关于印发《龙泉市社区财务管理办法》的通知

各街道党工委、办事处，各社区党委、居委会：

现将《龙泉市社区财务管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共龙泉市委组织部                龙泉市民政局

龙泉市财政局

2023年3月28日

龙泉市社区财务管理办法

为进一步加强社区财务管理，完善财务制度，强化财务监督，根据《关于印发〈深化新时代专职社区工作者队伍建设的若干意见〉的通知》（浙现社办〔2022〕6号）、《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的管理办法》（龙委办发〔2018〕72号）文件精神，结合我市社区财务管理情况，特制定本办法。

一、主要目标

通过建立财务管理组织机构，加强财务收支管理，建立会计档案管理，规范我市社区财务管理，确保社区支出明细有迹可循、公开透明，加强对社区人员管理建设，促进社区健康良性运转。通过规范社区财务、会计行为，全面推进社区财务管理民主化、制度化、规范化建设，维护居民委员会和居民利益，促进社区经济发展和社会稳定。

二、主要内容

（一）总则

社区财务管理的主体为社区，乡镇（街道）负责监督管理。在坚持社区资产所有权、使用权、审批权不变的前提下，各乡镇（街道）对本辖区所属社区的财务收支核算进行监督管理。

社区做好财务管理的基础工作，各类资产的增减有完整的原始资料，各项收支活动必须合理合规，做到手续齐全、内容真实合法。

（二）落实财务管理组织机构

各乡镇（街道）应建立社区财务管理领导小组，由乡镇（街道）主要领导任组长，分管领导任副组长，具体从事社区管理人员和有关乡镇（街道）财务人员为成员，负责各社区财务管理制度的实施，及时纠正不符合规定的财务问题。

会计管账不管钱，出纳管钱不管账。出纳人员要接受会计的业务指导和监督，要求做到日清月结，履行好自己的工作职责。会计负责财务收支计划的拟订、执行，财务分析和财务监督，负责会计报表的编制和报送。

各社区设一名报账员。报账员要遵守财经纪律，严格财务制度，要自觉学习法律、法规和党的方针政策，刻苦钻研业务，坚持原则，依法办事；要保持相对稳定，确需变动时，要报所在乡镇（街道）备案，并做好交接手续。报账员与社区主要负责人有直系亲属关系的实行回避制度。

（三）加强财务收支管理

（1）规范财政票据使用。 社区的各项收入按规定使用乡镇（街道）统一领取的财政票据，各项支出禁止使用商店购买或自制的收款收据，严禁发票跨年度报销使用。各乡镇（街道）要负责财政票据的领购、登记、使用、结报、核销等工作，并定期督查。

（2）严格落实财务制度。社区财务实行“收支两条线”管理，做到日清月结、逐笔审批、定期结报审核。社区的所有财务活动必须遵守财经法规、行政法规和有关财务制度。每年1月10日前由各个社区出具上一年度财务自查报告，上报乡镇（街道）并抄送市民政局。

专职社区工作者薪酬待遇严格按照（龙委办发﹝2018﹞72号）文件执行。除市委市政府明确规定可以发放的奖金补贴外，不得违规发放其他各类津补贴，不得以开展活动、基础设施建设等名义套取资金发放福利。

（3）完善审批手续。在报销的有效原始凭证上要有经手人注明具体用途及签字，居民监督委员会主任审核。

单笔支出金额500元以下的，由社区居民委员会主任审批签字后方可支出；

单笔支出金额500元以上（含500元）2000元以下的，由社区党（总）支部书记、居民委员会主任联签后方可支付；

单笔支出金额2000元以上（含2000元）1万元以下的，由社区党（总）支部书记、居民委员会主任联签后，附社区班子会议记录，报乡镇（街道）分管社区领导审批签字后方可支付；

单笔支出金额1万元以上（含1万元）的，由社区党（总）支部书记、居民委员会主任联签后，附社区班子会议纪要，报乡镇（街道）分管社区领导审核后，经乡镇（街道）主要领导审批后方可支付。

社区开展涉及经费支出的群众性、公益性等活动，须事先将活动方案（含经费预算）报乡镇（街道）审批同意后方可开展。群众性公益性活动经费、党建经费单笔支出金额500元以上（含500元）的，在以上社区审核手续基础上，由乡镇（街道）各线分管领导审核、主要领导审批签字。

对手续不全或不合法的原始凭证，财务人员有权拒绝支付款项。

（4）规范社区经费管理。上级部门拨入的各类专项经费，必须专款专用，不得移作他用。社区实行招待费零支出，活动经费支出必须厉行节约，同时乡镇（街道）、有关部门不得将与社区无关的经费转入社区账户支出。

社区资金原则上不得出借，如确需因公借款的，应由本人出具借据，注明借款原因，还款日期等事项，经社区班子集体研究同意，由社区居民委员会主任签字上报乡镇（街道）审批后方可办理借款，并及时收回借出款项。

（5）加强社区账户管理。只能开设一个基本结算账户，用于办理日常转账结算和现金收付，严禁多头开户。不准白条抵库，不准坐收坐支，不准挪用，不准公款私存。

（6）建立社区日常开支实行备用金制度。备用金由社区报账员申请领取，备用金限额最高不超过2000元。支付给个人或单位的金额大于500元的，原则上必须通过金融机构转账。

（7）健全采购审批程序。社区购置固定资产时，须经乡镇（街道）按照政府采购程序审批，本着厉行节约的原则，根据工作需要和财务状况，在充分利用原有设备的基础上，从紧掌握。

1.每年初各社区应编制固定资产采购计划，将本年度需采购且在政府采购目录的固定资产填列《社区采购支出计划表》，报上级街道审批备案；

2.各社区应成立不少于三人的采购小组（其中一人为社区居监会主任），实际采购时，填列《社区采购支出审批表》，经街道审批同意后执行；

3.各社区应严格执行年度采购计划，不得超计划采购，确需超出年初编制的采购计划时，需说明超计划采购的原因及理由，并报上级街道审批备案；

4.各社区应严格遵循固定资产采购方式，一次性采购金额在5万元以下的固定资产时，由采购小组共同协商，采取询价（不少于3家）的方式，做好采购会议纪要后进行择优采购，一次性采购超出5万元以上的固定资产时，由街道组织采取招投标程序后进行阳光采购。

5.社区凡购买单位价值500元以上且使用年限在一年以上的设备，应列为固定资产核算与管理，要设立固定资产明细账，详细登记固定资产使用情况，有关部门配备的固定资产同步纳入台账，并落实专人管理。社区固定资产的管理和报废，参照乡镇（街道）固定资产管理办法执行。

6.社区购置固定资产后由社区自行管理，社区财务应设置固定资产台账进行记录，确保财务账和固定资产台账账账相符。固定资产达到报废年限的，报上级街道备案后由社区进行报废和账目处置。

7.原登记在国资部门资产云系统中的社区固定资产走调拨程序，从社区工作服务中心调拨给民政局，再由民政局借用给社区管理使用。固定资产达到报废年限的，社区整理相关资料报市民政局，再由民政局进行报废和账目处置。

街道应加强社区固定资产的管理，适时对社区固定资产管理情况进行监督检查。

社区项目建设管理，参照《龙泉市小额建设项目招标管理办法（试行）》（龙公管办〔2018〕1号）的村级项目执行。

（8）完善补办手续。乡镇（街道）在收到各社区上报的凭证后，认真对照有关制度进行审核。发现有不符合相关制度要求的凭证，应退回补办手续，待手续完整后方可入账。乡镇（街道）发现有下列情况之一者，应及时以书面形式向乡镇（街道）社区财务管理领导小组反馈：

1.拒绝向乡镇（街道）报账或有明显少报漏报行为的；

2.有严重违反制度的财务行为，且社区不予纠正的；

3.其他有关事项。

（9）健全监督管理机制。各社区要建立民主理财监督小组，开展本社区的财务管理工作。要实行财务公开制度，经费使用情况经乡镇（街道）审核后，按季度在公开栏张榜公布。经费使用情况按年度向社区居民代表会议通报，接受居民群众监督。

（四）建立会计档案管理

会计年度终了后，各社区应及时按要求整理好会计档案，移交乡镇（街道）归档保管。

严格档案查阅手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案外，其他单位和个人凡要求查阅社区财务档案的须经乡镇（街道）社区财务管理领导小组同意后方可查阅，保管人员应将查阅、外借情况进行登记。

（五）附则

市民政局联合有关单位开展督查，乡镇（街道）党（工）委加强管理，乡镇（街道）纪（工）委强化监督检查，并组织审计等有关部门对社区财务进行审计督查。如有发现违反规定，将严肃追究相关人员的责任。

本办法自2023年4月28日起施行，原《龙泉市社区财务管理办法（试行）》（龙民字〔2019〕61号）和《龙泉市社区财务管理办法（试行）补充规定》（龙民字〔2020〕32号）同时废止。