范思红等委员：
你们在龙泉市第十届政治协商会议二次会议上《关于推进我市教育发展的建议》的提案已收悉，首先感谢你们对教育的关心，你们的提案切中问题要害，客观地分析了目前我市教育存在的问题，并提出了可行性的建议。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省有关文件精神，在推进我市教育发展方面做了大量工作，现将有关问题答复如下：
一、关于教育资源供给不均衡方面
1.建立教育共同体。为破解农村义务教育阶段学校质量不高、管理水平低下、教师队伍成长乏力等问题，我们从2007年开始启动城乡教育共同体管理体制改革，并出台了《龙泉市教育局关于城乡教育互助共同体的实施意见》，先后组建了绿谷教育集团、实验小学教育集团、东升教育集团、西新教育集团和南秦教育集团五大教育集团，城乡一体化办学全面铺开。为提升城乡教育共同体办学效益，我们基于不同学段、地域远近、学校校情等因素，推行“融合型、共建型、协作型”三种模式实施城乡教育共同体改革，并构建“共抓、共进、共享、共研、共长、共赢”的“六共”运行机制，激发教育共同体活力，积极探索城乡校区捆绑式考核评价，借助智学网等网络平台，教育蹲点视导等手段强化过程管理与结果考核促学校发展。通过十几年的实践探索，全面推动了城乡之间、区域之间、学校之间办学水平的优质均衡发展。
2.优化调整小规模学校布局。2022年我市出台了《龙泉市小规模学校布局优化调整方案》。根据“市域统筹、合理布局、因地制宜，分类推进、公平为先、兜住底线”的原则，制订优化农村义务教育学校布局规划，明确乡村小规模学校调整优化方案，做到“应留必留、应并则并、先建后撤、积极稳妥”。到2025年，建成布局更加合理、质量更加优质、保障更加全面、教育治理更加完善的高质量农村义务教育体系，城乡义务教育实现更高水平的优质均衡发展，每个孩子都能在家门口接受公平而有质量的教育。
3.在城区建设寄宿制小学。为积极配合优化调整小规模学校布局工作，2023年计划投资1254万元，实施“南秦小学餐厅宿舍扩建工程”，拟新增餐位900个、床位160个，以满足部分家长因学校优化调整布局而带来的寄宿需求。
时间 | 工作目标 |
2022年 | 查田镇茶丰小学、宝溪乡中心小学、道太乡双平小学、兰巨乡剑湖小学、道太乡供村教学点、龙南乡中心小学、竹垟畲族乡中心小学、城北乡黄鹤教学点等8所小学一年级停招。 |
兰巨乡剑湖小学、龙南乡中心小学、宝溪乡中心小学、竹垟畲族乡中心小学、小梅镇青溪小学等5所小学调整为教学点。 | |
2023年 | 撤并城北乡黄鹤教学点、道太乡供村教学点、竹垟畲族乡中心小学（力争）。 |
2024年 | 撤并兰巨乡剑湖小学、宝溪乡中心小学、龙南乡中心小学 |
2025年 | 撤并小梅镇青溪小学 |
二、关于教育队伍人才不优方面
1.加强引育力度，促进结构优化。2022年6月出台了《加强教育人才引进培育振兴工作的十条政策》，主要以“引”“育”“奖”为切入口，优化高层次人才引进、本土人才培养和名师名校长提升政策。截至2023年6月，已和高校优秀大学生签约45人，其中硕士研究生18 人，公开招聘43 人；举办青年马克思主义者学习班和优秀年轻干部“比武亮剑”活动，提升了年轻干部沟通、表达等综合素养，营造了“比着学、赛着干、争着上”的浓厚氛围。出台《龙泉市中小学教师定向委培生跟踪培养管理办法（试行）》，从生涯指导、集中培训、跟岗实习等九个方面入手，切实提升师资定性培养实效。
2.开展山海协作，借智借力发展。充分利用杭州、萧山等地的教育优势，采用师徒结对、互联网+义务教育等模式，把校长教师挂职锻炼等工作落到实处。截至2023年5月，落实跨地区教共体（萧山-龙泉）结对帮扶工作，完成教师结对帮扶60人，8名教师赴萧山区学校参与跟岗实践，并取得预定的成效。同时组织龙泉三中与四川省叙永县两河镇中学结对，完成教师结对帮扶20名。
三、关于干部队伍活力不足方面
持续推进队伍绩效管理改革工程。
1.变“铁饭碗”为“泥饭碗”。教师高级后职称倦怠明显，通过“评聘分离”、以岗定薪，引导教师尊重岗位、珍惜职称。截至2023年6月，共有10名教师高职低聘。
2.优化师资结构。部分学校师资学科、年龄等结构不合理，校际名优骨干教师比例差距大。通过交流轮岗，促进师资结构优化和校际师资均衡。据统计，2022年7-8月，共有2200多名教师“市管校聘”、竞聘上岗，共产生一轮跨校交流教师20名，二轮跨校交流教师57名，其中待岗教师14名，解除聘用合同2人。未上岗人员纳入待岗教师库管理，停发奖励性绩效、年终考核奖。
3.激发队伍活力。教师职业自豪感缺失，队伍精气神提振不够。通过优秀者竞聘上岗、后进者退出教学，激发队伍争先创优活力。
4.提升教育质量。校长和教师内生专业发展动力不足，师德失范案例时有发生。深入实施中小学教师职称聘后管理考核和校长团队目标绩效考核，通过专业技术职务聘期考核和校长团队绩效考核，倒逼校长教师关注教学教学质量和自身专业成长。
四、教育教学质量不高方面
近年来，市教育局紧扣教育提质发展工作为中心，加强教学、评价、教师发展研究，优化教研管理机制，落实龙泉市教研员联系学校制度。以初中发展共同体、小学教育集团推进城乡共同教研，开展“践行新课标课堂提质增效”“分项评价复习提质增效”“双减专项教学视导”，全力助推教育提质发展。组织开展教师集体大备课活动、业务考试和全员晒课活动，开展学校教育提质发展校长论坛、教师新课标学习、优化作业管理、深化素养导向的考试评价研究，组织开展跨区域合作命题研修，分析考试结果，改进教育教学质量管理。制定《龙泉市学校集体备课要求与操作流程指南》，加强学校集体备课和主题教研工作，促进教育教学提质增效。开展乡村学校教研“共富”活动，开展学科教研工作室、教学名家名师工作室研修，引领教师专业成长。教育质量稳步提升。2022年龙泉一中省重点大学以上录取人数突破200大关。2022年开展区域中高职一体化人才培养试点（五年长学制），立足剑瓷产业需求，在省教育厅关爱下开办丽水职业技术学院龙泉分院，首批招收58名2022级艺术设计（工艺美术）专业学生，填补高等教育空白。
以上答复如有不妥，请与龙泉市教育局联系，真诚希望委员们一如既往地关心和支持教育工作，让龙泉教育又好又快发展。
联系人：杨科喜，联系电话：0578-77637276。
龙泉市教育局
2023年6月20日