龙泉市文化和广电旅游体育局2022年法治政府建设年度报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，市文广旅体局紧紧围绕我市法治政府规划，以文旅系统为阵地，扎实开展法治龙泉建设工作。结合工作实际，现将我局2022年法治政府建设情况、存在问题和2023年法治政府建设主要安排汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是局班子成员带头坚持集体学法，根据年度普法清单认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规；二是认真组织干部职工参加普法考试，2022年干部职工的参考率、合格率均达100%；三是继续落实普法责任制。制定《2022年度普法责任清单》，要求在行政执法、进基层走访调研过程中落实“谁执法谁普法”的工作要求，加强“以案释法”，宣传法律、指导工作。

（二）推动法治宣传教育工作落实，构建文旅系统法治宣传阵地建设。根据“八五”普法责任清单，我局相关科室及下属单位、旅游景区、星级饭店、旅行社、文艺表演团体等共同组建文旅系统法治文化宣传战线。3月18日，在小梅镇开展文化和旅游市场法治宣传日活动，发放文明旅游、文物保护和非法卫星地面接收设施等宣传手册；5月，组织开展“崇尚法典精神 共筑美好生活”主题宣传月，结合5·19中国旅游日开展普法宣传活动，通过A级景区、旅行社、星级饭店等场所滚动播放“崇尚法典精神 共筑美好生活”等宣传标语，营造良好氛围；积极参加宪法周活动，12月5日在人民广场为向市民发放文化和旅游市场法律知识宣传手册，为老年朋友讲解防范旅游市场养老诈骗和电信诈骗。借助“送戏下乡”“百姓大舞台”等活动，开展城乡居民线下普法工作，同时利用互联网和新媒体平台，开展线上法治宣传活动，通过龙泉旅游公众号，采用图文、视频等方式，积极宣传“法治建设满意度测评”“防范养老诈骗”“宪法宣传周活动”等工作，不断提高普法的有效性和针对性。

（三）优化法治化营商环境。一以贯之加大巡查密度和执法力度，突出加强对文化旅游各领域的专项治理，严厉打击违法违规行为。一是推进日常巡查排查。今年，执法队共出动日常巡查检查677人次，检查328家次，行政处罚立案调查8件，办结案件8件，罚款12000元，停业整顿1家次，没收违法物品164个；二是开展双随机工作。组织双随机抽查行动174人次，共抽查经营单位87家。联合公安、消防、卫健局、教育局等部门，抽查范围覆盖网吧、歌舞娱乐场所、游泳池、电影院等。通过日常检查和双随机抽查相结合，进一步规范文旅市场经营秩序，推动营商环境优化；三是以便民利民为宗旨，有序推进“放管服”工作。梳理报送涉企柔性执法事项清单，2022年实行涉企柔性执法1次。扎实做好行政许可事项清单更新工作，动态维护权力事项库，配合市行政服务中心实行“最多评一次”改革，制定《涉审中介机构服务质量综合评价细则》和《全程跟踪代办服务机制》。全年共受理行政许可申请70件，办结70件，办结率100%。

（四）加强法治队伍建设。按照文化市场管理工作实际，加强政治理论和业务知识学习，积极参加线上线下培训，集中学习文化市场管理相关法律法规、业务知识，集中评审案卷、集体讨论案情，提升执法人员业务水平，建设本领过硬的执法队伍。在2022年丽水市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛中荣获团体一等奖及个人一等奖、三等奖的好成绩。

（五）开展专项整治，维护市场稳定。一是网吧、歌舞娱乐场所专项整治。以打击接纳未成年人、不按要求进行实名登记等违法行为为重点，实行重点抽查和日常巡查相结合、重点时段和重点区域相结合的方式。2022年度共检查网吧、歌舞娱乐场所共156家次，立案调查3件，停业整顿1家次，罚款10000元；二是非法小卫地、黑广播专项整治。从巩固舆论阵地、维护意识形态安全的高度出发，加大整治力度。4月15日，召开2022年度全市安全播出工作会议暨非法地面卫星接收设施整治工作会议，部署非法卫星电视广播地面接收设施集中整治工作任务；6月17日组织召开“非法卫星整治”培训会，全面梳理“非法卫星”事项及解决办法，确保“非法卫星整治工作有序进行；9月23日赴安仁开展非法小卫地整治，拆除非法“小锅盖”9个。全年发放宣传资料2800余份，结案2起擅自设立“黑广播”案件；三是文物保护单位专项检查。通过日常巡查、双随机检查等方式，积极开展文物保护单位巡查工作。特别是加强了汛期文物保护单位安全隐患排查，对全国重点文物保护单位处州廊桥、浙大分校旧址、省级文物保护单位龙泉廊桥、小梅镇大窑古窑址等可能受台汛灾害影响的文保单位进行重点巡查。2022年，执法队共出动执法人员230人次，检查文物保护115家次；四是校园周边专项检查。以校园周边出版物经营单位、印刷企业以及玩具商店等作为重点检查对象，严厉查处带有淫秽色情、宣扬暴力、盗版等违法出版物。共出动执法人员100余人次，检查相关企业50余家次，查处2起擅自从事出版物发行业务案件，没收非法出版物164本。通过专项治理有效遏制违法兜售现象，校园周边文化环境得到净化；五是密室逃脱、剧本杀新兴行业专项检查。暑假期间执法队联合宣传部对辖区内四家剧本娱乐经营场所开展专项检查，严格内容管理，检查是否存在暴力、血腥、封建迷行等游戏情节或者盗版侵权现象，加强场所安全生产监管，对消防设施设备进行检查，通过加强对新兴娱乐场所的监督管理，引导其规范有序发展，为群众创造良好娱乐环境；六是旅行社、景区专项整治行动。针对强迫旅行社组织的旅游者参加购物和自费项目的违法行为，切实保障旅游者的合法权益。

二、存在问题

一是缺乏法律专业人才，公职律师岗位一直处于空缺状态，执法队伍整体需进一步加强；二是普法宣传工作的全面统筹能力仍有待提高，法治宣传工作与业务工作结合的还不够紧密；三是行政处罚案件质量需进一步加强，执法、许可案卷制作、归档需进一步规范。

三、2023年法治政府建设主要安排

（一）加强队伍建设，持续落实领导干部学法用法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，始终坚持领导带头学法用法，健全行政执法培训制度，加强业务培训，进一步增强领导及干部“尊法用法”的法治意识，严格依法履责用权，不断提升法治素养。

（二）加强普法宣传，持续推进法治文化阵地建设。按照“八五”普法规划第3个年度工作的要求，制定2023年度“普法责任”清单，结合实际，认真抓好局属各科室单位普法规划和年度工作要点的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法，营造法治氛围。

（三）加强案件审核，持续提升行政执法工作质量。高度重视法制和司法部门的监督意见，对执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题及时改正，对存在问题的案卷及时修正，把好案卷质量关。

（四）加强市场整治，持续规范文广旅体行业秩序。加大对网吧、歌舞游艺娱乐场所、游泳馆、旅行社等市场经营主体内容和行为的专项整治力度，严厉打击无证经营、违规接纳未成年人、出售有害出版物、不合理低价游、强迫诱骗游客购物等违法行为，提高管理法治化水平，确保市场规范有序。

龙泉市文化和广电旅游体育局

2023年2月21日