文字解读：关于《龙泉市市政公用事业发展“十四五”规划》的政策解读

原文链接：关于印发《龙泉市市政公用事业发展“十四五”规划》的通知

一、发展背景

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是龙泉实现高质量发展具有重要意义的五年。 为全面复兴剑瓷之都，奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章，根据《龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、各类专项规划及省市有关“十四五” 规划的决策部署，特编制《龙泉市市政公用事业发展“十四五” 规划》，以引领行业的健康持续发展。

本规划范围以全市域为基础，以龙泉市中心城区为主要范围，内容主要涵盖城市道路、污水设施、市容环卫、园林绿化、无障碍设施、供水设施、节水设施、供气设施、防洪排涝、海绵城市、地下市政设施及智慧市政等十二项内容。 

二、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和全国全省住建工作会议精神，准确把握习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示，全面落实省委第十五届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以“高品质生活、高质量发展、高水平治理”为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量发展和绿色低碳发展为导向，以共同富裕为愿景目标，提高标准，把精细化要 求贯彻落实到规划、建设、管理的各个环节，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系，为奋力打造“六个品质之城”，聚力开创复兴新局面提供有力支撑，助力我市在深化城乡统筹，推动高质量发展中建设共同富裕示范区的典范城市。

（二）发展目标

（1）总体目标

到2025年，加快形成交通便捷、环境宜居、设施安全、管理智慧的韧性城市，市政公用基础设施向绿色化、智慧化全面转型，民生需求全方位保障，为奋力打造品质龙泉、山区跨越式高质量发展推动共同富裕县域样板的新目标、新定位提供强有力的支撑。 

（2）具体目标

城市交通畅行立体发展、人居环境美丽全面塑造、市政公用设施更具韧性、数字赋能助推“整体智治”。

表1 龙泉市市政公用事业发展“十四五”规划指标

三、主要建设内容

（一）构建“外联畅通、内联高效”综合交通体系

（1）加快城市开放通道建设：包含开工建设义龙庆高速公路、
G25 长深高速龙泉东互通改造、龙泉市旅游集散换乘中心，积极谋划推进温武吉铁路、金南铁路、交通智慧物流港等一批项目。

（2）完善区域国省县道路网布局：包含完成 G322 龙泉八都
至上垟段改建、G322 龙泉安仁至西街段改建、S209 奉化至庆元公路龙泉下庄儿至兰头段建设、县道村沈公路提升改造一期；开工建设G528 龙泉西街至兰巨段、G322 安仁段、西独线提升改建等工程。

（3）不断完善城区路网结构：包含实施龙窑路西延、华楼街东延、火车站站前大道等一批东西向联络通道，龙泉北互通连接线、 后沙路北延等南北向联络通道；同时持续推进城区“打卡口、接断路”行动，提高城市道路通行效率。

（二）智慧融入解决停车难问题

加大公共停车设施土地供应，新建公共建筑配建停车场不低于10%；加大路外公共停车场（库）的建设，新增小汽车公共停车泊位2000个，建设大货车停车场地1处；围绕龙泉市人民政府、人民医院、体育馆等重点区域，中心城区新增公共充电桩不少于189个。

（三）充分挖掘地下空间潜力

加强地下市政基础设施普查，建成剑川大道火车站前综合管廊。

（二）加速污水设施提质增效

市域新扩建污水处理厂4个，提标改造污水处理厂4个；到2025年底，全市完成“污水零直排区”建设。

（三）全力推进垃圾治理扩能提质

完成高塘垃圾填埋场封场工程、建筑垃圾消纳场（一期） 建设；新建城区1 座垃圾压缩中转中心、4 座垃圾中转站以及不少于200个“定时定点”垃圾房设施；提升城区公共卫生间服务品质，新建城区公厕4座，改造工程6座。

（四）匠心铸造精品园林绿地

城区新扩建综合公园7个、社区公园8个、专类公园12个，新建、改建口袋7个，新建防护绿地5个，完成林荫路改造8条。

（五）完成无障碍设施建设管理

对公园绿地、公厕、市政道路进行无障碍设施改造，同步开展人行道畅通专项整治。

（六）品质打造城乡“一体化”安全供水系统

完成南大洋水厂扩容改建工程，力争完成城区不少于20个小区的二次供水设施升级改造。

（七）推进城市节水水平提升

有序推进城区供水管网改造建设，改造管网约8公里。

（八）努力实现城乡燃气保障体系全覆盖

新建燃气门站1座、LNG气化站1座，新建天然气管线不少于70公里，其中次高压管线5公里。

（九）全面提升排水防涝治理能力

完成城区罗木溪、牛门溪、金沙溪、大沙溪、松溪弄溪等内水渠河道改造；完成城区200公里排水管道清淤修复，全面消除现状易涝点；增加城市防洪能力，提升城区地下空间出入口、易积水区排涝设施。

（十）持续推进海绵城市建设

以城区黄灌片、青瓷片、宝剑片、站前片为主要建设示范区域， 加快推进海绵城市区域化建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导，落实主体责任

充分发挥政府责任主体作用，科学制订市政公用事业各行业专项规划，统筹协调、指导公用事业发展，合理确定项目规模和投资需求，抓好项目落实及建设品质，实现更高质量发展。完善决策咨询机制，建立由专家学者、科研机构等组成的决策咨询团队，引入重大决策听证制度，为市政公用事业发展决策提供咨询，增强行业发展的科学性和合理性。各级各有关部门要以推动城市发展、改善民生为己任，进一步完善政府目标管理绩效考核制度，细化工作责任，明确任务分工，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局，以勇争先引领起好步，以强执行开创新局面，全力确保“十四五”目标任务圆满完成。

（二）加强规划引导，完善法律法规

牢固树立规划先行理念，着力完善规划编制体系，公用事业规划充分与国民经济和社会发展规划、国土空间规划及各相关行业规划相协调，科学引领市政公用事业高质量发展。建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系，加快推进行政执法、市政设施管养等方面的立法和修订进程，确保有法可依、有章可循。加快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制。各级政府作为城市市政公用设施建设与运行管理的责任主体，全面实行政务公开，拓宽群众监督，促进决策的科学化和民主化。

（三）加强要素保障，深化体制改革

强化资金保障，积极争取各级财政部门支持，发挥财政资金、专项资金的引导作用，加大对非经营性、公益性的市政公用项目的投入，推进投融资平台市场化改革。强化土地保障，会同自然资源等相关部门，进一步做好土地调控和计划管理工作，优先保障基础设施、民生工程和重点项目建设用地，尤其是土地供应要向重大市政基础设施建设项目倾斜。强化人才资源保障，重视建设事业人才队伍建设，加强长三角地区市政公用行业一体化交流，依托行业协会组建专家团队，完善线上线下行业知识和技能培训。

（四）强化科技支撑，倡导数字创新

加快推进数字化改革，聚焦目标导向、需求导向和问题导向，推进政务信息系统整合共享、政府数据开放、社会数据融通及大数据资源管理，构建面向规划建设与运营管理一体化的城市市政基础设施支撑体系，提升科学决策水平。加大科研投入，加强生物、信息等技术在污水处理、中水回用、垃圾污泥处置与资源化利用等领域的研究运用。强化“海绵城市”理念在市政基础设施建设和管理中的应用，积极试点并推广高性能透水材料等具有径流削减、节能减排、环境友好等积极作用的新工艺、新材料、新技术和新设备。

五、解读机关及解读人

解读机关：龙泉市住房和城乡建设局

解读人：柳法华

联系电话：0578-7761922