工职责和整改问题，根据龙泉保护中心党组要求，进行班子分工职责的再细化明确责任。三是转变思想观念，加强自身思想教育和培训。四是强化责任落实，转变作风建设，落实落细各项措施。五是2023年2月13日已召开2022年度民主生活会，明确会议各项主题，全面完成部署工作。六是坚持问题导向，找准突出问题，深入学习，打牢理论基础。

三、关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题的整改

（一）认真制定方案筹备工作。一是制定《钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，进一步认识意识形态重要性，做好龙泉保护中心今后意识形态工作筹备。二是认真学习中央、省、市各级有关意识形态工作的内容，筑牢龙泉保护中心干部意识形态高地。

（二）意识形态工作分工明确。办公室人员及负责纪检工作人员要做好对意识形态领域相关材料“一岗双责”等内容的检查及上报工作。

（三）丰富意识形态学习形式。一是每月召开理论中心组学习会，根据上级有关要求，召开相关专题研讨会。二是邀请意识形态领域专家为中心干部开讲座、到其他兄弟单位学习意识形态开展的方式。三是在理论中心组学习等内容上加强思考，结合自身工作建设开展交流，定期形成研判材料交办公室审阅。

四、关于“党风廉政建设有所弱化。”问题的整改

（一）出台相关文件。已制定《钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》（钱百龙党组〔2023〕3号）、《钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》（钱百龙党组〔2023〕4号）。

（二）召开专题会议。已召开党风廉政专题第一季度例会，班子成员依次汇报“一岗双责”履行情况

（三）开展谈心谈话。做到对分管职责范围内的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、批评教育、督促整改。

（四）加强监督管理。规范党组、班子会议事权，按照反馈问题整改到位。按照要求严格落实议题上报程序，涉及党组“三重一大”等事项内容，不得混淆召开，并邀请派驻纪检监察组参会。

（五）完善相关制度。完善党组、班子议事规则，并组织学习《保护中心党组会议议事规则》、《保护中心班子会议议事规则》、《党组（班子）决策制度》等相关制度。

五、关于“工作作风不够严实。”问题的整改

 （一）规范文件管理。出台《百山祖国家公园龙泉保护中心资产管理办法（试行）》，各科室、站所指定专人管理固定资产。二是严格按照固定资产管理办法进行资产管理。三是2023年3月1日，龙泉保护中心已开展岗位廉政风险排查。

（二）完善规章制度。一是由办公室组织相关落实人员，按照反馈问题，制定制度管理。二是积极落实收发文件制度，由专人负责统一收发、传递、整理、归档、销毁并做好登记工作。严格按照相关制度条例执行。三是规范会议记录，并指定专人负责。按照党组议事原则，规范记录会议的具体事项和表态等情况。四是责任领导、分管科室按时检查，常态化跟进。

（三）守牢防火底线。一是增强工作责任心。杜绝工作存在应付思想，加强业务培训工作，提高工作执行力，明确工作纪律，真抓实干做好各项工作。二是加强扑火队伍日常管理，在屏南镇、兰巨乡、龙南乡开展了第一季度扑火队伍培训演练，切实提升扑火队员的体能和扑火技能，积极应对突发事件。三是在毗邻乡镇新建2支51人扑火队伍，使龙泉片区扑火队扩增至8支150人，每季度开展扑火队伍业务知识培训和实战能力演练，确保有效防控森林火险。四是开展安全防范“百日攻坚”暨安全生产“执法季”行动，联合毗邻乡镇深入辖区，加大巡查力度。

六、关于“违规公务接待仍有发生。”问题的整改

规范公函接待管理。按照来客招待制度，严控各项接待指标，严格杜绝超标准、超范围接待。单位接待按照公务接待管理制度，科室谁接待谁报销，严格审批制度，空白函一律不予报销。按照反馈问题，对相关责任人进行了提醒谈话，并及时落实整改落实情况。

七、关于“执行财经纪律不严。”问题的整改

（一）加强资金使用管理。对巡察中提出的问题组织财务人员对费用报销情况进行自查，举一反三进行整改，做到不走过场。进一步完善报销制度，加强财务监管和审批流程，完善内部控制制度建设，制定报销制度、来客招待制度、食堂补贴制度等。

（二）加强财务知识学习。认真学习《龙泉市综合性开支标准制度选编》、《钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心内务管理办法（试行）》，对差旅费、会议费、培训费、夜餐费开支管理等业务知识进行系统地学习。

（三）严格按规结算管理。出台关于《钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心内务管理办法（试行）》文件通知，落实使用公务卡结算管理，避免现金支出，确保财政资金规范使用。对相关责任人进行提醒谈话。

（四）加强学习采购管理。学习《政府采购法》和相关法律法规，注重剖析典型案例，从中吸取经验教训。学习了《中华人民共和国民法典》、龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市行政机关合同信息化监管工作细则》、龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市行政机关合同管理办法》等法律法规和管理办法。

（五）强化合同签订管理。成立百山祖国家公园龙泉保护中心法务工作组，顾问单位为浙江万申佳（龙泉）律师事务所。将签订合同与审查合同有效结合，加入合同合法性审查，重大合同需经法务审核。

八、关于“固定资产管理不到位。”问题的整改

加强固定资产管理。一是及时核对超标准购买固定资产涉及的采购计划。4月3日，经了解采购申请是由龙泉市财政局采购办审批通过后才进行采购，符合采购审批流程。二是今后将严格按《行政单位通用办公家具配置标准》（龙财国资[2017]75号文件）采购办公家具及办公设备。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

九、关于“小额项目招投标不符合相关规定。”问题的整改

（一）完善项目招投标程序。一是对2022年10个项目进行梳理，其中凤阳湖保护点修缮工程、凤阳山管理处办公用房修缮工程（原党校）、宣教中心修建工程、龙泉市凤阳山管理处办公用房（宣教中心）院子改造工程为公开招标；对大田坪杆线迁移工程、生物防火林带抚育、大田坪保护站修缮及周边环境提升工程、龙泉市兰巨乡仙仁村长寿村森林消防便道（游步道）工程、大南坑至黄垟岙道路（凤阳古道延伸线）建设工程4个邀请招标项目，深入研讨整改方案，按规进行项目招投标。

（二）完善项目管理办法。明确小额建设项目招标管理，加强3个业务科室项目统筹管理，严格按照“龙泉市小额建设项目管理办法”中规定的公开招投标不少于70%的规定推进项目建设，并对相关责任人进行提醒谈话。

十、关于“基层党建工作不扎实。”问题的整改

（一）强化理论知识学习。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件。

（二）制定年度工作计划。制定2023年党建工作计划、2023年党建工作责任清单和主题党日计划。按照“2023年党建工作计划、党建工作责任清单”等文件要求，突出抓好思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设要点。扎实做好思想政治工作和意识形态工作，确保组织生活有计划有部署有落实。

（三）及时召开相关会议。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前理论学习第一议题，以“全覆盖”“常态化”、“三会一课”等制度相依托，按计划组织党员们积极参加支部学习会议，过好组织生活，切实打牢思想根基。

（四）开展各类党建活动。加强活动开展内容的记录，一年开展4次领导干部上党课活动，每月定期召开支委会，研究贯彻上级党组织的决议和提示，讨论制定完成工作任务的措施，研究党的建设和党员方面的问题。每月定期召开主题党日活动。

（五）认真核实相关记录。确定由支委委员录入内容，副书记核查，支部书记审阅的工作规范，确保记录内容完整详实，并按时详实录入浙江省红色根脉强基工程系统。2023年的相关党建内容已由线下转至线上并有机关党委监督，确保了及时性和规范性。

（六）开展党员发展工作。一是充分发挥中共党员先锋模范和带头引领作用，吸引更多党外优秀年轻干部向党组织靠拢。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作流程图》开展党员发展工作，强化基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。

十一、关于“落实选人用人主体责任不够到位。”问题的整改

（一）严格选人用人制度。一是按照反馈问题，提出整改落实情况，深刻认识存在的问题。二是根据《关于钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局下属保护中心职能配置、内设机构、人员编制的若干规定（试行）》、龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见要求，落实相关责任领导和考察组。三是对本单位股级干部按规做好职务任免工作。四是对相关责任人进行了批评教育并要求书面检查。

（二）落实选优配强队伍。根据“三员管护”要求，2022年3月积极招聘国家公园管理员6名、村级护林员11名。根据委培生管理要求，入编1名2022级本科毕业生。

（三）科学谋划人岗编配。充分发挥好传帮带作用，加强人才梯次配置。专注年轻干部的培养，把优秀的年轻干部调整到重要岗位历练，锻炼年轻干部组织和协调能力，为年轻中层干部配备奠定基础。选派一名年轻干部到省林业局挂职锻炼一年。

（四）开展各类教育培训。组织3名年轻干部参加研学教育指导师培训、百山祖国家公园综合宣传培训等系列培训课程，不定期开展教育培训。

十二、关于“干部选拔任用程序不够规范。”问题的整改

（一）学习相关选拔任用文件。组织人员认真学习百山祖管理局和龙泉市关于干部提任的相关制度管理。

（二）干部选拔规范程序到位。按照干部提任工作，落实相关责任领导和考察组，严格各项选人用人制度。做好民主推荐、考察、干部人事档案任前审核工作等各环节工作。对干部的“三龄两历”等信息进行审核把关，并对相关负责人进行了提醒谈话。

（三）干部选拔任用全程纪实。严格执行干部选拔任用工作全程纪实制度，采取“一人一表、一事一记、存档备查”的方式，准确详实记录干部选拔任用动议、民主推荐、考察5个环节。

十三、关于“因私出国（境）管理不规范。”问题的整改

（一）修订完善制度。已修订完善本单位因私出国（境）审查审批制度，印发《关于加强钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心工作人员因私出国（境）管理工作的规定的通知》钱百龙党组〔2022〕12号。

（二）加强学习管理。龙泉保护中心组织干部职工学习《关于加强钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心工作人员因私出国（境）管理工作的规定》（钱百龙党组〔2022〕12号），通过学习切实提高干部职工对因私出国（境）的管理规定的重视。

（三）落实专人管理。落实专人对因私出国（境）有关事项进行管理，保证规范保管和领用护照等证件，监督出国（境）人员上交申请报告、审批表、承诺书等材料，并对相关责任人进行了提醒谈话。

十四、关于“部分公务接待费报销不及时。”问题的整改

及时报销公务接待费用。一是组织相关科室、保护站认真学习报销制度，严格落实龙泉保护中心的报销条例和制度管理，原则上要求做到一个月内结清。二是对相关责任人进行提醒谈话。

十五、关于“往来款长期挂账未销账。”问题的整改

往来款长期挂账及时核销。一是组织相关人员对往来款项进行整理归类。二是长达20年以上其他应付款15万元已转入单位结余资金，准备上交国库。其他应收款16.59万元的往来款，根据龙泉市人民政府《关于开展行政事业单位往来款项清理工作的通知》文件要求已向财政局上报相关材料。

十六、关于“未正常开展工会活动，工会经费结余较大。”问题的整改

（一）组织学习工会文件。认真学习浙江省总工会关于印发《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》的通知、《基层工会经费收支管理办法》、关于开展2023年村级集体经济发展消费帮扶工作的通知等文件精神，并要求各工会委员会委员认真学习，查摆问题。

（二）组织开展工会活动。丰富工会职工的日常工作和生活，发挥团体优势。2022年11月7日开展职工小型运动会、2023年3月8日开展“浪漫三月·花开正好”三八劳动妇女节活动，于2023年4月22日开展工会春游活动。

（三）开展工会经费审计。审计工会2021-2022年度的财务经费收支情况，并认真整改到位。

（四）开展换届选举工作。2023年2月，已开展钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心工会第二届会员大会第一次全体会议选举工作。

十七、关于“‘森林生态系统定位站’项目仍未办理竣工决算。”问题的整改

（一）加快落实项目决算。一是由于疫情原因，与专业档案服务方共同努力，完善了项目可行性研究报告、项目初步设计、初步设计文本、环保验收表等建设工程质量监督机构备案材料，完成档案材料已经上报省林业局。

（二）完成项目竣工验收。2023年3月16日，浙江省林业局组织专家对浙江凤阳山森林生态系统国家定位观测研究站建设项目进行了竣工验收。专家组听取汇报、现场查看、查阅资料，经质询讨论，项目已完成初步设计批复的建设任务、内容和规模符合要求。

十八、关于“《凤阳山植物图说》出版进度缓慢问题仍未整改。”问题的整改

（一）完成出版印刷工作。一是与委托方杭州师范大学再次沟通对接，要求加快项目进度。2023年2月，《凤阳山植物图说》其中第三和第四卷已经出版。

（二）继续对接编写工作。与杭州师范大学、省林科院、浙江自然博物馆、省林业监测中心、丽水华东药用植物园等单位专家进行讨论协商，对《凤阳山植物图说》其余卷的编写进行明确分工和时间节点。

下一步，中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照落实全面从严治党和市委巡察要求，继续以高标准、严要求推动整改任务落实。一是牢固树立“四个意识”，思考研究落实全面从严治党主体责任、巩固深化巡察整改成果的制度机制，推进各项工作始终沿着正确有序的轨道发展。二是认真履行“主体责任”，不断强化党政同责、“一岗双责”的思想意识，层层明确责任，层层传导压力，围绕主责主业改进作风、主动作为，敢于担当。三是狠抓后续整改落实，对已经完成整改的事项，主动组织开展“回头看”；对仍在整改的事项，紧盯不放，一抓到底；对需要较长一段时间才能彻底整改到位的任务，绝不消除台账，持续深入整改。对整改不到位的，坚决追究相关责任人的责任。四是建立健全长效机制，坚持整改的阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、整改落实与中心工作推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合，进一步巩固和扩大巡察成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-7123722（工作时间）；单位地址：丽水市龙泉市中山西路80号；邮编：323700；电子邮箱：184279535@qq.com。