关于龙泉市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作情况的报告
龙泉市委、市政府：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》要求，报告《关于龙泉市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作情况的报告》。
龙泉市退役军人事务局
2023年1月17日
龙泉市退役军人事务局
2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委关于全面推进依法治市的各项部署和要求，紧紧围绕退役军人事务工作这个中心，着力推进龙泉市退役军人事务系统学法、用法、普法，依法行政的意识得到明显提升，退役军人法治建设工作取得显著成效。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）发挥三级退役军人服务站网络功能，开展全网式法律学习宣传贯彻。退役军人服务站是退役军人的“娘家”，开展法律学贯是其中一部分功能。今年以来，龙泉市三级退役军人服务站在提升创建枫桥式退役军人服务站过程中、在日常服务中，注重法律宣传。市退役军人服务中心本级结合局干部培训、主题党日活动等开展必学必知的习近平强军思想、《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等内容的学习，同时依托季度工作例会贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》、志愿服务内容。乡镇（街道）利用民兵干部队伍季度工作会议抓好骨干培训。一年来，市乡两级退役军人服务中心（站）开展法律学习50余次。局年初谋划的以有效推进退役军人矛盾纠纷在基层化解，提升退役军人法治化水平为主要目标的提升创建 “新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”法治建设项目入选为丽水市级法治培育项目。8月5日成立龙泉市退役军人“共享法庭”，引导帮助有司法需求的退役军人通过法律途径解决涉法问题，深化与法院合作，保障退役军人军属及时获得高效优质的公共法律服务。
（二）深入基层，广泛开展服务。一是结合局开展的“听老兵声 暖老兵心”走基层活动，送服务下乡到村。通过走访屏南、小梅、上垟等乡镇，走一个乡镇一个村开一次座谈会与一批退役军人谈心交流，有针对性地了解退役军人的生产生活、就业创业情况，收集存在困难和政策诉求等，开展就业创业优惠政策、优待证如何办理有哪些优惠、退役军人可以参加哪些培训等服务管理和褒扬激励等内容进行宣传。其中到上垟镇源底村，邀请了司法局周其高为现场55名退役军人开展法律讲座、法律咨询，实现法律需求与法律服务“零距离”。活动的开展为有法治需求的退役军人提供法律咨询服务，引导退役军人依法维护自身合法权益。二是送政策进军营。在退役季，局党组书记局长带队前往驻龙部队，看望即将退出现役士兵，优抚安置科负责人为他们讲解《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》、就业创业扶持等亟需的法律政策，指导做好职业生涯规划，为他们走上新的工作生活岗位做好退役前准备。工作人员现场接受提问，当场解答现役士兵的疑惑，达到了预期法律服务的目的和宣传效果。三是开展宪法宣传周系列活动。12月5日，参加市司法局牵头举办的广场宪法宣传活动，现场为退役军人和市民群众解答涉退役军人的政策法规和有关退役军人事务的办事流程等问题，对《中华人民共和国退役军人保障法》、创业就业优惠等政策进行重点宣传，解答市民最关心的退役军人优待证龙泉有哪些优待等问题，普及凭老兵码到优待目录内商家购物消费可享优惠，发放宣传品600余份 。
（三）落实行政执法人员培训，持续专题执法学习。根据丽水市司法局关于行政执法人员培训工作要求，制定本局本年度行政执法人员培训计划，将党的政策、综合法律、专业法律知识、行政执法实务列为必学模块，根据总体需求和单位特点，将习近平法治思想、中共中央国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等列为必学内容，采取全局干部集中学、个人自学、干部学法考试、下基层讲政策等形式有专题有主题学习。一年来开展集中学习和个人学习28次，学时达到100学时，全体执法人员的法治和执法水平有明显提升。
（四）围绕法治政府建设，开展学法用法。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国法治思想、《中华人民共和国民法典》、与退役军人和国防建设密切相关的法律法规，全年共有4次在党组会和理论中心组学习上集中传达学习法治政府建设相关内容，增强局“关键少数”法治意识、法治思维以及依法维护退役军人合法权益的能力。二是围绕“法治政府示范市”创建，常态化开展法律知识学习。依托服务中心电视长期滚动播出“法润处州”宣传片、法治建设相关标语。利用干部会、业务学习会等集中学习法治政府建设应知应会系列内容、业务骨干深入讲解本系统法律政策，使全体干部提升法治政府建设应知应会知晓率。三是组织学法考试。组织全局干部参加2022年度学法考试，及格率通过率100%，有效提升全局工作人员法治意识和行政执法水平。四是做好法务管理。27份合同签订前进行法律顾问前置审查。重大行政决策和制发行政规范性文件按程序环节时限要求来完成，尤其重视重大行政决策提质行动，向社会公众征求意见，提高公众参与度。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但距离司法局对法治工作要求和上级部门对退役军人权益维护工作的要求和广大退役军人日益增长的法律需求，我们还有较大的差距，综合起来主要有以下两个方面的不足：
（一）法治宣传的效果有待提升。在日常普法工作中，在普法的形式上以会代训多，走进群众深入讲的少；在对象上以退役军人工作者多，直接面向退役军人举办的法治培训相对少；注重培训这个过程的完成，检验培训的效果措施不足；自主检验培训效果的少，以上级检查反馈法律知晓率的多。退役军人法治宣传的效果还不够明显，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强，法治宣传效果有待提升。
（二）行政执法水平有待提高。部分工作人员法律知识不全面，对涉及退役军人工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，还不能熟练运用法规政策维护退役军人合法权益，行政执法能力水平还不强，执法较依赖局优抚安置科和政策法规科的指导等问题。部分工作人员存在退役军人涉法问题时，用时法律条文不熟悉要翻阅相关政策才能准确答复解决的情况。
三、2022年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把我局各项工作纳入法治化轨道。一是带头法治学习。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，积极发挥“关键少数”的示范带头作用，率先垂范，在实际工作中做尊法学法守法用法的模范。一年来，主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议和培训6次，重点学习与退役军人人相关的法律法规、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问，加强对合同、规范性文件、重大决策项目的合法合规性前置审查，落实党内规范性文件备案审查制度，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平法治思想为指引领，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，确保依法行政各项工作的全面落实。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将进一步加强法治政府建设，加强依法行政，加大督查力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为我市经济社会发展提供强有力的法治保障和退役军人力量支撑。
（一）加强法治学习制度的落实。一是学习贯彻党的二十大精神和退役军人相关工作会议精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平法治思想及加强国防讲话精神，推进“八五”普法工作，助推实现法治现代化。二是进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与退役军人工作密切相关的法律法规，强化全局人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于退役军人工作的各个环节。三是用好市、乡镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务中心（站），坚持轮值站长制度，把退役军人法律法规宣传培训作为退役军人服务站一项长期任务持续抓起来、落实下去。
（二）加强重要时节的普法宣传。一是紧抓春节走访、“八一”慰问、重阳敬老等重要节日活动，灵活多样开展普法宣传工作，让普法更具灵活性、更贴民心、更有针对性，更有实效性。对老年退役军人及一些困难退役军人开展困难帮扶救助及法律援助方面的政策宣传，让他们及时了解我市相关政策措施，在遇到困难时得到及时帮助。二是抓住退役季做好退役士兵安置政策宣传。一方面对龙泉籍退役士兵做好退役一件事办理开好一次返乡大会做好一次创业就业推荐做好一次安置政策、当地创业就业优惠政策措施宣传，另一方面深入驻龙部队，对当年即将退出现役的士兵做好职业规划及《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规政策的宣传，让他们回到当地有一个良好衔接。三是利用清明节祭扫、9.30公祭日等活动加强对《烈士纪念设施保护管理办法》的宣传贯彻，让敬仰烈士成为一种崇尚，保护烈士纪念设施成为一种自觉。
（三）加强培训求实效。一是抓好退役军人工作者这支重点队伍，依托全市退役军人三级服务保障体系加强退役军人工作者、退役军人服务中心（站）法律法规专题学习，尤其对乡镇（街道）退役军人服务站干部的法治理论知识和业务工作的加强培训，提高法治、业务能力。二是重点抓系统内重点内容培训，帮助服务站干部深入学习解读优抚、安置、思想政治工作、权益维护等法规，进一步掌握政策依据，提高依法开展工作的意识和能力。三是抓法治宣传实际效果提升。在普法的形式和深度上，要注重下乡走村送服务法律宣传和增加次数，与退役军人面对面宣传交流，了解他们需要的法治服务需求，同时增加宣传深度与效果。组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》及政策的考试，增强自主学习的动力，以期达到进一步掌握工作需要法律知识的效果。
五、其他需要报告的情况
无。
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