根据市委统一部署，2022年4月13日—5月13日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了巡察。2022年8月18日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

市总工会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，市总工会党组立即围绕巡察反馈意见和市里巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，明确整改任务。市总工会党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市总工会巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党组书记及主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、承担责任，认真落实整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。市总工会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导，责任部室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、整改落实到位。严格按照《整改方案》抓好各项任务落实，同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定11项工作制度，确保整改取得实实在在的效果。四是着眼常态长效，推动制度完善。针对巡察组反馈的问题，在逐一整改落实的基础上，深刻剖析根源，研究治本之策，对市总工会以往的各项规定制度进行重新梳理，将立行立改与长效机制建设有机结合，坚持问题整改和建章立制同步推进，着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制，力求更准更深地发现问题，更有针对性地解决问题，坚决防止类似性、重复性问题发生。

巡察反馈后，市委巡察组交办问题34个，完成整改29个，整改中5个。在巡察整改工作中，诫勉谈话1人，批评教育2人；新制定制度2项，修改完善制度9项。

一、关于“党组领导核心作用较弱，从严管党治党意识不强”问题的整改

（一）加强党的二十大、习近平总书记重要论述及省市各级重要会议精神传达贯彻学习，近期组织贯彻学习了丽水市工会第五次代表大会（7月19日）、龙泉市委十五届二次全会（9月20日）、党的二十大报告（10月16日），结合职工思想政治教育、工会困难职工帮扶、推动职工开展本地疗休养助力旅游市场复苏等市委市政府及上级工会决策部署提出具体贯彻落实。强化全市工会系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于工人阶级、工会工作的重要论述以及系列重要讲话精神、新修订的《工会法》宣传贯彻，以“班前十分钟活动”等为主要载体，使新时代新思想、新理念、新论断进机关、进企业、进班组。

（二）修订完善了市总工会党组和班子会议事规则，厘清边界，规范程序，明确党组会与班子会议事权责，精准把控议事规则。坚持民主集中制原则，完善修订了市总工会“三重一大”制度，严格议事规则、明确决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，确保决策民主化、科学化、制度化。凡涉及重大项目、大额资金支出和人事安排等“三重一大”事项，严格按议事规则，需由党组会研究决定的，一律先经党组会议研究。

（三）进一步提高民主生活会议质量，在年底召开的领导干部民主生活会中，紧密联系工会工作和思想实际，以问题为导向设置会议议题，真正达到“红脸出汗”的目的。针对班子和个人的党性原则、政治觉悟、品格锤炼等深层次问题逐一进行深入剖析，查找原因，深挖思想根源。抓好民主生活会后的问题整改,班子成员逐项认领查摆的问题，一项一项抓整改，查摆出的问题细化整改措施、落实责任到人，确保整改措施落地见效，并按需作出具体整改情况书面反馈。

二、关于“主责工作推进不力，职工‘娘家人’作用发挥不充分”问题的整改

（一）充分发挥职工学校的职能，为职工技能提升和转型升级提供服务。加强与市行知技能培训学校的合作，规范合作办学管理。8月31日之前整改完善相关合作协议，按规范操作到位。2018年和2019年已签订合作协议，行知职业技能培训学校已上交管理费。完成对工人文化宫加固，及茶艺室、会议室，多功能厅设施配置，并投入使用，今年已完成健身器材添置，近期开放。

（二）累计新就业群体单独建会有6家单位，建立联合工会的有21家，会员958人，涵盖家庭服务、快递物流、民宿（农家乐）、互联网等行业。2022年9月2日开展全市工会基层组织建设和工会会员实名制信息录入集中攻坚行动（龙总工〔2022〕40号），进一步对我市职工队伍，尤其是新就业群体进行排查摸底，对达到建会条件，应建未建的企业，开展集中攻坚。

三、关于“意识形态工作存在短板,对意识形态工作极端重要性认识不足”问题的整改

（一）压实工作责任。重点突出工会班子成员履行意识形态工作“一岗双责”责任，落实落细主体责任。确定了党组书记“第一责任人”职责，明确分管组织宣传的副主席具体抓，职能部室详细抓，其他副主席根据工作分工，抓好分管部室的意识形态工作格局。党组专题研究意识形态工作1次（3月22日），意识形态例会3次（3月22日、5月10日、8月29日）。强化措施落实。将意识形态工作作为日常重点工作来抓，把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉工作，纳入领导班子成员工作目标管理。强化目标管理，与工会工作有机结合，切实增强学习研究、分析研判、工作落实、总结复盘的实效性和时效性。意识形态相关材料撰写要由专人负责，由分管负责同志和主要负责同志层层把关。提高意识形态领域分析研判能力。强化职工队伍、“三新”领域就业群体等领域重点领域调研，结合市总工会机关干部赴基层蹲点、全市工会干部队伍情况调研摸底和全市社会化职业化工会工作者队伍建设情况等开展调研，及时掌握职工思想动态，并形成相关分析研判材料，做好意识形态风险评估和化解工作。

（二）创新理论学习。截至9月份，市总工会理论学习中心组围绕年初制定的理论学习中心组学习计划，开展了全国、省市各级两会、丽水市第五次党代会、龙泉市第十五次党代会、全市营商环境建设、作风效能革命大会、习近平法治思想及党内法规制度学习、新时代“龙泉精神”内涵等精神学习9次，理论学习中心组班子开展集中研讨和专题交流发言3次。以弘扬践行新时代龙泉精神、丽水市第五次党代会精神、省第十五次党代会精神为主题开展宣讲3场。以“班前十分钟活动”为主要载体开展理论宣讲活动，深入企业车间、班组开展理论宣讲，率先在产改示范企业中开展，随后在全市企业中推开，有效拓展宣讲活动覆盖面。截至目前已延伸至18家企业，开展活动48场，参加职工数高达1820余人次。劳模工匠“四进”宣讲今年已开展7场，参加人次达320人。

四、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改

（一）全面从严治党，加强党风廉政建设，将述职述廉、廉政谈话纳入考核范围。党组书记强化“第一责任人”意识，及时学习贯彻相关文件、会议精神，按纪委监委工作部署，亲自开展监督检查，组织召开专题研究党风廉政工作1次（3月22日）、廉政例会3次（3月22日、5月10日、8月29日）。班子成员加强对分管工作领域廉政建设，每半年与分管的部室负责人开展廉政谈话1次。在向组织述廉时，结合自身情况实事求是说明情况，查摆问题，剖析原因，有针对性制定整改措施，坚决杜绝内容雷同；同时，要将述廉与工作总结相区别，聚焦深入推进全面从严治党，突出“责”和“廉”。以作风效能革命建设为抓手，推动清廉工会建设，结合《龙泉市总工会2022年度全员绩效考核办法》，强化干部作风建设促进清廉文化，巩固“建设清廉机关、创建模范机关”活动成效，工会系统内党风廉政工作常抓不懈。

（二）修订完善了《市总工会内控管理制度》，强化内部监督。提高责任意识、风控意识，单位公章、印鉴收回，由正式在编在岗干部妥善保管，避免出现风险。

（三）及时邀请派驻纪检监察组开展工作指导、督促，涉及“三重一大”事项、党风廉政例会、巡察整改等按要求主动、提前邀请派驻纪检监察组参会监督指导。年内，邀请派驻纪检监察组参会10次。

五、关于“工作作风不够严实”问题的整改

（一）深入基层走访调研。9月期间，市总工会深入新劲、创新等公司企业车间班组，开展机关干部赴基层调研暨“当一周工人、体工会初心”活动。主要对基层工会各级党代会、工代会精神学习宣传情况、工会活动组织、职工现实需求等重点工作开展调研,密切与职工群众的联系,厚植工会干部初心使命。

（二）该笔款项差额已于8月29日退回至总工会账户。后继工作中，加强账务报销审核把关，完善相关凭证资料。

（三）调整完善政策。已出台2022年困难职工摸底调查文件，发动乡镇街道等基层工会加强宣传，并通过广场集中宣传咨询、网络宣传等多种方式，加强职工群众对于政策的了解把握；调整完善出台《龙泉市工会送温暖资金使用管理实施细则》，调整标准，扩大受助面。

六、关于“财务管理和经费使用不规范”问题的整改

（一）即时整改，严格规范报销支付方式，除年底领导慰问外，一律以转账方式支付。

（二）从2022年8月份开始停止以定额补贴代替差旅费补贴，按实际发生额予以实报实销。

（三）出于在建的位于住龙的职校建设资金需要，近期所存放的定期存款将陆续支出使用。今后按要求对大额资金进行存放管理。

（四）已向工商银行调取职工学校名下所有工行账户的清单，经查询，工商银行仅有一个职工学校基本账户，未能查到该账户信息。经多次核实后，确认已无法办理销户。

（五）按照财务制度，已清理市总工会和下属单位之间的挂账。2013年之前的挂账还需进一步查询，做到能退尽退，确实难以退还的，按财政部门相关规定执行。

七、关于“预算管理和项目预算执行不到位”问题的整改

（一）突出工会经费预算编制细化、优化，编制具体活动方案，细化经费使用，根据活动方案精准各项经费的支出，同时严格控制一般性支出。按照《工会预算管理办法》规定程序编制预算，认真监督检查年度预算编制及执行情况。

（二）按照《工会预算管理办法》规定程序及财政部门相关要求，及时与上级工会、市财政局等加强对接，争取指导，加强业务学习掌握，做好编制预算，认真监督检查年度预算编制及执行情况，提高预算编制精准度和执行率。

（三）在2023年的预算编制安排在中备注好下属事业单位的经费预算，单独列出予以明确。

八、关于“资产管理和采购管理不到位、项目建设档案管理不到位”问题的整改

（一）对固定资产进行全面盘点，目前进行中。

（二）完善了办公用品管理，健全了办公用品领用相关制度，明确了办公用品的领用审批手续，并按季度做好清算记录。

（三）成立市总工会采购小组，由相对固定成员及专项人员组成，切实提高采购团队的素质，按相关采购程序办理，以达到提高科学规范高效采购和预防采购风险的目的。

（四）对文化宫加固工程项目资料进行归集整理、规范归档。职工学校新建项目资料委托代建单位按规范要求整理归档。

九、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改

上半年党组会专题研究党建工作（3月22日），下半年将以班子会议形式至少开展一次。严肃党内组织生活制度，认真组织开展“三会一课”活动，每月召开1次“主题党日”活动，充实内容，丰富载体，并分类做好会议记录；严格执行民主生活会、组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，达到“辣味”浓烈。严肃开好组织生活会，规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、直击要害，杜绝好人主义。

十、关于“落实选人用人主体责任不够到位”问题的整改

全市共有19乡镇（街道），其中11个乡镇（街道）总工会设专职主席，其它8个乡镇工会未设专职主席，工会主席由乡镇党委副书记兼任。截至目前，已有16个乡镇（街道）总工会（工会）配备了工会主席或工会副主席，安仁、兰巨两地缺配。安仁镇总工会原主席退休，现党委拟推荐主席人选由于任职条件不符合干部管理任用相关规定，目前暂时任副主席，负责工会工作；兰巨乡总工会因人事变动，提名人选已初步确定，现正在筹备换届工作。

十一、关于“执行干部选拔任用程序不到位、因私出国（境）管理不够严格”问题的整改

（一）严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的干部选拔任用程序，健全了市总工会选人用人制度，做到履行程序不走样。党组把好程序关，严格按照程序办事，凡涉及公务员职级晋升和事业人员职称聘任工作，均由党组会研究决定。进一步规范干部选拔任用方式和程序，制定完善干部的选任、交流、绩效、考核评价等机制。

（二）按照市委组织部干部人事档案管理相关规定，严格落实“一人一档”，并根据《龙泉市推进选人用人问题起底清零“十大专项整治行动”》全面完成相关整治行动。

（三）强化因私出国（境）管理，修订完善了《市总工会因私出国（境）管理办法》，加强与纪检组对接，主动接受监管。新增了财务、办公室、项目等相关人员3人列入市出入境管理备案。

十二、关于“编外人员使用、管理不够规范”问题的整改

（一）根据市委全员考绩相关要求，已制定《龙泉市总工会2022年度全员绩效考核办法》，职业化工会工作者、编外人员参照执行，实行分类考核，量化打分，绩效管理。 

（二）已向省总工会建议允许我们留用职业化工会工作者，并得到理解。建立了《市总工会职业化工会工作者联系基层工会制度》，明确了6名职业化工会工作者每人每年必须定期主动下去，而且有事必到，建立相关工作台账。

十三、关于“工会引领、垂范作用发挥不明显，对各单位工会工作指导不足问题依然存在”问题的整改

（一）已对住龙镇和剑池街道两家工会就本次巡察提出的问题前往实地检查和指导，督促其对发现的问题及时整改。计划对工会账户余额较大的部分行政事业单位工会开展实地调研，找出造成该问题的具体原因，督促和指导其规范化使用工会经费，合理开展工会活动。

（二）2021年的培训计划因故暂停，我们将按照疫情防控工作要求，在条件允许的情况下，开展《工会经费使用管理》等相关课程的培训。

（三）引入第三方审计，充分发挥工会审计监督职能作用。目前第三方审计工作已经实施开展。

十四、关于“部分会计科目设置和使用不合理问题依然存在，部分报销手续或附件不齐全问题依然存在”问题的整改

（一）对照财务管理制度，加大对财务人员业务培训力度，进一步明确岗位职责，完善操作程序，增强财经纪律意识，提高财务管理水平。加强与财政和上级工会等部门对接，提高会计业务能力，准确设置和使用会计科目。

（二）修订完善并严格执行《市总工会财务管理制度》，规范了市总工会相关经费报销流程和各类费用原始单据收集管理，同时进一步强化财务人员、分管领导管理与审核。同时，对相关人员进行批评教育。

十五、关于“本轮巡察发现仍未彻底整改到位”问题的整改

（一）注重深化群团改革工作。争取市委群团改革办支持，在市委办统一领导下，夯实提升改革试点工作，结合工会产改等重点工作推进。及时向市委领导汇报，加强与各部门之间的沟通，做好产改工作推进、提升和总结。组织产改试点单位开展“守好红色根脉·班前十分钟活动”，开展“四送”活动等，做好产业工人的保障。

（二）落实全面从严治党主体责任。鉴于编制少，在短时内难以做到重点岗位由在编人员担任。

（三）全面梳理往来款项，对年份较远的挂账进行清理，能销则销。总工会和下属单位之间的挂账将逐一整改，应付尽付，应收尽收。

（四）强化固定资产管理。对市总工会名下固定资产进行全面盘点中，按固定资产管理相关规定和使用状况，予以分类整理、清点核销等。完善整理市总工会固定资产分类账目，造册登记，明确使用人。

（五）规范干部抽调管理。即刻整改，已于6月下旬要求该干部返岗工作，6月27日已到位。并已启动对该干部诫勉谈话。市总工会也将引以为戒，举一反三，党组班子进行了深刻剖析，形成书面检查材料，并进一步加强干部管理，落实选人用人主体责任。

下一步，市总工会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进工会事业持续健康发展。一是强化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，加强对习近平总书记关于工会工作及工人阶级理论的重要论述，用其理论指导我们实践工作。二是坚持全面从严治党，层层落实治党责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深刻开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党主体责任落实到每一名党员领导干部，推动管党治党走向“严紧硬实”。三是建立长效机制，推动工会工作向前发展。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-7120448；电子邮箱：173728829@qq.com