龙泉是林业大市，森林覆盖率高达84.4%，全市林地面积398万亩，占市域面积86.7%，林农人口占全市总人口67.5%。龙泉率先以公益林数字化改革为突破口，建设运行“益林富农”多跨场景，梳理出公益林“落界管理、绿色金融、经营流转、产业链动、林区智治”等5项核心业务，全国首创公益林数字化落界方式，发放全省首本地役权证，推出“益林富农贷”，创新发放电子“益林证”，实现对353个集体24435户林农的173万亩公益林数字化综合服务和管理。推动“益林富农”多跨场景应用版本升级，对我市实现跨越式高质量发展具有重要意义。

“益林富农”多跨场景不断向前发展的同时，存在以下几个问题：

一是“益林富农”应用场景经济转化率不高。该场景目前主要解决“界址不清”“资金错发”等突出问题，在推动产业致富、提升经济效益上效果不明显。第一林农仅可在“益林富农”平台上发布林地信息，林业企业与林农无法实现直接交易，交易成功率低，林地流转率不高。第二在推动“益林富农”应用场景建设中，便民应用未纳入相关板块，功能不够丰富。

二是“益林富农”应用场景实效性不够。该场景的建设顺应发展的重大需求，在于盘活沉睡资源，为产业的发展提供资金保障。但是实际的效用没有达到预期。林农端使用率远小于预期，在农民群体中的知晓度、普及率还不够高，并不能将此应用实实在在的应用起来。且在可操作性上，公益林贷款额度高，本应让林农享受改革红利，但是在实际办理的时，在提供公益林证书的基础上还需要当地林业站盖章、提供山林证等资料，没有完全实现跨领域、跨部门协同办理，系统集成林农个人信息、森林资源信息、个人征信等数据的功能未发挥实效。

三是“益林富农”应用场景覆盖面不全。我市林地面积398万亩，占市域面积86.7%，林农人口占全市总人口67.5%，商品林面积占全市林业用地面积一半以上，作为林业大市，商品林经营的好坏直接影响到林业产业的效益，目前“益林富农”应用场景尚未向商品林延伸。

为此，建议：

一、将林地流转交易纳入其主要业务。让林农不仅可在平台上发布林地信息，还可以实现林业企业与林农直接交易，提升交易成功率、林地流转率，带动灵芝、三叶青、康养旅游等林下经济发展，形成相关产业链。

二、加强宣传推广、应用指导。在推动“益林富农”应用场景建设中，将“林木采伐”“林地管理”等便民应用未纳入便民板块，丰富板块功能，满足林农多样性的需要；打通部门间信息壁垒，利用一体化智能化公共数据平台，实现数据共享，实现信贷线上办理。

三、扩展“益林富农”应用场景覆盖面。升级打造“益林富农”应用场景2.0版本，将“益林富农”应用场景向商品林延伸，实现在应用场景上直接体现商品林权属、经营等情况。

（市政协十届一次会议提案。提案人：兰兆珍）