龙泉市教育局关于推进安仁中学提质改革、促进初中教育均衡发展的建议答复

项世平等11位代表：

你们在市人大十七届二次会议上提出“关于推进初中义务教育均衡发展的建议”已收悉。感谢你们对教育工作的关心和支持。现将建议有关情况答复如下：

一、安仁镇初中教育现状

承担安仁镇初中教育的任务的是安仁中学，安仁中学创办于1958年，2006年校网调整后，成为我市保留的两所农村初中学校之一，2008年9月归为市教育局直属学校，更名为龙泉市安仁中学。现校园占地11206平方米，校舍建筑面积5742平方米，绿化面积1300平方米。2022学年，学校有6个班级217名学生，住校生94人，教职工29人。学区覆盖安仁镇14个行政村2万人口。

学校始终坚持“让校园每一个生命都绽放精彩”的办学理念，提出“仁智出彩，立德成才”的校训，坚持教育教学质量这一核心不动摇。自2015年来，学校4次获丽水市初中教学质量管理进步奖，2019年获义务教育学校教学质量考核二等奖，2020年获义务教育学校教学质量考核三等奖。

学校以“非遗传承教学基地”创建为抓手，使“菇民防身术”得以传承与推广，先后荣获“浙江省非遗文化展演先进单位，丽水市示范初中、丽水市语言文字示范校、丽水市体育特色学校、丽水市校园文化示范校、丽水市书香校园示范校、丽水市非遗传承教学基地”等荣誉，曾获《人民日报》、浙江电视台、丽水日报等媒体报道。

安仁中学办学条件较为简陋，教育教学设施不够完善，缺乏运动场，每年学生体育考试及日常锻炼都是绕学校通道跑步，存在安全隐患。学校没有报告厅、多功能室、大教室，家长会、学生会议，大型的讲座报告无处组织进行。特别是近年来，安仁中心镇建设的快速推进，中心镇框架迅速拉大。安仁镇已建成安和小区、黄石玄小区，正在建设下山脱贫小区将安置人口5000余人；200多家企业入住工业园区，增加了外来人口；随着二、三胎胎放开，幼儿人数也将增加：从近期看，预计到2022年安仁镇人口规模为1.6万人；从中远期看，预计到2035年安仁镇人口规模保持在1.5万人左右，安仁中学能够保持555名左右学生的规模，需要班级规模12个班左右，因此，现有办学条件将难以满足未来人口集聚的需求。

二、关于建议落实情况

（一）关于“校园硬件设施陈旧”的落实情况

对照《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》，学校校舍建筑面积需达到8989平方米，至少要有650平方米以上的室内体育场馆。学校将缺乏3400余平方米的校舍建筑，相应的公共教学用房、专用教室缺少。根据全国义务教育优质均衡县校际均衡情况要求，初中阶段生均体育运动场馆面积5.92平方米，以此计算555名学生需新增体育场馆面积3285.6平方米，而省政府对现代化农村学校的要求，亟需建设250m的塑胶运动场一座。基于安仁中学现办学用地处于安仁镇中心区域，且周边征地存在较大难度，目前正在积极谋划安仁中学迁建工程。

根据安仁镇新控规调整，项目用地规划于安仁镇区西北侧，控规用地代码01-02号地块，总用地面积45亩，按省Ⅱ类初中标准，规划新建24个班规模的初中学校，总建筑面积28000平方米，总投资估算17810万元。新建学校分二期实施：一期新建480名学生规模的新建初中学校，项目投资估算14176.5万元，建设内容包括教学楼（12个班）、综合楼、学生寝室、教师宿舍、食堂、运动场、配套附属设施等。根据安仁镇集镇人口的集聚情况及二胎政策实施后人口增长情况，适时启动二期工程，建设教学楼（12个班）、学生寝室、食堂等，满足24个班1200名学生的办学规模。该项目已列入“一库两清单”。

表一：龙泉市安仁中学迁建工程投资估算表

序号		项目	规模	单位	单价（元）	总价（万元）
		一期
1		新征地（含政策处理）	30000	平方米	330	990
2		架空层停车	800	平方米	5000	400
3		报告厅	1200	平方米	7000	840
4		主席台及附属用房	300	平方米	7000	210
5		教职工宿舍（50教职工）	2000	平方米	5000	1000
6		办公用房	1000	平方米	5500	550
7		公共教学用房	3500	平方米	5500	1925
8		专用教室	2700	平方米	5500	1485
9		普通教室	2200	平方米	5500	1210
10		学生宿舍(480人)	4533	平方米	5000	2266.5
11		食堂	2800	平方米	5500	1540
12	室外工程(含平整及水电管网)		22000	平方米	800	1760
	建筑面积合计（不含室外工程）		21033		造价合计	14176.5
	二期
1	普通教室		2200	平方米	5500	1210
2	学生宿舍（400人）		3967	平方米	5000	1983.5
3	食堂		800	平方米	5500	440
	建筑面积合计		6967		造价合计	3633.5
	合计					17810

     表二：安仁中学未来五年初一新生班级数与学生数测算

从表二看，安仁中学未来五年初一入学高峰期为2024年，预计共有初一新生80人，按40人/班计算，需要2个班级，安仁中学三段能提供的最大容量为8个班，因此，现状安仁中学学位数能满足未来5年就学需求。

综上分析，近期实施安仁中学迁建工程必要性不充分，建议暂缓实施，但根据区域发展、人口集聚趋势分析，提前一次性规划，预留教育用地，根据需求，分期建设。

另教育局在每年的暑期维修和技术装备更新资金安排中给予安仁中学倾斜，2022年安排75万元改善了教师办公室、更换了学生课桌椅、新添了热水系统和食堂设备等，更新了电脑和白板等技术装备；2023年计划投资92万元改善学校硬件设施。

（二）关于“优秀生源外流严重”的答复

根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、全国基础教育工作会议精神及《浙江省中小学生减负工作实施方案》，《浙江省教育厅办公室关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》(浙教办基〔2020] 6号)、《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知（丽教基〔2020〕28号等文件精神，2020秋季起开始实行公民同招，即指公办、民办学校实行同步招生，其基本要求是公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。公民同招主要是为了制止少数学校愈演愈烈的违规提前掐尖招生行为，回归正常的招生秩序，所有民办学校招生均采用电脑随机派位的方式录取。取消成绩作为入学门槛后，安仁镇小学毕业生中选择民办初中的人数增多，安仁小学毕业生中2020年有36人、2021年有37人、2022年有48人被龙泉顺风实验学校录取，但这121人中的成绩参差不齐，有好有差，并非流失的全部是优秀学生。

（三）关于“城乡教育差距大”的落实情况

一是坚持问题导向，缩小城乡差距。在梳理学校提质发展的基础上，多渠道、多角度地发现问题，从工作纪律、工作态度、工作方法、工作能力等不同维度，分析问题的属性和类别。然后是解决问题。解决问题要具体问题具体分析，要善于找准解决问题的关键，抓住解决问题的“牛鼻子”。每一位安中人都要“任其职，尽其责；在其位，谋其政”，怀揣教育激情，追逐教育梦想，执着教育事业，牢记工作职责，强化责任担当，勤勤恳恳工作，兢兢业业奉献，把心思和精力全部用在学校提质发展上，努力缩小城乡教育差距。

二是完善教学制度，创新评价体系。完善《安仁教学常规管理制度》《安仁中学学生考试管理制度》等制度，加强对教师备课、上课、听课、作业批改、考试等教学常规评价，规范教学行为，提升教育教学实效，增加群众满意度。

三是立足课堂改革，提高教学实效。对课堂上教师的引导、学生的自主活动、课堂训练、课堂提问、教师行为等做出具体的规定。结合学校信息化建设的进程，改进原有的课堂教学模式，开展信息技术与课堂教学的深度融合的研究，探索借助信息化手段提升课堂实效的有效策略。引进城区优质教学资源，拓展课堂学习渠道，提升学生在校的幸福感。

四是强化师资建设，激励教师发展。贯彻落实《关于推进教师队伍绩效管理改革的实施意见》、《关于加强教育人才引进培育振兴工作的十条政策（试行）》、《龙泉市2022年教职工适岗竞聘工作实施方案》等，开展班主任师徒结对活动，组织班主任工作例会，开展班主任经验交流活动，组织班主任培训、实行班主任量化考核等举措，增强班主任的责任意识和执行力，提升班级管理能力。以“学校发展规划探讨”活动为载体，在全体党员和教职工中深入开展党风廉政建设教育和师风师德教育，向教师渗透学校办学的基本思想，帮助、指导教师制定个人5年发展规划，促进教师自主发展，打造一支名优骨干教师队伍。

（四）关于“学校教育资源短缺”的落实情况

根据区域发展和人口集聚情况，适时启动“安仁中学迁建工程”，建成后学校硬件比城区现有初中更优越，目前在每年的暑期维修和技术装备更新资金安排中给予倾斜。结对帮扶方面，目前已将安仁中学列入初中教育共同体，每月开展“五统一”（统一命题、统一考试、统一评卷、统一排位、统一分析）阶段性学情分析，以联考数据分析指导教学实践，实现与城区优质中学的资源共享。同时，安仁中学与萧山区金惠初级中学结成跨地区教育共同体，萧山区金惠初级中学在示范课引领、集体教研指导、师徒结对、异地跟岗锻炼等方面对安仁中学开展帮扶，提升安仁中学的教育教学质量。

以上答复如有不妥，请与龙泉市教育局联系，希望你们一如既往地关心和支持教育工作，多提建设性的意见和建议。联系人：金阳水，联系电话：0578-7763732。

龙泉市教育局

2023年6月19日