关于开展2022年度龙泉市清廉村居创建自评等工作的通知

评价

项目

评价事项

评分细则

分值

得分要点

乡镇

评分

进展

情况

存在问题

整改措施及期限

一、建好

组织

（20分）

1.强化党组织核心引领

村两委干部政治判断力强，能够服从大局、服务群众、明辨是非、政治立场坚定；政治领悟力强，坚持深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致；政治执行力强，坚持对标对表，认真执行上级决策部署，不折不扣抓好贯彻落实。

10

1.村两委干部因不服从管理或发表不当言论，损害党和政府形象，造成不良影响的，每例扣5分。

2.村集体在贯彻落实上级决策部署时，耍心眼、降标准、打折扣，甚至讨价还价的，每例扣5分；经教育仍不整改的，全项不得分。

3.村党组织负责人及党组织成员不带头学习，不能完成主题教育等各项学习任务的，每例扣5分。

4.履行主体责任不到位，被上级党委和组织部门通报批评的，每例扣5分。

2.强化基层组织基础

班子团结，领导核心作用明显；落实党员干部请示报告制度，涉及红白喜事、建房乔迁、长期外出、突发状况、违纪违法、出国出境六个方面情况要及时向党组织报告；认真开展党内政治生活，落实“三会一课”等基本制度；落实全面从严治党要求，逐年制定党员干部清廉教育学习计划并认真贯彻执行。

5

1.组织班子不团结，存在宗族派系矛盾的不得分。

2.党员请示报告制度落实不到位的，每例扣1分，扣完为止。

3.“第一议题”制度、“三会一课”制度、流动党员管理制度等基本制度落实不到位的，每例扣2分。

4.村级未制定干部清廉教育学习计划的扣3分，执行不到位的酌情扣1-3分。

3.强化调解力量建设

充分整合“两代表一委员”、老干部、党（团）员和各类乡贤等资源力量，成立矛盾调解组织或调解员队伍，基本实现矛盾不上交。

5

1.未成立矛盾调解组织或调解员队伍的，扣5分。

2.未按要求开展矛盾纠纷排查，底数不清的扣3分。

3.对一时难以化解到位的矛盾，未能认真制定化解方案的，每例扣1分，扣完为止。

二、管好            干部

（10分）

4.完善干部管理机制

厘清村级组织职能关系，认真落实《浙江省村级组织工作规则》，科学区分党务、村务、经务，对目前涉及村级的总事务进行梳理分类，对村级组织自身履行职责的事项和协助党委、政府的事项进行目录化梳理;

防止“一肩挑”变“一言堂”“一霸手”，持续发展壮大党员队伍，健全村党组织主导的村务联席会议制度。

6

1.未按要求开展目录化梳理的，扣3分；村干部不熟悉的，酌情扣1-2分。

2.村党组织连续三年以上未发展党员的，扣1分；

3.村务联席会议由村党组织书记召集并主持，村“两委”班子成员参加；涉及村集体经济事项的，村经济合作社班子成员应当参加；不是村党组织班子的村务监督委员会成员列席。参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。村党组织第一书记、农村工作指导员、乡镇（街道）联村干部应当到会指导。未建立村务联席会议制度，或执行不到位的，酌情扣1-3分。

5.完善干部监督机制

强化村务监督委员会和村级监察工作联络站建设，织密乡村两级上下联动监督网；有效实行“五议两公开”制度，确保程序到位、民主到位。

4

1.未按要求建设村监会、村级监察工作联络站的，不得分；未能有效发挥监督作用的，每个扣2分。

2.重大事项未落实“五议两公开”的，每发现1起扣1分。

3.村监会主任履职不力的，每认定1起扣2分。

三、办好实事

（35分）

6.管好宅基地

完善“村级主体、乡镇主管”的农民建房服务保障，村级安排专人负责农民建房审批等业务；积极落实农民建房需求调查要求，为制定农村建房计划提供依据；村民委员会制定村民建房用地调剂办法。

13

1.未落实专人负责宅基地审批等业务并公开的，扣1分。

2.未按要求落实宅基地需求调查的扣2分。

3.未建立村民建房用地调剂办法的扣2分。

4.存在困难户无房住的，每户扣3分。

5.“一户多宅”清理不到位的，酌情扣1-3分。

6.宅基地调剂工作落实不到位的扣2分。

7.护好承包地

完善承包地确权登记颁证工作，建立确权颁证到户台账，切实保护好农户的承包经营权。

5

1.承包地权属清晰，承包证发放率达到95%以上，每低1个百分点扣1分（按规定申请暂缓的视作100%）。

2.出现承包地纠纷矛盾越级上访的，每起扣1分。

8.保障群众生活

村两委干部对村庄基本情况熟悉，积极开展民生保障工作；低保对象实现应保尽保、医疗救助和临时救助实现应助尽助。

6

1.检查中发现村干部情况不清的，每1人次扣1分。

2.检查中发现低保对象存在应保未保、医疗救助和临时救助应助未助，每1人次扣2分，扣完为止。

3.发现低保对象不符合条件的，每例扣2分。

9.发展集体经济

村级集体经济发展有力，集体经济发展机制较为健全，收支基本平衡。

6

1.集体经济年收入达到20万元以上，得3分，没有达到的按比例扣分。

2.集体经济年经营性收入达到10万元以上，得3分，没有达到的按比例扣分。

3.未完成“五有+X”榜单中关于集体经济发展相关目标的，酌情扣1-3分。

10.基层信访举报“清零”“清淤”

推动信访积案化解；加强对农村涉纪信访调处落实。

5

1.没有信访积案的，本项不扣分。

2.存在信访积案，但确已开展化解工作的，扣1分。

3.存在2020年前涉纪信访积案的，每有1起扣1分。

四、用好权力

（25分）

11.推进权力运行透明化

严格执行村级重大事务、重要工程民主决策等制度，完善村级小微权力清单，制定村干部廉洁履职负面清单，提高群众知晓率和使用率；配合乡镇（街道）开展村干部个人清廉档案建设；积极参与乡镇（街道）政治生态建设和村级重大工程项目可行性研究制度建设。

10

1.未执行村级小微权力清单制度，未建立村级干部廉洁履职负面清单的，各扣2分。

2.未按要求建立村干部个人清廉档案的，扣2分。

3.申报村未严格执行所在乡镇（街道）建立的村级重大工程项目可行性研究制度，导致项目规划不当或现有项目失管的，酌情扣2-4分。

12.推进三务公开阳光化

按月或按季度向本村村民规范公开村级重大事项信息；探索村级公益事业和集体经济项目谋划、立项、承包和招投标全过程公开机制，接受全程监督；探索针对高龄、文盲和外出群众的信息公开渠道，建立群众问题反馈机制。

8

1.村级重大事项信息公开不及时、不规范的，每发现1起扣1分。

2.未开展项目全过程公开机制探索的，酌情扣1-3分。

3.未针对高龄、文盲和外出群众探索信息公开渠道的，扣3分。

4.未建立群众问题反馈（答复）机制的，扣1分。

13.推进财务管理规范化

村级财务支出严格执行联审联签制度，加大村社财务清理和财务审计力度。完善集体资产管理操作制度，全面推行农村集体经济数字化管理，实行线上审批。

7

1.施行“一肩挑”的村，村民委员会副主任参与联审联签；不设副主任的村，由村务联席会议研究确定1名村民委员会班子成员参与联审联签。数额较大的财务支出，由村务联席会议讨论后联审联签；数额巨大的，在联审联签前须提交村民（代表）会议或社员（代表）会议审议，报乡镇审核把关。未严格执行联审联签制度的，每发现1起，扣1分。

2.数额较大的财务支出联签前，未经村务联席会议讨论通过的，每发现1起扣2分。

3.数额巨大的财务支出联签前，未提交村民（代表）或社员（代表）会议审议，并报乡镇审核把关的，每发现1起，扣5分。

4.未按要求明确数额较大和数额巨大标准的，不得分。

5.未实行数字化审批的，每发现1起扣1分。

五、育好    文化

（10分）

14.打造清廉文化阵地

将清廉文化建设与花园乡村建设及村庄发展定位等有机融合，利用现有的LED显示屏、村庄广播、宣传栏、文化礼堂等设施开展常态化清廉文化宣传，在打造风景中营造浓厚氛围；量力而行，自建或参建与村庄规模、经济收入相适应的清廉文化窗、文化长廊或文化公园等文化阵地；定期开展群众文化活动，营造良好的崇廉向廉守廉氛围。

7

1.未开展常态化清廉文化宣传，或整体氛围不浓的，酌情扣1-2分。

2.未建立文化阵地或因建设文化阵地导致村级债务增加的，扣3分。

3.全年未组织开展群众性宣传文化活动的，扣2分。

4.未落实清廉典故固定讲解人员的，扣1分。

15.用活清廉文化成果

倡导公序良俗，积极推进文明村创建。

3

1.党员干部利用婚丧嫁娶和乔迁新居等事宜大操大办或借机敛财的，每起扣1分。

2.村居干部年内收到党纪严重警告处分以上或刑事处罚的，每发生1起扣1分。

3.本村群众参与黄赌毒、迷信活动、地下宗教等非法活动，受到依法打击的，每起扣1分。

加分项目

参与县、乡清廉村居建设相关课题研究，并形成具有辨识度的标志性成果的；村级特色做法、工作品牌在中央、省级主要媒体宣传报道及在中纪委、省纪委信息刊发的，或得到市级以上领导肯定性批示的；持续挖掘地方特色清廉文化，经县级纪检监察机关肯定推广的。

10

1.课题成果固化成制度并有效执行的，每例加3分。

2.村级特色做法、工作品牌在中央主要媒体宣传报道及在中纪委信息刊发的，每例加4分；

3.村级特色做法、工作品牌在省级主要媒体宣传报道及在省纪委信息刊发的，每例加3分；

4.村级特色做法、工作品牌得到市级以上肯定性批示，每例加2分；

5.清廉文化得到县级纪检监察机关肯定推广的，每例加1分。

以上加分总分不超过10分。

综合得分