《2023年龙泉市龙南乡高标准农田改造提升项目方案》政策解读点击查看政策解读
根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》（浙政办发〔2021〕3号），在广泛征集、摸排走访的基础上，结合我乡实际，制定本方案。
2023年龙泉市龙南乡高标准农田改造提升项目
二、项目背景
2023年中央1号文件指出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。”
浙江省人民政府办公厅关于印发2023年浙江省扩大有效投资政策的通知中指出“加强高标准农田建设。加大财政投入力度，土地出让金省统筹部分重点用于支持高标准农田建设和改造提升，支持新建和改造提升高标准农田（含粮食生产功能区）60万亩。加强农田基础设施建设，配套灌排渠系，建设田间道路，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。”
近年来，龙泉市有关部门认真贯彻党中央、国务院、省厅决策部署， 大力推进“非粮化、非农化”整治，取得了明显成效。为切实加强粮食生产功能区的建设，提升粮食安全保障能力，龙泉市农业农村局按照集中连片、整体推进的要求，整合各方面资源，在全面摸清全市已建成和通过不同整治建设措施的粮食生产功能区的基础上，按照“先易后难、分类实施”的原则， 综合考虑建设条件和资金保障能力等，统筹安排龙泉市粮食生产功能区改造提升建设。
由于农业基础设施建设投入不足，缺少对基础设施的维修、养护和更新，造成设施陈旧老化，排灌渠道水流不畅，一旦遇到雨量较少或雨量偏多，高田遭干旱，低田遭洪涝的状况突出。为此，龙泉市龙南乡提出申报2023年龙泉市龙南乡高标准农田建设改造提升项目，该项目主要建设内容为灌排渠道、田间道路、农田防护与生态环境保护等。
1、浙江省财政厅 浙江省农业农村厅《关于提前下达2023年省农业农村现代化先行资金的通知》；
2、浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农田建设项目管理实施办法》的通知（浙农田发〔2019〕11号）。
3、财政部农业农村部《关于印发<农田建设补助资金管理办法>的通知》（财农〔2022〕5号）。
项目位于龙泉市龙南乡，工程涉及下田、大垟、建龙等3个行政村。3个行政村共1544户，农业人口共计4871人。项目区距龙泉市60km，距丽水市180km。
项目区改造提升粮食生产功能区面积为922亩。通过粮食生产功能区改造提升，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力。项目建设内容涉及水利、田间道路等方面。
主要建设内容：
水利措施：新建灌溉渠道0.845km，修建渠道1.107km，共计1.952km。50m³蓄水池一个，4m³蓄水池一个。
田间道路：生产路硬化0.867km，机耕路硬化2.424km，机耕路修复0.030km,共计3.321km。
农田防护与生态环境保护：沟道治理修复0.059km，岸坡防护工程0.108km。
本工程总投资284.20万元，灌溉与排水工程投资48.37万元，田间道路投资186.47万元，农田防护与生态环境保护工程投资20.48万元，项目管理费8.53万元，其他费用20.35万元。其中其他费用包括勘测设计费7.67万元，监理费7.58万元，第三方检测费2.55万元，安全文明施工费2.55万元。详见表1-1。
名称 | 投资额（万元） | 亩均投资（万元） | 占总投资比例（%） |
灌溉与排水工程 | 48.37 | 0.052 | 17.02% |
田间道路工程 | 186.47 | 0.202 | 65.61% |
农田防护与生态环境保护 | 20.48 | 0.022 | 7.21% |
勘测设计费 | 7.67 | - | 2.70% |
监理费 | 7.58 | - | 2.67% |
第三方检测费 | 2.55 | - | 0.90% |
安全文明施工费 | 2.55 | - | 0.90% |
项目管理费 | 8.53 | - | 3.00% |
合计 | 284.20 | 0.308 | 100.00% |
该项目投资按省级财政补助资金230.50万元，地方财政配套资金53.70万元。
项目区以改善农业生产基础设施建设，提高农田单产，提高农业综合效益，增加农民收入为目的，完善水利基础设施，灌溉水利用系数由现状0.66提高至0.76以上，改善灌溉面积309亩，年节水0.47万方。预计项目实施后水稻亩产可提高30公斤，稳产、高产、高效的高标准农田基本形成，通过该项目治理可新增农业产值14.75万元，真正实现“农民增收、农业增效、农村稳定”的目标，经济、社会、生态效益显著。
根据本工程实际情况，计划分一个标段来进行招标。本项目预计建设期为12个月，计划于2023年6月底完成招投标，2023年7月开工，2024年6月底完工。
首先，通过新建和维修渠道使灌溉水利用系数从0.66提高到0.76以上，年节约水量达到0.47万方，排灌畅通，基本实现配水到田块。因此项目实施后将从根本上改善了项目区基础设施条件，增强了农业抵御自然灾害的能力，有效的解决了农民的用水矛盾，减少了群众纠纷，赢得了民心，真正达到了农业增效、农民增收的目的，是一项富民工程、民心工程。
其次，加快了产业结构调整步伐，农业生产基础设施的改善，为我市稳定粮食种植面积、扩大蔬菜种植、促进畜牧养殖的农业发展思路打下了基础。
总之，通过农田建设等措施，不仅能增加农民收入、改善党群关系、化解农民纠纷，而且提高了农民素质，促进项目区的精神文明建设。随着时间的推移，粮食生产功能区改造提升项目在农村经济发展中将越来越显示出巨大的推动作用，真正抓住了服务新农村建设的着力点和落脚点，成为新农村建设成败举足轻重的一环，社会效益十分显著。