蒋天久委员：
您在市政协十届二次会议上提出“关于突破竹木产业发展瓶颈的建议”已收悉。感谢您对林业工作的关心和支持。现将提案办理有关情况答复如下：
龙泉“浙南林海”，竹木资源储备丰富，是浙江省第二大毛竹产区，享有“中国特色竹乡”之美誉。全市现有林地398万亩，其中竹林61万亩，总立竹量9600多万株，年产竹材1800万株，年产冬春笋5.2万吨。竹木产业作为我市的“草根经济”，受到了市委市政府高度重视，自2006年列入主导产业以来，竹木产业链逐步完善，“十一五”期间资源培育发展迅速，“十二五”期间竹木加工行业呈阶梯式崛起，至2021年达到阶段性顶峰。2022年，根据《龙泉市产业链链长制工作方案》，我市以立意破题助企纾困为目标，建立竹木精深加工产业链链长制，全力推进竹木产业健康持续向好发展,促进竹木产业一二三产呈多维度发展。
目前竹木产业一二三产发展情况如下：
一、竹木资源培育潜力可期
通过17年的努力，全市竹林面积从2006年的51万亩增至2022年的61万亩，亩均立竹量从不足百株到158株，亩均收入974元实现了近3倍增长，总立竹量达9600万株，年产竹材1800万株。竹林面积的快速扩张和竹资源的快速储备，为竹木精深加工产业链的发展奠定了坚实基础。据目前形势预测，我市竹林面积有望在2027年突破70万亩，理论上年供应竹材可达到2100万株，竹材采收产值将达2.1-2.4亿元，可直接为林农增收近1.1亿元。
二、竹木加工产业喜忧参半
全市现有竹木加工企业600多家，其中涉竹企业130多家，规上企业36家，国家高新技术企业14家，省级重点龙头企业10家，超5000万元企业10家，超亿元企业5家。竹木产业链覆盖了原材料供应、研发设计、定牌加工、销售等各环节，产品涉及生产、生活、科教文体各领域，主要产品有竹木制板材、户外休闲用品和竹制小家具、竹木制玩具及家居（厨具）用品等200多个品种，产品远销欧美、澳洲、东南亚等五十几个国家和地区。经过多年发展，龙泉的竹加工产业稳步发展，产业总体规模不断扩大。2021年，竹产业加工销售产值实现28亿元，其中规模产值增加到21.3亿元，增速达25%，占全市规模产值的18%，比全市平均增速快了近10个百分点；实现上缴税费达7300万元（仅低于五金汽配行业），龙泉年加工竹材6500万株（本地竹材1800万株），解决就业近2万人。2022年，受新冠疫情、欧洲能源危机以及全球通货膨胀等因素影响，全市竹木产业加工产值略有下降。2022年，20家规上企业出现负增长，全市竹木规上企业加工产值从2021年的20.56亿元将至2022年的18.11亿元，同比下降11.93%。
三、竹木电商产业逐步成长
近年来，我市已逐步成为以小家具为特色的竹木制品生产销售中心，2021年最高峰时达到26亿元（其中生产和销售竹小家具亿元以上企业达到4家），占据我市网络零售额的半壁江山，占全国同类目产品的60%以上，销售前十中有6家是龙泉电商企业。2022年，我市创建了龙泉竹木区域公用品牌——“龙尚竹”，与阿里集团达成战略合作，上线运营“龙尚竹”天猫旗舰店，打造“半日闲”和“宅野趣”全新系列产品，形成区域影响力。同时，在与阿里巴巴集团合作建设竹木产业数字化场景，通过对竹林资源分布、交通条件配置、原料价格趋势、企业发展情况、能耗产值波动、物流仓储检测、电商成交趋势、产品市场定位等进行建模分析，动态监测竹木资源、实时跟踪产业变化动向、精准分析市场行情，逐步为竹木企业、竹农开展供应链综合服务，促进三产全链路融合发展。
针对委员指出存在的问题与意见建议，林业局在市领导的指挥下做出了相应的产业谋划：
一、拥抱外部优质资源，从“卖资源”向“卖能源”转换
一是继续加强竹林道路建设投入，持续规划建设竹初加工点，计划于2025年前完成竹初加工点建设30个。二是招引竹精深加工大企业，延展竹制品版块，避免产品同质化竞争；招引笋精深加工、竹缠绕、竹提取物、竹纤维等行业大型企业龙头企业，以延链方式丰富我市竹加工品类。三是挖掘传统行业潜能，将资源转换为能源。针对竹木制品过剩、全球性能源不足的现状，可考虑将单一竹木制品转变为其他高附加值能源型产品，招引竹纤维造纸和一次性竹炭制品企业，例如遂昌保留烧制多功能竹炭产业线。
二、适当调整小微园入园门槛，增强企业招引力
一是招引初加工小微企业、竹初加工竹纤维纸等一次性产品和竹炭制品等高附加值产品入驻小微园，完善配套基础设施。二是小微园集约管理，积极灌溉“活水”入园。引导创新型、科技型、成长型、产业链配套企业入园集聚发展；强化政策扶持，严格落实已出台的竹木产业扶持政策，加大金融服务创新力度，为企业解决融资难等实际难题；强化建设管理，加快园区数字化赋能，利用公共服务智能平台，为小微企业创业创新和成长壮大提供良好的环境。三是多部门制定统一环保标准，安全生产不扰企。由环保、应急等管理部门针对企业安全生产和环保要求，达成统一共识，出台一致的标准。
三、增强竹木供应用地，政府做好项目背书
一是充分研判项目与供地兼容性，加强招商资源库存，以空间换机遇。2023年我市规划出让工业用地约1000亩，其中上垟镇400亩，安仁镇400亩，其余200亩。二是营造我市良好招商营商环境，增强各部门配合力。环保、市监、应急、消费等部门针对竹木生产现实情况，适时增强审批时效性，简化审批手续流程，强化项目落地可行性。三是强化竹木专项政策兑现能力，普惠企业融资贴息。我市已发布竹木专项奖补政策，2025年前为企业提供每年1000万左右奖补融资贴息。
四、建立健全电商产业税收政策，完善“出海”服务
一是完善我市税收政策，建立电商避税逃税惩罚机制。联合执法部门对企业逃税行为进行处罚；完善税收退税政策，吸引优质电商企业在我市注册。二是完善外贸服务体系体系，健全相关专项竹木扶持政策，通过购买第三方服务，为企业提供出口代理、跨境电商、海外仓储、退税申报一体化服务，减轻出口企业成本负担。三是探索建立“企业+基地+农户”的产业化经营模式，持续推进森林管理体系认证。引进双枪科技股份有限公司旗下企业，开展竹林流转和集约化经营，计划在3年内流转林地100万亩，解决竹材综合开发和利用需求，增加林农收益，提高林农经营培育积极性。开展森林管理常态化认证，由部门牵头与FSC（森林管理委员会）、PEFC（森林认证体系认可计划）等森林管理认证机构建立长期战略合作关系，有效加强竹林资源培育，提升毛竹单价。
竹木产业是我市的支柱产业，亦是草根产业，只能靠“跑量”才能茁壮成长，只有真正实现“小微企业遍地开花，大企业引领前进”的良好格局，才能保障龙泉竹木良序健壮成长。以上答复如有不妥，请与龙泉市林业局联系，希望您一如既往地关心和支持林业工作，多提建设性的意见和建议。
联系人：毛日华，联系电话：0578-7215730。
龙泉市林业局
2023年6月16日