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2022年,龙泉市统计局紧紧围绕我市法治政府建设工作重点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,坚持法治建设与统计工作并举,扎实开展法治统计工作,深入推进统计法治建设,不断强化数据质量管控,防范和惩治统计造假、弄虚作假。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,确保推进统计法治政府工作贯彻落实
(一)强化组织领导,全面推进统计法治工作。一是强化领导和组织保障。局领导班子高度重视,把法治政府建设工作列入局重要议事议程,多次开展宪法和统计法律法规专题学习会并形成长效制度,及时研究解决统计监督、统计法治建设中的各类问题。二是切实落实“两个责任”。切实履行党政主要负责人是推行法治建设第一责任人的职责,并将依法行政各项任务落实到每个领导干部和职工,形成一把手亲自抓,分管领导主要抓,干部职工齐抓共管工作格局,确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。
(二)强化统计监督,不断增强长效机制建设。根据国家督察组问题反馈清单,及时向市委市政府汇报并组织人员立即开展督察整改销号工作。一是在市委常委会、市政府常务会议上组织学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神和相关法律法规。二是督促31个有关单位和19个乡镇(街道)建立防惩统计造假问责制度。三是把统计法律法规学习列为党校主体班次学习内容,并在2022年龙泉市优秀年轻干部培训班上开展了统计法治专题学习。四是继续清理纠正违反统计法精神的文件和做法。目前,两办发文清理2份,部门发文清理4份,开发区发文清理5份。五是开展典型案例警示教育。六是配合省统计局对4家督察组查实的数据失实企业,再次进行省双随机执法检查。
(三)强化依法治统,不断完善依法行政制度体系。一是深入推进“三项制度”贯彻落实。制定下发“三项制度”,并贯穿于行政执法和日常业务工作中。按要求将行政执法主体、执法人员信息、行政权力事项在网络平台公开,实现执法一张网,内容全公开。二是强化合法性审查。聘请法律顾问,根据单位工作职责,与浙江金铿律师事务所签订法律顾问合同,为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见;三是对我局重大行政决策事项的项目,由局法规科全程跟进,确保我局重大决策程序合法合规,保证行政决策的科学化、民主化、法治化。
(四)强化法治宣传,全力配合统计执法检查。一是创新法治宣传。以“统计开放日”为契机,分别以统计专业知识竞答活动、线上线下结合的手段,向社会普及统计法律法规知识和宣传统计业务工作。二是提高专业数据质量。出台《龙泉市统计法治工作要点》,进一步明确责任,定期开展企业数据质量核查工作。三是加强统计执法检查。我局开展双随机执法检查60家,立案处罚3家,予以警告并行政处罚2100元。
二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但与市委、市政府的要求还有一定差距,主要表现在:
一是推进依法行政、依法统计的氛围不足。虽然我市一直在宣传统计普法教育,但在实际的普法宣传中还是没有做到全面深入,宣传力度不够,依法统计氛围建设缓慢,统计宣传的覆盖面还不够宽,部分基层单位和部门的个别领导对统计、对统计法制工作的认识还没有达到一定的高度,法治意识还不够强,将统计法治教育作为专业培训的必备内容开展学习浮于表面,开展频率不高。
二是统计法治基础不够扎实。基层执法人员不足,统计局具备统计执法资格只有2人(公务员编制),统计执法检查及案件处理必须其中2人或2人以上参加,有时难以统筹兼顾。同时统计执法检查涉及多个专业和较多的统计指标,基层统计执法人员对各专业工作的要求和规范也了解不透,难以熟练地运用统计法律法规来指导工作。
三、下一步依法行政工作改进措施
2023年,我局将认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,维护统计法律法纪的严肃性、权威性,提高政府公信力,切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任和监督责任,继续推进法治政府建设工作,重点做好以下几项工作:
(一)进一步坚持以习近平法治思想为引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设的领导,按照《法治政府建设实施纲要(2001-2025年)》任务措施分工方案要求,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。
(二)进一步完善法治政府建设工作制度。持续动态开展规范性文件和证明事项清理工作,完善并严格落实依法行政规章制度,加强制定规范性文件、政策措施的监督管理。将法制事前指导、事中审核、事后评查结合起来,将组织培训与督促干部自学结合起来,突出事前指导与案件审核过程中对执法行为的监督,切实发挥法制人员执法办案指导员、监督员、质检员的作用。
(三)进一步促进优化统计法治环境。一是加强对《意见》《办法》《规定》等文件的再学习再领会,巩固深化国家统计督察整改成效;二是紧扣“9.20”“12.4”“12.8”等关键时点,开展普法宣传,积极推进统计法进党校、进部门、进企业、进社区,形成常态化机制。三是提升源头数据质量,加强统计执法检查力度。强化统计管理,数据间合理性、关联度匹配,有效保证统计数据客观反映全市经济发展实际。四是开展统计执法“双随机”抽查工作,及时完成统计执法工作任务。
龙泉市统计局
2023年2月7日