关于印发《龙泉市国家级电子商务进农村综合示范工作实施细则》的通知

各乡镇（街道）、市直有关部门、各相关企业：

为加快推进龙泉市电子商务助力乡村振兴，推动农村电商深入发展，推动农村电子商务提质增效，促进农民增收、农业增效、农村发展，根据《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《浙江省商务厅等三部门关于印发浙江省2021年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（浙商务联发〔2021〕109号）、《龙泉市国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案（2021-2023）》龙政发〔2022〕20号,结合龙泉电商发展实际，特制定如下细则：

一、工作目标

以电子商务进农村综合示范工作为载体，聚焦乡村振兴发展战略，健全农村商贸流通体系，进一步提升农产品流通效率，打造综合示范“新标杆”，助推城乡共同富裕。争取到2022年底，实现全市网络零售总额超55亿元，累计培育省级电商专业镇2个、省级电商专业村10个、省级电商专业示范村5个，累计提升改造农村电商服务站100个，其中打造精品示范农村电商服务站20个，组织培训电商人才2000人次以上，高标准建设龙泉市电子商务公共服务中心及数字化平台，高质量建设龙泉电子商务综合产业园，健全农村电商公共服务体系，夯实农村电商设施设备基础，培育壮大农村市场主体，促进形成农产品进城、消费品下乡双向流通体系，进一步完善龙泉农村电商生态圈，助推农村电商高质量发展，为全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉贡献电商力量。

二、项目资金规划

项目建设中央财政专项资金预算1000万元。

三、建设任务

（一）完善农村电商公共服务体系和升级农村商贸流通体系。

支持建设龙泉市电子商务公共服务中心，打造“天下龙泉”等特色品牌。整合各方面资源，建设龙泉市电子商务公共服务中心，充分发挥公共服务中心在产业赋能、资源对接、品牌培育和人才培训等方面的作用，统一“全国电子商务进农村综合示范项目”标识。

1.完善农村电商公共服务体系。

（1）建设龙泉市电子商务公共服务中心。

a.建设面积2000平方米以上；

b.建设功能区：内设公共服务大厅1个、数据大厅1个（配置数字化系统、数字展示大屏）、综合办公区1个、培训室2个、产品展示厅8个以上（用于展示青瓷、宝剑、竹木制品、农产品等龙泉电商企业主营产品）、直播间10个以上、洽谈室1个、孵化空间1个。

c.设备配置：配备相关软硬件设备，并配置共享网络。

（2）组建电子商务公共服务中心运营管理团队。

a.组建不少于10人的运营管理团队，分别是中心负责人1人、综合部管理人员3人、财务专员1人以及服务发展部若干人。

b.服务企业100家以上，协助完成全市网络零售总额年度目标任务，为电商企业、个人提供孵化服务，为本地电商创业提供项目申报、技术指导、运营策划、仓储物流及供应链等服务。

（3）组织宣传推广活动。

a.注册龙泉电商公众号并进行运营及推广，维护市政府门户网站示范县专栏。

b.在3个以上对应媒体或平台上做围绕农业、乡村振兴等主题宣传推广；举办线上产品宣传、促销活动5场以上；拍摄1套宣传片，开展项目典型案例、品牌推广等报道。

市电子商务公共服务中心建设项目经备案认可，项目实施时间从2022年1月1日起，在2022年12月30日前完成整体建设并初步投入使用和运营，按照服务中心完成改造提升、装修、设备购置等实际发生费用给予一次性70%的补助，其中宣传推广部分实际发生费用给予一次性100%的补助，总体补助资金不超过300万元。

补助条件：1.向领导小组办公室备案，提交项目实施方案；2.完成2000平方米以上的龙泉市电子商务公共服务中心建设，设立办公区、培训中心、产品展示厅、直播中心、洽谈室等；3.组建专业的电子商务公共服务中心运营管理团队，负责电子商务公共服务中心的日常运营，提高市场化运作水平，实现产业赋能、资源对接、品牌培育、创业孵化和人才培训等方面能力的相关材料；4.区域公共品牌建设和推广,开展“天下龙泉”等系列品牌建设、品牌宣传；5.注册运营龙泉电商公众号，完善龙泉电子商务公共服务网上平台，维护市政府门户网站示范市专栏，并积极开展各类宣传推广活动；6.拍摄1套宣传片，开展项目典型案例、品牌推广等报道；7.配合做好电商专业村、电商镇等培育工作；8.经领导小组办公室组织相关部门验收通过，项目实施时间从2022年1月1日起，在2022年12月30日前完成整体建设并初步投入使用和运营；9.按照服务中心完成改造提升、装修、设备购置等实际发生费用给予一次性70%的补助，其中宣传推广部分实际发生费用给予一次性100%的补助，总体补助资金不超过300万元。

申报材料：1.龙泉市电子商务公共服务中心建设实施方案、项目建设总结（需包含照片）、验收通过文件等材料；2.龙泉市电子商务公共服务中心运营方案等相关材料；3.龙泉市电子商务公共服务中心建设物料清单明细、服务职能和服务企业清单；4.场地租赁合同、功能区块布点地图及功能介绍等；5.品牌建设宣传材料（如：商标、宣传照片等）6.建设成果照片（如：整体照片、建设照片、活动照片等）；7.营业执照复印件、法定代表人身份证复印件；8.加盖申报主体公章或财务章的正规发票复印件等相关材料。

2.打造浙闽赣边际电商中心。

重点推进龙泉市综合电商中心项目建设，项目包含电商总部经济大楼、电商物流仓储中心、电商会展&直播中心等多个功能版块，建成后将有效实现龙泉与浦城、松溪、广丰等周边城市的要素流动、经济互动、发展联动，形成浙闽赣三省边际中心电商新城，推动龙泉打造电子商务、商贸物流区域性节点城市，助力我市新型工业化、新型城镇化建设。

该项目拟以“贷款贴息”方式开展，预算资金120万元，对综合电商中心项目当年在银行贷款期限内按年利率1%予以贴息补助。

（二）健全县乡村三级物流配送体系。

完善农村物流末端网络建设，实现农产品上行和消费品下行双向共同配送，物流效率明显提高，快递物流费用明显降低。统筹商贸、邮政、物流快递等资源，开展共同配送，对市域物流资源进行整合，统一按全国电子商务进农村综合示范项目要求装修门面等场所，统一设计制作管理制度、操作流程、工作职责等内容。推动快递物流基础设施智能化改造提升，实现人工分拣向智能分拣升级，推动企业提速降本增效。加快农村物流协同发展，进一步健全农村电商配套支撑体系，提高农产品上行和工业品下行双向流通效率，至2022年底实现电商快递物流全市行政村覆盖率100%。

1.建设统仓共配中心。

（1）建设面积3000平方米以上；

（2）软件、设备配置：至少配备半自动分拣机1套、安检机1台、快递物流信息管理系统1套、监控主机1个、电子显示设备1个、物流配送车辆2辆，电脑、打印机、分拣笼、摄像头等设备若干，并配备网络。

2.推进镇村级电商服务站（点）功能优化。

（1）打造示范精品站点20个。

a.在八都、安仁、兰巨、查田、小梅、城北、道太、上垟、住龙等乡镇分别建设1-2个示范精品站点，全市至少建成20个。

b.配套软件、设备设施：至少配备货柜60-80个、电脑20台、扫描仪20台、电动车5辆、货物运送车辆5辆及以上，货柜若干，每个站点统一接入快递物流信息管理系统，实现快递物流信息实时更新、共享，且做好门面装饰、统一标牌、制度上墙、专人管理。

（2）升级改造农村电商服务站点80个。

a.在全市19个乡镇（街道）改造升级电商服务站点，全市至少改造提升80个电商服务站点。

b.每个站点软件、设备配套：手机或电脑等智能设备、卫生消防设备、货架若干，每个站点统一接入快递物流信息管理系统，实现快递物流信息实时更新、共享，且做好门面装饰、统一标牌、制度上墙、专人管理。

该项目通过“政府采购”方式确定承办主体，预算资金280万元，按照采购合同支付资金。

3.推动快递物流基础设施智能化改造提升。

推动快递物流基础设施智能化改造提升，鼓励快递物流企业更新设备，改造提升快递物流基础设施，引进智能化流水线，实现人工分拣向智能分拣升级，推动企业提速降本增效。快递物流基础设施智能化改造提升项目经备案认可，项目实施时间为2021年1月1日至2022年12月30日，投资额在150万元以上，按投资额（经审价，凭合法凭证，并按规定上账）的最高25%给予一次性补助，单个项目补助金额最高不超过100万元，总体预算资金100万元。

补助条件：1.向领导小组办公室备案，提交项目改造提升方案；2.项目实施时间为2021年1月1日至2022年12月30日，投资额在150万元以上；3.经领导小组办公室组织相关部门验收通过；4.按投资额（经审价，凭合法凭证，并按规定上账）给予一次性25%的补助，单个项目补助金额最高不超过100万元。

申报材料：1.改造提升优化方案或计划；2.改造提升成果汇总报告（需包含照片）；3.设施功能介绍；4.提供设施建设清单（附具体明细）；5.营业执照复印件、法定代表人身份证复印件；6.加盖申报主体公章或财务章的正规发票复印件等相关材料。

4.建设乡镇农业冷库。

支持建设乡镇农业冷库，实行“产品基地+产地冷库”模式，鼓励乡镇农产品基地建设冷库，实现农产品冷库仓储、冷链运输、超市保鲜等环节完整的冷链物流体系，补齐农产品上行物流短板。以屏南、龙南、岩樟、城北、宝溪、道太、安仁等乡镇为主开展一批乡镇农业冷库建设，计划建设冷库5个以上。乡镇农业冷库建设项目经备案认可，项目实施时间为2022年1月1日至2023年6月30日，单个容积在10立方米以上，按其投资额（不含土地、房屋购置，经审价，凭合法凭证）的50%给予补助，单个项目补助金额最高不超过30万元，总体预算资金100万元。

补助条件：1.向领导小组办公室备案，提交项目建设方案或计划；2.项目实施时间为2022年1月1日至2023年6月30日，单个容积在10立方米以上；3.经领导小组办公室组织相关部门验收通过；4.按投资额（经审价，凭合法凭证，并按规定上账）给予一次性50%的补助，单个项目补助金额最高不超过30万元。

申报材料：1.项目建设方案或计划；2.建设成果汇总报告（需包含照片）；3.设施功能介绍；4.提供设施建设清单（附具体明细）；5.营业执照复印件、法定代表人身份证复印件；6.加盖申报主体公章或财务章的正规发票复印件等相关材料。

（三）建设电商带动创业就业体系。

深入实施县域电商赋能提质工程，开展分主题、分梯度、分层次的农村电商培训。

（1）编写农村电商标准化教材1套，并通过网站、公众号、宣传材料分发等途径向社会免费公开；在各类网站和公众号上开展宣传推广活动；重点进行电商培训和创业培训，激发农村创业创新活力，带动返乡创业人员就地创业就业，实现创收增收。

（2）累计培训电商2000人次以上，举办10场电商活动，组织优秀电商致富带头人经验分享会或优秀电商人才经验交流会，组织电商人才创业就业资源交流会每半年1场，并建立培训台帐，完善培训后服务工作。

该项目通过“政府采购”方式确定承办主体，预算资金100万元，按照采购合同支付资金。

四、保障措施

（一）组织保障。

成立龙泉市电子商务进农村综合示范工作领导小组（具体见附件），领导小组下设办公室在市经济商务局，牵头电子商务进农村各项日常工作。领导小组具体负责统筹指导、审议决定项目实施过程中的重大事项，协调各个环节之间的业务衔接，定期召开农村电商促进工作协调会和推进会，及时交流和解决工作推进中出现的问题和难点。

（二）政策保障。

认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施，统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点和举措。结合我市实际，在项目、金融、人才、培训等方面加大扶持力度。配套出台相关政策，统筹整合林业、农业农村、供销社等部门对于乡村振兴、数字化改革等的资金配套，通过中央财政资金撬动社会资本。

（三）机制保障。

建立完善中央财政资金使用管理与项目管理制度，细化中央财政资金支持方向、支持标准和资金拨付程序要求，确保资金用于规定方向，做到专款专用。制定绩效考评办法，将电子商务进农村综合示范县创建工作列入对各乡镇（街道）及相关部门的工作考核，加强对示范项目事中事后的监督检查，完善第三方绩效考评制度，对示范项目进行绩效评价。

龙泉市国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

（龙泉市经济商务局代章）

2022年6月14日