物业管理是现代社区建设、基层治理的基础性工作和重要组成部分，涉及千家万户，社会关注度高，事关全体居民的切身利益，而这项工作基础相对薄弱，是现代社区建设和基层治理的难点。2019年7月丽水颁布《丽水市物业管理条例》（以下简称条例）以来，我市积极贯彻实施条例，依法落实责任，制定一些配套机制，不断规范和发展物业服务，推进物业管理在基层治理、疫情防控、文明城市创建等方面发挥了重要作用。
一、存在问题
一是物业服务质量低。目前，我市的优质物业企业较少，物业企业信用等级不高，全市16家企业中，信用信息等均为B级。物业服务意识不强，部分物业企业没有找准行业定位，把自己定位为管理者，而不是服务者，存在人员素质不高、服务不规范、工作人员年龄偏大等问题。
二是部门监管范围广。目前，全市商品房小区共54余个，其中有物业管理小区41个，面积约290万平方米，涉及住户20000余户，涉及业主70000余人。业主委员会32个，分布在全市多个乡镇街道。在建项目需求大，目前尚有在建房地产开发项目9个，将于3年内交付。另外，根据省建设厅《关于加强和改进城镇老旧小区物业管理工作的指导意见》及“现代社区”建设相关工作要求，我市住宅小区及改造完成后的老旧小区要实行物业管理全覆盖，物业服务需入镇入村。
三是人力财力缺少保障。目前，我市承担物业管理的房管科同还承担全市房地产行业管理、城镇住房保障、棚户区改造、城镇房屋使用安全管理、既有住宅加装电梯等系列工作。该科室共3人，其中2名在编人员均从下属单位抽调，1名为编外，人员保障不够。同比，莲都、青田、缙云已成立了物管中心等专职机构，莲都区增设的物业管理中心15人（其中包括10名正式编制人员和5名编外人员）。青田县增设的物业管理中心6人（其中包括4名正式编制人员和2名编外人员）。按照条例规定，市、县政府应当对街道（乡镇）开展物业管理指导监督的工作经费给予保障，但目前此项经费没有落实。
四是工作合力没有形成。2022年以来，省平安办、省“除险保安”巡查小组、丽水市平安办先后对我市物管小区开展了5次安全检查，巨龙花园、锦绣苑、时代广场、现代商业广场、滨江一号等小区在检查中均发现存在不同程度的消控室故障点未清除、消防通道堵塞、电动车乱停放、私拉电线充电等问题，针对检查中发现的隐患，对照条例规定，部门依法及时处理物业管理区域内的违法行为不够到位，究其原因个别执法人员认为小区属于自治范围，把这些违法行为处置责任推给街道、社区和物业企业，导致少数违法行为没有依法及时处理；部门间存在执法边界不够明确、相互推诿现象。供水、供电等专业单位没有按照国务院《物业管理条例》和市条例规定的要求，及时接收物业管理区域内全体业主共有的专用变压器和二次供水设备，调研中广大业主、物业企业和物业管理协会对此反响很大。
为此，建议：
一是提高思想认识，切实健全行业准入机制。2017年印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），明确将物业管理纳入社区治理体系。建议市委市政府把物业管理工作纳入重要议事日程，切实加强乡镇（街道）物业管理的工作力量，将物业管理工作纳入对有关乡镇（街道）、物业主管部门的目标责任制考核内容，确保工作落到实处、取得实效。提高行业准入门槛、加大教育培训力度、强化约束考核机制，注重典型引领，加强典型培育，扎实开展物业管理示范项目等评比活动。
二是优化要素资源，切实加大保障力度。加强队伍建设。建议借鉴莲都、青田、缙云的做法，成立龙泉市物管中心专职机构，优化中心设置、充实人员力量、提高履职能力，切实强化主责主业。加强制度供给。市政府及有关部门要加强条例的宣传学习贯彻落实；要加强资金保障，市政府要依法给予乡镇（街道）开展物业管理指导监督的工作经费保障。引入竞争机制。培育物业服务市场，积极推进物业服务企业招投标，以公平竞争推动物业服务行业发展，使物业服务企业与市场接轨，提升物业服务质量，促进行业的发展。
三是选优配强业委会，切实加强业主组织建设。要充分发挥街道办事处和社区的作用，充分听取业主的意见，采取有效措施推动业主大会、业主代表大会、业主委员会、业主监督委员会的规范建立和高效运行，通过建立管理细则、加强日常巡查、强化动态管理等方式，提高全市小区自治组织的成立比例。督促有关乡镇（街道）和物业主管部门指导协助各小区选优配强业主委员会，特别要加强对业主委员会主任的教育、培训和引导，切实发挥其在业主组织中的关键作用。
四是强化民主监督，切实增强工作合力。发挥人大监督作用，根据《物业管理条例》组织开展定期专项检查，及时发现和纠正物业管理中的违法行为和行政部门的不作为行为。通过电视问政、媒体采访等形式深入宣传抵制预防物业违法犯罪行为，营造全社会共同参与监督的良好氛围。要进一步增强建设、公安、市场监管、综合执法、消防等职能部门的违法处置合力，建立完善的物业服务纠纷快速调处机制。将物业纠纷调处工作纳入街道办事处和社区的物业管理投诉受理制度和物业服务纠纷快速调解处理组织体系，重视供水、供电等专业单位接收物业管理区域内的专用变压器和二次供水设备问题。