2023年龙泉市政府工作报告重点任务执行情况(第一期)

今年以来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚决贯彻落实“大兴调查研究之风”的总体要求，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，以“大走访、大调研、大服务、大解题”系列实践活动为抓手，一体谋划推进“三个一号工程”“十项重大工程”落实落地，积极破难应变稳增长，全力以赴促进经济稳进提质。上半年受经济运行内生动力不强、需求不足、经济转型升级阻力多等不利因素影响，经济复苏稳而不快。面对多重压力，我们把牢牢稳住经济大盘作为第一要务，一季度GDP增长5.9%，增速好于全国、全省，稳经济各项政策效应得以释放，经济向好积极因素不断积蓄。把守护好绿水青山作为第一责任，环境空气质量综合指数排名全省前列。把办好民生实事作为“头等大事”，实现省级民生实事平均进度87.95%，排名丽水第五；“七优享”省级民生实事平均进度95.37%，排名丽水第2。上半年重点抓了六个方面工作：

（一）提信心，添动能，助企力度持续强化

坚持把全面做好企业服务保障，全力提振发展信心当成“首要大事”，持续推进营商环境优化提升，为企业企稳发展赋能助力。

一是聚焦“惠通达”谋定政策落地。紧密结合龙泉实际，进一步落实助企纾困夯实经济稳进提质基础实施方案，全力打出7方面、38项助企政策“组合拳”，配套资金保障5.2亿元，政策力度列丽水前三。紧扣企业发展需求，出台优化营商环境各类制度政策71份（机制创新类16份、服务规范类22份、行动方案类10份、产业扶持类18份、解决具体问题解决类5份），政企联动精准提升政策服务实效。强化政策直达快享，持续迭代升级“龙财通”政策兑现平台，实现政策自动匹配、申报一键完成，政策兑现时间平均缩短4-5个月，1-5月累计上线政策项目238个，申报项目3170个，兑现各类资金1.46亿元，惠及企业500多家次。坚持产业基金引领，筹划组建投资基金5支，用于重点投资汽车科技、智能机器人、如意情鹿茸菇等重点优质产业项目。落准落稳税费优惠，实现减负降本共计3.54亿元，累计办理留抵退税2560万元，对增值税小规模纳税人减免增值税2.818亿元，扩大“六税两费”适用范围减免税费2842万元，有效激发市场主体活力。

二是聚焦“极简快”提升服务效能。坚持创新驱动，深化市场主体全生命周期商事登记“一件事”改革，深入推进“多证合一”备案、准入准营“一件事”等系列改革举措，实现新办企业一日办结率达100%，市场主体退出提速50%以上。深化“最多评一次”改革，全力推行涉水、涉林审批“一件事”改革，办理涉企鉴定评估221件，有效减少涉企评估量25%，缩减中介服务时间50%，减费20%。深化投资项目“极简审批”改革，构建“承诺制+容缺受理+并联办理”机制，全链条联动推进企业投资项目“一站式”办理，实现工前审批从平均3个月缩短至公示期满后的1个工作日，做到“拿地即开工”。

三是聚焦“细实全”优化营商环境。坚持以“服务到底、保障到边”的态度做好企业服务，全力栽好营商环境的“梧桐树”。全面开展“千名干部驻千企”等助企系列活动，政企联动结成317组全产业链重点企业服务结对关系，累计走访1500余人次，协调解决企业问题289件，为企业减负8000万元，提供转贷服务3.93亿元，制造业贷款余额增长32.92%，企业难题化解率99.3%。科学把握执法尺度，深入推行涉企“最多查一次”，优化“涉企柔性执法”清单，上半年累计开展涉企“最多查一次”联合执法检查23次，减少检查频次55.8%，开展涉企柔性执法61次，轻微违法执法案件38件，减免罚金58.84万元，为企业提供“容错”支持。着力强化司法服务和保障，深入推进“检企联络站”“助企观察点”“共享法庭”“11087警企服务站”等站点建设，提供民营企业“法治体检”215家次，成功调解诉前涉企案件122件，开展涉企案件风险等级评定、涉案企业合规评估考察等工作8次；强力推进教育、金融放贷、市场流通等重点领域整治，上半年破获电信网络诈骗案件32起，涉恶案件立案起诉19起,“机制砂”案件起诉2起，市场流通领域排查典型涉黑涉恶线索4条。

（二）扬优势，聚产业，文化名片持续擦亮

精研细植剑瓷文化发展优势，做好“深化”“物化”“转化”三篇文章，一手抓文化弘扬，一手抓产业发展，打响剑瓷文化金字招牌。

一是传扬文化更具时代性。聚力打响“文润龙泉 臻致品质”文化品牌，制定下发《关于塑造“文润龙泉 臻致品质”品牌加快推进新时代文化龙泉建设的实施意见》，龙泉宝剑登上CGTN《传承中国》，以10种语言覆盖传播全球超过160个国家4亿户家庭，龙泉青瓷文化元素上线重大文化传播平台Z视介、浙江卫视《周末面孔》栏目，组织参加第十九届深圳文博会、丽水市文化创意展、“拉斯海马考古成果对比展”、“宋韵龙泉青瓷展”等活动，在“2023年中国工艺美术博览会”获6个百鹤杯奖、11个百花杯奖，第六届世界青瓷大会·第十三届龙泉青瓷龙泉宝剑文化旅游节谋划筹备有序推进，“出走！80、90、00-龙泉青瓷宝剑艺术交流展”在深圳打开展示龙泉文化的窗口，剑瓷文化影响力不断扩大。

二是剑瓷产业更具创造性。扎实推动剑瓷产业高质量发展，剑瓷产业增加值、剑瓷电商销售额分别同比增长11.1%、16.85%。组建剑瓷产业投资运营管理有限公司，持续推进剑瓷行业产业大脑升级，实现剑瓷产业“个转企”16家，完成青年“双创中心”装饰装修工程，Y+青创园（原啤酒厂地块）完成勘探鉴定等前期工作，加快推进宝剑小镇基础工程、宝剑博物馆、大师园等项目建设，积极构建景德镇陶瓷大学龙泉研究院、中国美院龙泉研究院市校合作平台，推动青瓷产业人才培养、合作交流。青瓷宝剑商城销售额3.8亿元，同比增长71.3%。

三是文旅业态更具多元性。旅游总收入、接待游客量分别增长23.9%、27.1%，全市旅游项目投资额同比上升49%，重大文旅产业项目投资完成率111.55%，排名全省第1，举办龙泉市首届文旅项目融创大赛，城市文化客厅正式对外营业，持续推广“不灭窑火”“一剑钟情从瓷开始”等品牌文旅活动，组织开展文旅推介、青春集市、非遗进商场等文旅宣传活动，成功举办“迎亚运 奔共富”“端午·邻里”等文化旅游活动，确定大窑龙泉窑国家考古遗址公园博物馆备选选址，完成城东花园“两房”、红豆公园“两房”、西街（二期）城市书房项目建设，西街宿集、数字宋韵研学项目稳步开展，15分钟品质文化生活圈通过省级验收19个，成功创建省级龙泉青瓷文化传承生态保护区。

（三）夯基础，练内功，工业动能持续壮大

坚持稳字当头、稳中求进，优化产业资源配置，全力发挥工业经济的“压舱石”作用。

一是平台朝“快”拓展。紧紧扭住工业平台建设的“关键抓手”，全力发挥工业发展“主战场、主平台、主引擎”的作用，加快推进“六大区块”等重点项目建设进度，总投资27亿元，新拓展工业空间747亩。加快推进低效用地整治，紧盯工业用地集中连片整治和亩均税收3万元以下清零目标，加快推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动、“亩均论英雄”改革，专项制定《关于开展低效工业用地整治促进制造业高质量发展的实施方案》《龙泉市低效工业用地使用权收回工作实施细则》，专班专人推进低效闲置土地清理处置，1-5月累计处置低效用地109亩。

二是产业向“新”升级。紧扣发展主线，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，制定专项方案，形成“6+16+6”（6大攻坚行动、16项发展举措、6张重点任务进度清单）工作抓手，全面深化产业数字化转型，加快推进工业经济高质量发展。锚定发展新形势，深耕辖区产业提质升级方案、机制，加快推进主导产业结构调整和优化升级，全面推动创新、产业、人才、资金等要素多链深度融合，汽配、不锈钢、泵阀、健康医药产业规上产值分别增长8.8％、9.2％、12.4％、24.5％。积极推进工业有效投资，全面摸排梳理工业投资项目98个，年度计划投资额13.5亿元。1-4月份，完成工业投资4.3亿元，同比增长15.2%。持续推进智能化技术，组织企业持续开展省数字化车间申报、“未来工厂”试点企业创建等工作，完成新备案技改项目11个，新增工业机器人17台。深挖产业链价值提升，系统制定制造业“1+3”特色产业链培育行动方案与工作要点，把稳发展新脉络，增强产业韧性。强力推进企业大脑建设，组建企业大脑建设培育库，计划年内建成企业大脑5个，三田成功入选省第一批企业数据管理国家标准（DCMM）贯标试点企业。大力推进数字基础设施建设，新建5G基站72个，实现5G信号广覆盖。

三是企业往“精”培育。深入实施优质企业培育工程，持续优化完善企业培育库服务功能，实施动态监测，强化政策指导，细化一企一策帮扶措施，规划企业成长路线图，全速推进增量提质。持续铺开科技企业“双倍增”行动，健全“微成长、小升高、高壮大”的企业梯次培育机制，活用“企业研发费用财政后补助”科技新政，争取专项资金1401.87万元，有效激发企业科技创新活力，完成企业省科技型中小企业申报65家、国家高新技术企业认定33家，新增月度上规企业1家、“隐形冠军”企业2家、省级专精特新企业2家、创新型中小企业31家。

（四）优布局，强功能，城市品质持续提升

内修外塑推动城市品质能级跃升、加速蝶变，加快推动城乡一体化融合发展，互补互促、共长共进、双向提升。

一是城市发展擘画新蓝图。全面实施城区扩容提质行动，拉开城市框架，拓展发展空间，编制完善武潭临江区块、火车站站前区块、河山田区块、剑川大道北延区块等系列发展规划，加快华楼街东延、龙窑路西延、执中大桥等项目进度，谋划推进火车站站前大道、后沙路北延、龙梧线、交通智慧物流港等城市路网工程，生活便利性不断提升，城市集聚功能更具活力。完成南大洋水厂扩建增容工程，城东综合体双子楼基本完工，城区“两拆两绿”“金角银边”提升改造工程7个节点基本成型，林业车队区块、江滨北路整治改造工程、江滨南岸文旅长廊建设等项目开工建设，加快推进大洋小区等8个老旧小区改造工程，“匠心之城·活力之心”城市新区风貌区开工建设、“红色山水·休闲旅宿”县域风貌区申请省级验收，城市更新取得新突破。

二是乡村振兴谱写新篇章。荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县四连优，省级革命老区乡村振兴综合试点项目评估获评优秀等次，捧回首批“神农鼎·铜鼎”，夺得浙江省第四届“河姆渡杯”粮食生产先进县（市、区）铜奖，系丽水唯一。入选省城乡融合发展方向试点、省农业“双强”重点突破试点项目实施县，打造宜居宜业和美乡村，推动创建培育省级美丽乡村示范乡镇、丽水市级精品花园乡村等32个，乡村富民产业加快构成，农林牧渔业总产值、增加值分别同比增幅4.92%、4.6%，龙泉灵芝和龙泉灵芝孢子粉获丽水市“农遗良品”优秀品牌，深入实施农业“双强”行动，浙农现代化农事服务中心、黑木耳农艺农机融合示范试验基地、石蛙良种繁育基地等“双强”项目建设加快推进，加强市校合作，持续攻关食用菌新型基料、黑木耳液体菌种、瓯江彩鲤种苗等种业振兴项目，培育大学生农创客115人，完成农民素质提升促共富培训2800人。持续深化乡村集成改革，盘活宅基地（农房）136宗，流转土地1300亩，化解非生产经营性债务63.27万元。“大搬快聚 富民安居”工程完成搬迁588户2098人。

三是生态环境绘就新图景。城区环境空气质量综合指数为2.34、位列全省第1，空气优良率为100%、并列全省第1。完成国家公园龙泉片区“生态系统保护修复”项目主体建设，瓯江源头龙泉溪干流（武潭段）水生态修复工程完成栈桥施工、护脚基础开挖，治理水土流失0.5万亩，八都溪、梅溪、岩樟溪中小流域综合治理工程综合治理河长1.2千米。查田、八都工业园区“污水零直排区”建设完成省级验收，成功入选省级减污降碳协同试点，建立全省首个地下水资源司法与行政双轨协同保护机制。完成国土林草植被覆绿8500亩，开发“浙林碳汇”项目1.37万亩，碳普惠核证减排量2.76万吨，聚焦重大绿色能源项目建设，提速建设浙江龙泉磷酸铁锂储能项目，加快推进110千伏查田变、220千伏剑池变等电网建设投产。

（五）强创新，增后劲，开放水平持续跃升

坚持开放创新，配优资源，打造兼具韧性活力的创新创业生态，实际利用市外内资11.53亿元。

一是“对外延伸”的势头越来越强。紧盯招商引资质效提升，制定深化“1+8+10”招商体系创新实施意见，调整优化产业链链长工作方案，引进产业项目18个，其中大项目7个，与吉利集团厚同资本、海通证券、豫园股份等企业开展深度合作，计划新组建投资基金5支，目前吉利集团新能源汽车热管理系统总成项目进入商务条款谈判阶段；20亿元级的擎朗商务机器人项目已完成尽职调查。人才招引持续加力，引进丽水学院专家团队2支。“山海协作”持续深化，萧龙科创园、平湖产业园、秀龙山海智造园发展加快提速，实现产业合作38个，完成项目到位资金6.8亿元，获得上级专项奖励资金4800万元，乡村振兴援建资金668万元。交通外联实现大提速，G25高速龙泉东互通、322国道安仁段、528国道西街至兰巨段、义龙庆高速公路龙泉段、仙居至庆元公路（龙泉下庄儿至兰头段）、西独线提升改造等工程稳步推进。

二是“焕新向上”的步伐越来越大。强力推进数字化改革，“智慧医保”等一批平台应用上线，“龙财通”“益林共富3.0”等应用功能持续完善，集体林权制度改革工作获丽水吴舜泽市长批示肯定。持续推进国企改革，加快内部资源整合融合，系统制定五大国企核心公司及下属子公司发展规划与运营方案，细化任务分工，夯实运营管理基础，城发集团获得AA主体信用评级，一季度市属企业实现营收2.89亿元；聚焦投融资体制改革，制定国企市场化融资计划，完成市场化融资授信37.45亿元。市校合作聚力科技难题攻关，征集企业关键技术攻关难题57项，申报“揭榜挂帅”项目15项、省“尖兵”“领雁”项目研发攻关技术需求7项。

三是“蓄势跨越”的动能越来越足。坚持“快马加鞭”增项目扩投资，固定资产投资增长15.6%，交通能源和水利投资、项目民间投资、制造业投资分别同比增长108.6%、18.3%、10.9%。全力推进26个重大项目集中开工，总投资140亿元，新开工亿元以上项目19个、新入统亿元以上项目9个；两个省“千项万亿”项目完成投资2.1亿元，完成年度目标的96%，1-5月排名全省第一；深入推进“一库两清单”建设，新增入库项目120个，上半年谋划亿元以上项目15个，成功列入省“千项万亿”重大项目2个、省重点建设项目5个、省重大产业项目1个、乡镇长工程43个。要素保障持续用力，跨乡镇全域土地综合整治工作入选丽水市第一批整治计划，496亩的建设用地复垦项目与378亩的垦造耕地项目有序推进，向上争资8.16亿元，新增债券额度6亿元，位列全省第一。

（六）解民需，护民利，民生福祉持续增进

坚持以人民为中心的发展理念不动摇，变决心为信心、变难点为亮点、变短板为样板，把社会发展的成效成果更多惠及民众，携手促增收、同心促共富。

一是富民增收有速度。开展招才引智活动19场，开展技能培训3538余人次，新增技能人才1267人，省级民生实事技能人才培养完成率达100%，打造“龙易找”零工市场品牌，开展“线上+线下”招聘服务共计26场，创新“就业快递·送工入企”服务，举办“创意龙泉·创业青春”创业创新大赛，全面推进“青创工坊”建设，完成十余个省份青创宣讲27场，推出“双创中心”青年创业创新阵地，招引33余支团队入驻孵化空间。城镇登记失业率为1.53%，“零就业”家庭动态清零，城乡居民收入分别增长2.8%、19.42%，低收入农户人均可支配收入增长32.94%。

二是公共服务有力度。扎实推进区域教育提质攻坚和教育综合评价改革，优化师资培养，推进柔性引才，全面启动龙泉一中与萧山中学合作帮扶，安仁镇小综合提升工程完成初验，龙泉一中综合教学楼工程完成初设审查，民族中学扩建工程完成可研批复，整体性推动教学提质、教育优质发展。持续打造医疗卫生“山海协作”升级版，推动浙大二院、丽水市中医院、萧山区医院等协作帮扶，深化医共体改革，以数智赋能加快山区特色“浙丽乡村好医”扩面升级，加快推进卫生健康重点项目建设，公共卫生综合服务中心进入最后装饰装修阶段，中医医院迁建工程、公共卫生应急救治中心、谢氏骨伤医院迁建工程、精神病专科医院新建工程等稳步推进。一般公共预算收入、税收收入增长31.3%、20.9%。

三是社会治理有强度。紧扣护航亚运这一主线，一体推进平安龙泉、法治龙泉建设。扎实开展应急管理、安全生产、消防安全等“除险保安”专项行动，实现省级“平安县”十八连创，捧回全省首批“二星平安金鼎”。完善亚运维稳安保指挥体系和工作机制、风险闭环管控“大平安”机制，有序开展防汛防台防火应对部署工作，高水平推进平安建设。全力推进安全生产隐患大排查大整治行动，铁腕整治安全生产隐患，发现问题隐患79598个，按期整改率100%。