建筑业是国民经济的支柱产业，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。建筑业具有就业容量大、产业关联度高、对当地GDP产值贡献大的特点。2021年全市建筑业总产值45.9亿元，半数的产值由龙泉区域以外的建筑业企业完成。按照属地原则，半数的建筑业产值及税收贡献给了龙泉区域以外的建筑业企业所在地政府。

目前龙泉市有公路、市政、水利、建筑施工企业52家，其中公路一级资质企业一家，市政、建筑一级资质企业一家。整体上看，我市建筑业企业仍面临小而不大，产业转型升级乏力、企业核心竞争力不强、市场拓展能力不足等问题。为推进建筑业的进一步发展，各级政府出台了一系列《关于加快建筑业改革与发展》的相关政策文件。2021年3月8日，《丽水市人民政府办公室关于加快建筑业改革与跨越式高质量发展的实施意见》明晰了建筑业的发展方向。

现结合龙泉市本地建筑企业和建筑市场现状，有必要加大力度扶持培育本地建筑业企业做优做强，参与全省、全国市场竞争，把域外的建筑业产值转化为龙泉的DGP和税收，助推“品质龙泉”建设。

一、建立建筑业企业扶持组织机构

建立龙泉市加快建筑业改革与跨越式高质量发展的扶持工作领导小组。由市政府主要领导担任组长，主要分管领导任常务副组长，相关领导任副组长，市发改局、住建局、交通运输局、水利局、财政局、税务局、自然资源和规划局、人社局等相关部门为成员单位，领导小组下设办公室。基于对在龙泉市内注册的建筑业企业的经营状况、企业技术人才、机械设备、工程施工业绩等企业情况调研，研究制定本地建筑业企业改革与跨越式高质量发展的相关扶持政策。并定期召开工作会议听取建筑业企业情况汇报，帮助解决建筑业企业发展中遇到的难题，创设一个公平竞争、规范有序、健康发展的建筑业市场环境。

二、鼓励并支持企业做优做强

（一）鼓励并支持建筑业企业资质晋升。根据本市建筑业企业自身发展需要，结合企业综合实力、发展态势及对行业带动作用确定培育对象，鼓励并支持企业向高等级资质发展，并对晋升成功的企业给予一次性资金奖励。

通过政府部门的扶持，把三级企业扶持成二级企业，二级企业扶持成一级企业，一级企业扶持成特级企业，把企业做大做强，走向全国参与市场竞争。以“建筑之乡”东阳为例，其建筑业从业人数29.9万，约占全市总人口的37%。施工人员遍及全国各地，全市在外地施工项目130多个，2021年度建筑业总产值1755.5亿元。

（二）鼓励企业创优树品牌。对本市企业承建的工程获得“鲁班杯”、“钱江杯”、“九龙杯”各级优质工程质量奖的，在本区域参与工程竞标给与一定的加分奖励。根据企业对地方综合贡献等情况，政府每年评出建筑业龙头企业、骨干企业、市场开拓企业、优秀企业，并给予通报、表彰和奖励。

（三）政府（国有）投资工程项目，建设单位在标段划分和入围条件等方面应对本地建筑业企业给予倾斜；对投标要求较高的工程项目应支持、鼓励本市龙头、骨干企业与区域外有实力的企业组成“联合体”投标模式参与投标。通过项目的实施，增强本土企业的核心竞争力，同时把大部分税收和建筑业产值留在工程所在地。

（四）鼓励和引导发展本市建筑业总部经济。鼓励本市现有龙头、骨干企业做优做强，在本市建设建筑业企业总部。支持本市中、小建筑业企业通过兼并、重组、合作等方式整合资源，抱团组建建筑企业集团。

（市政协十届一次会议提案。提案人：陶晶）