2022年龙泉市发改局法治政府建设工作总结

2022年是党的二十大、省第十五次党代会、丽水市第五次党代会、市第十五次党代会胜利召开之年，也是我市深入实施“八五”普法规划的关键之年。今年以来，龙泉市发改局紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，部署《2022年龙泉市普法依法治理工作要点》各项工作，按照依法行政，进一步优化营商环境，压实普法责任，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习教育，增强法治思维。

2022年，发改局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组理论学习中心组、三会一课、主题党日活动等形式，认真学习贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入抓好贯彻落实，坚持学以致用，融会贯通，不断增强法治工作理念。

（二）完善依法行政制度体系，规范权力运行。

为确保法治工作秩序良好开展，深入贯彻中央全面推进依法行政战略部署，结合局最新领导班子分工、机构改革后我局的职能调整和人事变动，我局适时调整依法行政领导小组，压实责任。完善规范性文件制定程序，坚持合法性审查、公平性审查“应审尽审”。今年，发改局共制发行政规范性文件2份，为防范各类法律风险，保障各方权益，我局会同浙江金铿律师事务所的两名法学专家共同出具合法性审查报告和公平性竞争审查报告，严把审核关。

（三）切实履行法治职责，打造发改铁军。

一是全力推进“极简审批”。创新开展《龙泉市投资项目“极简审批”改革实施方案》《龙泉市政府投资项目代建制管理办法》等扩大有效投资暨项目建设系列机制建设，将政府投资项目开工前审批从45个工作日压缩到21个工作日，一般企业投资工业项目从备案到开工，办理审批时间从17个工作日压缩到6个工作日，优化政府投资项目高频事项16个，精简一般企业投资工业项目审批事项从原82个至18个，全面致力打造全省审批最快县。二是全面优化“营商环境”。聚焦打造“全省一流、全市前列”营商环境，开展“三比三促”行动，细化落实“深化简政放权、推行公正监管、提升服务效能”三方面17项提升任务。1-9月营商环境晾晒比拼列丽水第4，其中“信用体系和信用监管-企业失信率”指标提升显著，清理失信被执行人企业19家，涉及案件122个；清理严重违法失信企业33家，清除失信记录43条；截至目前企业失信率为1.5%，列丽水第4。三是切实履行“普法责任制”。依托“12·4国家宪法日”活动，联合与民生重点相关的科室，在人民广场通过发放宣传资料、法律咨询等形式，大力开展法治宣传咨询活动，面向广大群众、企业积极宣传《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《价格法》、《粮食流通管理条例》等法律法规知识，增强群众和企业参与意识。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是执法证覆盖率仍有上升空间。由于单位人员变动，持有执法证的工作人员调离本单位，新进人员暂未获得执法证，导致执法人员占比下降。三是行政规范性文件仍需进一步规范化管理，存在行政规范性文件脱漏管、未定时清理等问题。

三、2023年工作思路

一是进一步提升法治队伍建设。发改局为政府经济综合部门，工作涉及面广、任务重，必须强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革的能力水平，加强对现有人员的法治能力的培训，解决法治人才短板问题，鼓励各类人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率。加强水政执法支队建设，进一步提高执法水平和能力。充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

二是坚持依法履职。要围绕深入推进“人产城”融合发展，全面建设共同富裕的现代化品质龙泉的奋斗目标，充分发挥发改职能依法履职，在法治轨道上全面推进综合交通、绿色能源等重大项目争取，平台建设扩容提质，重大项目建设，经济稳进提质发展、共同富裕示范区建设等各项重点工作，争创一流工作业绩。

三是深化法治营商环境建设。围绕建设青年发展型城市和法治化营商环境建设要求，深化简政放权、推行公正监管、提升服务效能，加速信用体系建设，聚力打造我市“全省一流、全市前列”营商环境。

四是加强行政规范性文件管理。健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度，严格审核，坚持有备必审。强化监督，坚持有错必纠。从制定主体、法定程序、必要性、合法性等方面进行严格审核，通过进一步规范行政规范性文件合法性审核、报备制度、备案格式、目录报送等方面工作，加强行政规范性文件管理。

龙泉市发展和改革局

2023年2月21日