林下经济具有“一地多用、复合种养、优势互补、共同发展”的特点。发展林下经济既能够提高林地复种指数、增添林地生物多样性、提升林地生态环境，又能够有效缩短林木生产周期、提升林业生产力水平、增加林农收入，对于将生态优势转化为经济优势、促进生态保护和经济发展良性互动，把“绿水青山”优势转化为“金山银山”、转化为经济社会高质量发展优势。

据统计2020年，龙泉全市林业总产值109.31亿元。其中，林下经济经营面积50450亩，产值3.9亿元。经营主体314家，带动农户数3428户，长期用工数1722个。林下中药材、林下食用菌、林下养殖、三产融合（森林旅游）等各类林下经济业态释放出了显著的经济、社会和生态效益，为我市乡村振兴注入了崭新活力，成为我市林业“两山”转化的一条新途径，成为龙泉林业经济的新亮点。

但林下经济发展面临着下列主要问题：一是总量比例小，产业化水平低（当前林下经济经营面积只有5.05万亩，只占我市398万亩林业用地的1.27%，发展潜力非常大）。二是示范带动不够，影响了林下经济发展壮大；三是科技支撑薄弱，无力实现高产高效高端发展等。

为此，就进一步发展壮大我市林下经济，助力共同富裕示范建设提出以下建议：

一、发挥优势，示范带动

龙泉市自然条件优越、生态环境良好（林地面积大，可利用发展林下经济的面积达180--200万亩，潜力巨大；森林植物资源丰富和气候地理适宜、土壤肥沃）；林农有丰富的生产经验（龙泉是世界香菇栽培发源地；中国南方仿生黑木耳主产地和“中国段木灵芝之乡”；龙泉灵芝和龙泉灵芝孢子粉获得地理标志产品保护；竹笋和森林药材利用非常广泛，道地药材有厚朴、茯苓等）；适宜发展林下经济。

要鼓励和支持林农在公益林、毛竹林中发展林下经济，适当放宽林农为发展林下经济而开展的森林经营活动，比如抚育间伐的强度等，要鼓励林农利用抚育间伐的剩余物在山上种植准野生的椴木香菇、椴木木耳（银耳）、椴木灵芝等食药用菌。积极探索建立公益林发展林下经济等地役权改革相关制度，支持林业科研、试验、示范基地等必要的林业生产设施建设。如兰巨乡梅地村的项永年家庭农场的准野生灵芝基地（灵芝谷）、锦溪镇山坑村泉灵谷这种“基地+旅游体验”的模式值得政府扶持和推广，我市像这样的山涧可以找出几十条，如能建成这个样子的旅游小景点几十个，那将大大促进我市的旅游产业。

二、完善政策，积极扶持

市政府要积极统筹财政及涉农扶持资金，设立林下经济发展专项资金，推动林下经济高质量发展。围绕林下经济生产、流通、销售、精深加工等环节，积极创新和完善资金扶持、税费减免、土地流转、技术服务等一系列具体的可操作的产业扶持政策和措施；大力培育主导产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。强化调度管理，严格督查落实，通过示范引领辐射带动广大林农积极参与林下经济开发热潮，实现农村经济“林下再造”，助力共同富裕。

三、强化服务，科学引导

林下经济涉及领域多，专业性强，建议成立专门的机构，加强对林下经济工作的指导和服务，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。

（市政协十届一次会议提案。提案人：科协）