龙泉市“十三五”生态环境保护规划
龙泉市环境保护局
浙江碧扬环境工程技术有限公司
二〇一六年九月
责 任 表
审 定:方晓龙
审 查:毛建伟 吴 慧 项朝友 李健强
校 核: 俞丽珍 黄 斌
项目成员:叶日华 张力人 俞丽珍 黄 斌
吴 剑 周欢欢 张军伟 杨善玲
编制单位:浙江碧扬环境工程技术有限公司
项目负责:杜永林
参加人员:陈 艳 宋崇渭
审核人员:蔡文波
前 言
“十三五”时期(2016 年—2020 年),国际经济将进入深度
调整期,我国经济发展将呈现“中高速、优结构、新动力、多挑
战”为特征的发展期,“一带一路”、长江经济带和“四个全面”
等重大战略实施进入关键阶段。这一时期,国家将生态文明建设
纳入“五位一体”建设总体布局,新环保法深入实施,必将对生
态环境保护建设带来深远的影响,全国上下生态环境保护工作必
将发生深刻的变化。这一时期,对于龙泉而言,是坚持走转型升
级之路,全力打造经济升级版,在新的起点上实现跨越式发展的
重要五年。这一时期,龙泉市将按照省委“八八战略”、“两富
两美”总体要求,深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发
展战略,打造升级版“好龙泉”的总体目标。科学谋划好“十三五”
环境保护的基本思路、治理重点和创新模式,编制符合我市发展
规律及发展实际的”十三五”生态环境保护规划,对推动全市经济
又好又快发展具有重要意义。按照生态环境部《关于加强“十三
五”环保规划编制工作的通知》(环发〔2014〕191 号),围绕新时
期、新形势下我市环境保护工作的若干重大问题,制定了《龙泉
市“十三五”生态环境保护规划》。
龙泉市“十三五”生态环境保护规划
目 录
1.龙泉市基本情况...................................................................................... 1
1.1 自然和经济社会概况.....................................................................1
1.1.1 自然环境概况........................................................................1
1.1.2 经济社会发展概况................................................................3
1.1.3 资源与生态环境....................................................................6
1.2 环境质量情况............................................................................... 10
1.2.1 环境空气质量概况..............................................................10
1.2.2 水环境质量概况.................................................................. 11
1.2.3 区域声环境质量概况..........................................................12
2、环保工作回顾及趋势.........................................................................12
2.1“十二五”环保工作回顾................................................................ 12
2.1.1、污染物总量控制...............................................................12
2.1.2、污染防治...........................................................................13
2.1.3 监测能力建设情况..............................................................18
2.1.4 农村环境保护......................................................................19
2.1.5 生态修复及生态工程建设..................................................20
2.2“十三五”环保工作内外部形势.................................................... 22
2.2.1 内部资源能源形势..............................................................22
2.2.2 外部综合性形势..................................................................22
2.3“十三五”环保工作重点难点........................................................ 23
2.3.1 环境可持续能力尚待提升..................................................23
I
龙泉市“十三五”生态环境保护规划
2.3.2 产业结构布局仍需优化......................................................24
2.3.3 总量减排任务难点较多......................................................25
2.3.4 污染防治水平亟待提高......................................................25
2.3.5 环境基础设施相对薄弱......................................................26
2.3.6 监管能力建设仍需加强......................................................26
3.总体思路与发展目标............................................................................ 28
3.1 指导思想....................................................................................... 28
3.2 基本原则....................................................................................... 28
3.3 编制依据....................................................................................... 30
3.3.1 法律法规依据......................................................................30
3.3.2 技术大纲及指导性文件......................................................31
3.4 规划范围和规划期限...................................................................31
3.4.1 规划范围.............................................................................. 31
3.4.2 规划期限.............................................................................. 31
3.5 规划目标与指标体系...................................................................31
4.主要任务................................................................................................ 35
4.1 总量控制,推进产业转型升级...................................................35
4.1.1 调整优化产业结构促进减排..............................................35
4.1.2 加快治污工程建设落实减排..............................................36
4.1.3 严格监督管理确保减排......................................................37
4.2 多措并举,提升水环境质量.......................................................37
4.2.1 加强饮用水源地保护..........................................................37
II
龙泉市“十三五”生态环境保护规划
4.2.2 推进工业水污染防治..........................................................38
4.2.3 强化农业面源和农村污染控制..........................................40
4.3 联防联控,持续改善大气环境质量...........................................41
4.3.1 大力推进城市蓝天工程......................................................41
4.3.2 建设清洁能源网..................................................................42
4.3.3 完善联防联控体系..............................................................43
4.4 防控结合,着力营造清静声环境...............................................43
4.4.1 加强工业企业噪声污染防治..............................................43
4.4.2 控制社会生活噪声..............................................................44
4.4.3 加强道路交通噪声污染防治..............................................45
4.5 分类处置,妥善处理固体废弃物...............................................45
4.5.1 城乡生活垃圾无害化处置..................................................45
4.5.2 工业固废无害化处置..........................................................46
4.5.3 污泥无害化处置..................................................................47
4.5.4 医疗废物污染防治..............................................................47
4.6 切实谋划,拓展污染防控领域...................................................47
4.6.1 加大重金属污染防治..........................................................47
4.6.2 加强辐射污染防治..............................................................48
4.6.3 建立环境风险防范体系......................................................48
4.7 生态先导,推动和谐家园建设...................................................50
4.7.1 深化城乡环境综合整治......................................................50
4.7.2 推动生态屏障建设..............................................................51
III
龙泉市“十三五”生态环境保护规划
4.7.3 持续开展生态文明创建......................................................52
4.8 提升能力,健全生态安全监管体系...........................................53
4.8.1 加大监控能力建设..............................................................54
4.8.2 加强环保队伍建设..............................................................54
4.8.3 加大环境执法力度..............................................................55
4.8.4 完善长效管理机制..............................................................56
5 重点工程和效益分析............................................................................ 58
5.1 重点工程及投资估算...................................................................58
5.2 效益分析....................................................................................... 58
5.2.1 生态环境效益......................................................................58
5.2.2 社会效益.............................................................................. 59
5.2.3 经济效益.............................................................................. 59
6.保障措施................................................................................................ 64
6.1 加强评估考核............................................................................... 64
6.2 严格准入制度............................................................................... 64
6.3 强化科技支撑............................................................................... 65
6.4 加大环保投入............................................................................... 65
6.5 加强宣传教育............................................................................... 65
6.6 加强公众参与............................................................................... 66
附图